Решение по делу № 2А-3031/2023 от 08.06.2023 - о признании незаконными действий по изъятию и удержанию военного билета, возложении обязанности выдать военный билет, взыскании расходов за услуги представителя.

Дело № 2а-3031/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Якуповой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконными действий по изъятию и удержанию военного билета, возложении обязанности выдать военный билет, взыскании расходов за услуги представителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконными действий по изъятию и удержанию его военного билета, возложении обязанности выдать ему военный билет, взыскать пропорционально удовлетворенным требованиям в его пользу расходы на представителя, указывая на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вызван повесткой в военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы РБ, как было указано в повестке - по вопросу воинского учета. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ ПНО ПП и УМР ВК Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы РБ ФИО2 по расписке № у него был изъят венный билет серии АВ № согласно текста расписки - с целью уточнения записей в военном билете (законность выдачи военного билета). При этом, было указано, что данная расписка действительна по ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день с момента изъятия военного билета прошло более 8 месяцев. О результатах проведенной проверки ФИО1 не уведомлен, расписка взамен утратившей ДД.ММ.ГГГГ силу не выдана, военный билет не возвращен. Полагая, что действия ПНО ПП и УМР ВК Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы РБ ФИО2 по изъятию и незаконному удержанию военного билета являются незаконными, ФИО1 обратился с жалобой к ответчику в Военный комиссариат Республики Башкортостан и в Военную прокуратуру Центрального военного округа. Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ военный прокурор 32 отдела надзора военной прокуратуры Центрального военного округа майор юстиции ФИО3 сообщил, что обращение передано для рассмотрения по существу Врио военного прокурора Уфимского гарнизона подполковнику юстиции ФИО4 Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Врио военного прокурора Уфимского гарнизона майор юстиции ФИО5 было сообщено, что обращение ФИО1 направлено военному комиссару Республики Башкортостан полковнику ФИО6 Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью военного комиссара Республики Башкортостан полковника ФИО6. было сообщено, что военный билет ФИО1 был передан в отдел полиции № Управления МВД России по городу Уфе для проведения технико-криминалистической экспертизы по обращению руководителя филиала АР «РН-ТРАНС» в Республике Башкортостан. Как указывалось в письме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заключение о результате проведения экспертизы из отдела № УМВД России по г.Уфе не поступало. В последующем он неоднократно устно обращался к ответчику по вопросу выдачи военного билета, но на сегодняшний день военный билет не выдан. На основании изложенного, административный истец просил признать действия ФКУ «Военного комиссариата Республики Башкортостан» и Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы РБ по изъятию и удержанию военного билета ФИО1 незаконными; Обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» и Военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы РБ выдать ФИО1 военный билет; Взыскать с Военного комиссариата Республики Башкортостан» и Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы РБ пропорционально удовлетворенным требованиям в пользу ФИО1 расходы на представителя в сумме 3 000 рублей, госпошлину в сумме 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела, административный истец ранее заявленные требования дополнил и просил признать действия ФКУ «Военного комиссариата Республики Башкортостан» и Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы РБ по невыдаче военного билета взамен уничтоженного ФИО1 незаконными; Обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» и Военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы РБ выдать ФИО1 военный билет; Взыскать с Военного комиссариата Республики Башкортостан», Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы РБ, МВД пропорционально удовлетворенным требованиям в пользу ФИО1 расходы на представителя в сумме 73 000 рублей, госпошлину в сумме 300 рублей. В обоснование заявленных дополнительных требований указал на то, что с момента изъятия военного билета прошло более 8 месяцев. О результатах проведенной проверки он не уведомлен, расписка взамен утратившей силу с июля 2021 года не выдана, военный билет не возвращен. На устные обращения и телефонные звонки сотрудники военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы РБ ничего вразумительного пояснить не смогли. Полагая, что действия ПНО ПП и УМР ВК Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы РБ ФИО2 по изъятию и незаконному удержанию военного билета являются незаконными он обратился с жалобой. Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью военного комиссара Республики Башкортостан полковника ФИО6 было сообщено, что военный билет был передан в отдел полиции № Управления МВД России по городу Уфе для проведения технико-криминалистической экспертизы по обращению руководителя филиала АР «РН-ТРАНС» в Республике Башкортостан. Как указывалось в письме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заключение о результате проведения экспертизы из отдела № УМВД России по г.Уфе не поступало. В последующем он неоднократно устно обращался к ответчику с требованием выдать военного билета, однако на сегодняшний день военный билет ему не выдан. В настоящее время ему стало известно, что военный билет, ранее изъятый ответчиком, возвращен в военный комиссариат и уничтожен. Считает, что действия ответчиков по невыдаче военного билета являются незаконными.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, что было подтверждено в ходе судебного разбирательства его представителем.

Представитель административного истца ФИО1 - адвокат Гилязова Н.В., действующая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, действующая также по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение адвоката №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), заявленные требования с учетом дополнений поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы РБ - ФИО7, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала и показала, что согласно военно-учетным данным, ФИО1 состоит на воинском учете граждан, пребывающих в запасе, в категории рядового состава в ВК Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет в связи с изменением места жительства, прибыл из ВК г. Салават Республики Башкортостан. При постановке на учет предъявил военный билет серии АВ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ВК Уфимского района Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ. в ВК Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан из ВК Республики Башкортостан поступило указание (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об изъятии у ФИО1 военного билета, проведении мероприятий по выдаче нового военного билета (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Поводом для настоящего указания послужили проведенные по запросу филиала АО «РН-ТРАНС» в Республике Башкортостан (исх. № РНТ РБ от ДД.ММ.ГГГГ) проверочные мероприятия на предмет законности выдачи военного билета на имя ФИО1 серии АВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ВК Уфимского района Республики Башкортостан, по результатам которой установлено, что в учетно-алфавитной книге призывников ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящих на воинском учете в ВК Демского района г. Уфа и Уфимского района РБ, ФИО1 не числится; в книге протоколов заседаний призывной комиссии Уфимского района РБ за декабрь 2003 года ФИО1 не зарегистрирован; в деле с оправдательными документами и ведомостями на выдачу военных билетов за апрель 2004 г. материалы на ФИО1 отсутствуют; согласно записям в ведомостях на выдачу военных билетов в апреле 2004 г. в ВК Уфимского района РБ военные билеты с серией «АВ» не выдавались. Согласно выводам проверки подлинность выдачи военного билета ФИО1 не подтвердилась. Во исполнение указания ВК РБ, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 был изъят военный билет, о чем ему была вручена расписка, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением порядка выдачи временного удостоверения по завершении указанного срока, после чего по акту приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ военный билет был передан по запросу дознавателя ОП № для проведения технико-криминалистической экспертизы в рамках материала проверки, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению АО «PH-Транс» по факту использования ФИО1 вероятно поддельного военного билета (исх. № РНТ РБ от ДД.ММ.ГГГГ). По истечении срока действия расписки (ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящее время ФИО1 в ВК Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан не прибыл, в связи с чем, ни временное удостоверение взамен изъятого военного билета, ни военный билет ему не выдавались. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» поступила жалоба ФИО1 на действия должностных лиц ВК Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан по аналогичным в иске доводам, в ответ на которую (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), вопреки утверждению истца, ФИО1 проинформировали о причинах назначения и результатах проверки законности выдачи ему военного билета, основания его изъятия, а также порядок оформления и получения временного удостоверения взамен военного билета до момента получения военного билета из ОП №. Копия указанного ответа ФИО1 приобщил к своему административному иску, следовательно, с ним ознакомлен. На запрос ВК Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о сообщении сведений о результатах проверки подлинности военного билета и его возврате, направленный в ОП №, поступил ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о невозможности возвращения военного билета вследствие не подтверждения его подлинности. ДД.ММ.ГГГГ в ВК РБ поступил запрос с ОП № по г. Уфе за исх. № от 1ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сравнительного образца военного билета, изданного в 1994 г., для направления на экспертизу. Согласно акту приема-передачи, затребованный военный билет был передан ДД.ММ.ГГГГ. Заключением эксперта Экспертно-криминалистического отделения Экспертно-криминалистического центра МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что бланк военного билета на имя ФИО1 изготовлен предприятием «Московская типография Гознака 1994», изменения в военный билет не вносились. Военный билет ФИО1 возвращен ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для дальнейшего уничтожения. На сегодняшний день не уничтожен. Таким образом, изъятый у ФИО1 военный билет серии АВ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ВК Уфимского района Республики Башкортостан является недействительным, поскольку сотрудниками ВК доподлинно установлена недостоверность сведений, занесенных в этот военный билет, выписанный на его имя, так как ФИО1 на воинском учете в ВК Уфимского района РБ никогда не состоял, решением призывной комиссии в запас не зачислялся, в связи с чем выдача документа воинского учета по данным изъятого военного билета не возможна. До настоящего времени ФИО1 в ВК Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан для получения военного билета не обращался. Каких-либо препятствий для его получения после ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не имеется, для этого необходимо прибыть в военный комиссариат, пройти медицинское освидетельствование для установления категории годности в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 52 Закона №-Ф3, и получить военный билет со сведениями о зачислении в запас как гражданина, не прошедшего военную службу по призыву до достижения возраста 27 лет. При обращении в военный комиссариат в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на все время проверки было бы выдано временное удостоверение взамен военного билета, которое всегда подлежит выдаче при изъятии военного билета с целью проверки в соответствии с пунктом 12 Инструкции к приказу №. После устранения сомнений в обстоятельствах, послуживших основанием для изъятия документа, либо их подтверждения, в зависимости от ситуации, возвращается либо изъятый документ, либо выписывается другой военный билет с данными, которые были установлены по результатам проверки. Учитывая, что не вручение ФИО1 временного удостоверения взамен военного билета (до ДД.ММ.ГГГГ) произошло непосредственно по вине самого гражданина, который обязан был явиться в военный комиссариат по расписке ДД.ММ.ГГГГ, но не явился, то требования иска об оспаривании действий военного комиссариата не имеют правового основания. Кроме того, с настоящим иском ФИО1 обратился за пределами установленного трехмесячного срока, который исчисляется с момента получения ответа ВК РБ от ДД.ММ.ГГГГ на его жалобу. Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок для восстановления процессуального срока на подачу административного иска, поскольку административным истцом каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный трехмесячный срок, не приведено, доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

Представитель административного ответчика МВД по РБ: - ФИО8, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представляющая также интересы Управления МВД РФ по <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования оставила на усмотрение суда, указывая на отсутствие со стороны ФИО1 требований как к МВД РБ, так и к Управлению МВД по <адрес>.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», в суд не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованные лица Отдел полиции № Управления МВД России по городу Уфе, Администрация Орджоникидзевского района г.Уфы РБ, в суд не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом имеющихся в деле извещений, мнения представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 (далее - Закон № 53-ФЗ).

В силу статьи 1 Закона № 53-Ф3 воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

Статьей 8 данного Закона установлено, что порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете (пункт 6).

Во исполнение указанного положения и иных законодательных актов Правительство Российской Федерации постановлением от 27 ноября 2006 г. №719 утвердило Положение о воинском учете.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 53-Ф3 определено, что воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства либо пребывания. Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - ВК). Гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу; военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета); справка взамен военного билета (пункт 5.1).

Согласно пункту 48 Положения о воинском учете, перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 8 Закона № 53-Ф3 документы воинского учета должны содержать следующие сведения о гражданине, в частности, годность к военной службе по состоянию здоровья; прохождение военной службы или альтернативной гражданской службы; наличие военно-учетных и гражданских специальностей.

В целях обеспечения функционирования системы воинского учета, приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 г. № 700 (зарегистрирован в Минюсте РФ 28 декабря 2021 г., регистрационный № 66608) утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета (далее - Инструкция к приказу № 700), разделом II которой установлен перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены.

На основании положений пунктов 10, 15, 16 Инструкции к приказу № 700 в их системном единстве следует, что военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности. Выдача документов воинского учета гражданам осуществляется после их постановки на воинский учет в военном комиссариате. Военный билет выдается, в числе прочего, гражданам в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющим воинских званий состава «офицеры», не прошедшим военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу по различным причинам, и зачисленным в запас. При постановке на воинский учет указанной категории граждан в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, с отметкой о принятом призывной комиссией в отношении гражданина решением; учетная карта призывника; выписка из протокола заседания призывной комиссии с принятым в отношении гражданина решением (п.п.9).

В соответствии с пунктом 12 Инструкции к приказу № 700, временное удостоверение взамен военного билета оформляется и выдается гражданину, не имеющему соответствующих документов для оформления и выдачи ему военного билета (справки взамен военного билета), в целях установления его личности, при необходимости проверки и подтверждения подлинности предъявленных им документов, а также для запроса и получения военного билета, который был сдан на хранение в военный комиссариат, где он состоял на воинском учете. Временные удостоверения гражданам выдаются сроком на один месяц. Военные комиссары могут продлить срок действия временных удостоверений, выданных взамен военного билета, на срок до одного месяца, но общей продолжительностью не более трех месяцев, если соответствующие документы или сведения, необходимые для выдачи военного билета, в течение месячного срока не поступили.

Порядок действий по проверке подлинности документов воинского учета определен пунктом 23 Инструкции к приказу № 700, в соответствии с которым сотрудники военного комиссариата при приеме документов воинского учета граждан проверяют отсутствие признаков подделки. В обязательном порядке проверяются номера военных билетов по перечню утраченных (похищенных) бланков военных билетов. О фактах выявления бланков военных билетов, числящихся утраченными (похищенными), без информирования гражданина сообщается в штаб военного округа и в территориальные органы МВД России. При обнаружении в документах воинского учета признаков подделки проверяющее должностное лицо военного комиссариата докладывает об этом военному комиссару, о чем тот незамедлительно информирует территориальные органы МВД России. В обязательном порядке сотрудниками военного комиссариата сведения о принятом документе записываются в книгу учета военных билетов, поступивших в военный комиссариат (форма книги приведена в приложении N 16 к настоящей Инструкции), и выдается расписка о приеме военного билета.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете граждан, пребывающих в запасе, в категории рядового состава в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее в отношении него выносилось решение призывной комиссией Уфимского района РБ ДД.ММ.ГГГГ. о присвоении ему категории годности. При постановке на учет предъявил военный билет серии АВ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Уфимского района Республики Башкортостан.

В адрес военного комиссара Республики Башкортостан поступил запрос из филиала АО «РН-ТРАНС» в Республике Башкортостан (работодатель административного истца) о предоставлении сведений о подлинности военного билета серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного военным комиссариатом Уфимского района Республики Башкортостан (л.д.39).

В настоящее время гражданин ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан.

В результате указанного запроса военному комиссару Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан из ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» поступило указание (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об изъятии у ФИО1 военного билета с указанием на то, что была проведена проверка на предмет законности выдачи военного билета серии АВ № на имя ФИО1

В результате проведенной проверки выявлено, что в учетно-алфавитной книге призывников ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящих на воинском учете в военном комиссариате Демского района г.Уфа и Уфимского района РБ, гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не числится.

В книге протоколов заседаний призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан за декабрь 2003 года протокол на гражданина ФИО1 не зарегистрирован.

В деле с оправдательными документами и ведомостями на выдачу военных билетов военного комиссариата Уфимского района Республики Башкортостан за апрель 2004 года, материалы на гражданина ФИО1 отсутствуют.

Согласно записям в ведомостях на выдачу военных билетов в апреле 2004 года в военном комиссариате Уфимского района Республики Башкортостан билеты с серией АВ не выдавались (выдавались военные билеты только с серией АЕ).

Таким образом, подлинность военного билета серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не подтвердилась.

На основании вышеизложенного, военный комиссар Республики Башкортостан ФИО6, потребовал организовать вызов гражданина ФИО1 в военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфа и изъять у гражданина ФИО1 военный билет АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный военным комиссариатом Уфимского района Республики Башкортостан. Провести мероприятия, связанные с постановкой гражданина ФИО1 на воинский учет и выдачей нового военного билета (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением МВД России по г. Уфе был направлен запрос в адрес военного комиссара Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы о предоставлении старшему дознавателю ОД Отдела полиции № Управления МВД России по городу Уфе майору полиции ФИО9 оригинала военного билета серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 в связи с проведением проверки по заявлению филиала АО «РН-ТРАНС» в Республике Башкортостан, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем ОД Отдела полиции № Управления МВД России по г. Уфе ФИО9 военный билет был изъят в помещении военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы, что подтверждено актом передачи (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ военный комиссар Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы обратился к дознавателю отдела дознания Отдела полиции № Управления МВД по г. Уфе ФИО9 с ходатайством о подготовке материала проверки по обращению военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы по проверке подлинности военного билете ФИО1 и вернуть военный билет (л.д.44).

В ответ на указанное обращение, Управление МВД по г. Уфе ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что в производстве ОД Отдела полиции № Управления МВД России по городу Уфе находился материал проверки, зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению представителя АО «PH-Транс» ФИО10 по факту использования ФИО1 поддельного официального документа, а именно военного билета. В рамках доследственной проверки была назначена техникокриминалистическая экспертиза, согласно которой решить вопрос «изготовлен ли бланк военного билета серии АВ № на имя ФИО1 производством ГОЗНАК» не представляется возможным ввиду того, что в распоряжении эксперта отсутствует образец бланка данного вида документа. Согласно ответа ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № в учетно-алфавитной книге призывников 1985года рождения, состоящих на воинском учете в военном комиссариате Демского района г. Уфа и Уфимского района Республики Башкортостан гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не числится. В книге протоколов заседаний призывной комиссии Уфимского района РБ за декабрь 2003 года протокол на гражданина ФИО1 не зарегистрирован. В деле с оправдательными документами и ведомостями на выдачу военных билетов военного комиссариата Уфимского района РБ за апрель 2004 года материалы на гражданина ФИО1 отсутствуют. Согласно записям в ведомостях на выдачу военных билетов в апреле 2004 года в военном комиссариате Уфимского района РБ военные билеты с серией АВ не выдавались (выдавались только военные билеты с серией АЕ). На основании изложенного подлинность военного билета серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, не подтверждается. Исходя из вышеизложенного, военный билет серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, не может быть возвращен в военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов города Уфы Республики Башкортостан, поскольку подлинность указанного военного билета не подтверждается (л.д. 45).

На обращение в ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был дан ответ, в соответствии с которым, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заключение о результате проведения экспертизы из Отдела полиции № Управления МВД по г. Уфе не поступало. Для оформления нового документа воинского учета необходимо уничтожить установленным порядком ранее выданный военный билет, что возможно только после его возвращения в военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы из Отдела полиции №. До получения военного билета ФИО1 будет выдано временное удостоверение взамен военного билета. Для оформления и получения удостоверения взамен военного билета, ФИО1 необходимо явиться лично в военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского района г. Уфы по адресу: <адрес> (понедельник, вторник, среда, пятница с 8.30 до 12.30 и с 13.15 до 16.30; четверг не приемный день). При себе иметь паспорт.

По истечении срока действия расписки (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 в военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан не прибыл, в связи с чем, временное удостоверение взамен изъятого военного билета ему не выдавалось.

Учитывая изложенные обстоятельства с учетом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и положения Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что доводы истца о незаконности действий сотрудников военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан по изъятию и удержанию у него военного билета безосновательны, поскольку данные действия были необходимы на период проверки спорного документа, при этом, на срок проведения проверки военного билета Военный комиссариат повлиять не мог, так как военный билет был передан для проверки в правоохранительные органы, о чем истец был уведомлен письмом ВК РБ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №. Также суд учитывает, что для оформления и получения удостоверения взамен военного билета, ФИО1 необходимо было явиться лично в военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского района г. Уфы, что им сделано не было.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, когда иные доводы судебной проверке не подлежат.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В ходе рассмотрения настоящего дела, установлено, что с настоящим иском ФИО1 обратился за пределами установленного трехмесячного срока, который исчисляется с момента получения ответа ВК РБ от ДД.ММ.ГГГГ на его жалобу.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска, в части изъятия военного билета, в том числе и в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок для восстановления процессуального срока на подачу административного иска, поскольку административным истцом каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный трехмесячный срок, не приведено, доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела, от истца поступило дополнение к ранее заявленным требованиям, в ходе рассмотрения которых суд пришел к выводу об их частичном удовлетворении..

Так, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ВК РБ поступил запрос из ОП № по г. Уфе за исх. № от 1ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сравнительного образца военного билета, изданного в 1994 г., для направления на экспертизу.

Согласно акту приема-передачи, затребованный военный билет был передан ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением эксперта Экспертно-криминалистического отделения Экспертно-криминалистического центра МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что бланк военного билета на имя ФИО1 изготовлен предприятием «Московская типография Гознака 1994», изменения в военный билет не вносились.

Военный билет ФИО1 возвращен ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы. Надень вынесения решения не уничтожен, сведениями о непригодности данного документа суд не располагает.

Постановлением ОД ОП № Управления МВД России по г. Уфе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.5 ст. 327 УК РФ было отказано.

Согласно ответа на запрос Военного комиссара Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы в адрес Военного комиссара РБ полковника ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа) с ДД.ММ.ГГГГ. Решением призывной комиссии Уфимского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 присвоена категория годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе), военную службу не проходил (л.д. 233).

Поскольку, вести воинский учет, хранить первичные документы, содержащие сведения, которые подлежат занесению в военный билет обязаны военные комиссариаты (ФЗ-53), ФИО1 не имеет возможности контролировать правильность ведения и заполнения внутренних документов комиссариата, при этом процессуально военный билет административного истца недействительным не признан, следов внесения изменений либо подделок не имеет, в связи с чем, суд полагает необоснованной ссылку ответчика на необходимость обращения ФИО1 в отдельном порядке с заявлением о выдаче нового военного билета с оформлением документов, в том числе с прохождением медицинской комиссии.

При этом, сам ответчик подтверждает тот факт, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на воинском учете в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы, что в отношении него выносилось решение призывной комиссией Уфимского района РБ ДД.ММ.ГГГГ. о присвоении ему категории годности, кроме того, признаки подделки военного билета серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ. не установлены. Административный ответчик доказательств законности и правомерности своих действий по удержанию на сегодняшний день возвращенного военного билета, не представил, доводы административного истца не опроверг.

С учетом изложенного, на сегодняшний день, суд не усматривает оснований к дальнейшему удержанию военного билета ФИО1 и считает требования в части обязания выдать ему военный билет, в отношении которого проводились следственные мероприятия законными и обоснованными, в связи с отсутствием решения о признании данного военного билета недействительным, соответственно действия ответчика по удержанию военного билета после получения его 18.04.2023г. из отдела полиции с учетом результатов экспертизы, суд находит незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, среди прочего, расходы на оплату услуг представителей (часть 1 статьи 103 и пункт 4 статьи 106 указанного Кодекса).

Согласно статье 112 этого же Кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 при обращении в суд с иском была уплачена госпошлина в размере 300руб., а также понесены расходы подтвержденные документально на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей (л.д.19) за составление административного искового заявления. Иные выплаты представителю документально не подтверждены.

При таких обстоятельствах при разрешении вопроса о возмещении судебных расходов суды, руководствуясь положениями статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» с учетом размера удовлетворенной части требований, суд приходит к выводу о взыскании с военного комиссариата Республики Башкортостан в пользу ФИО11 государственной пошлины в размере 200 рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере 2000 рублей.

Требования о взыскании судебных расходов с МВД РБ удовлетворению не подлежат, поскольку требования к МВД по настоящему спору заявлены не были.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ «Военного комиссариата Республики Башкортостан» и Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы РБ по удержанию военного билета ФИО1 незаконными.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» и Военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы РБ выдать ФИО1 военный билет.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ФИО1 расходы за услуги представителя в размере 2 000 рублей, госпошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Попенова