УИД 11RS0001-01-2022-009396-03 Дело № 2а-201/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителя ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 января 2023 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании действий незаконными, обязании возвратить денежные средства,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с административным иском о признании незаконными действия (бездействия), выразившегося в удержании денежных средств с лицевого счета, обязании возвратить денежные средства в сумме 65 000 рублей.

В обоснование требований административный истец указал, что находящиеся на его лицевом счете денежные средства в сумме 65 000 рублей были незаконно удержаны в счет погашения задолженности по исполнительному производству, поскольку все исполнительные производства в отношении ФИО1 окончены.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица - ФИО4, УФСИН России по Республике Коми, ОСП по г.Печора УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми.

Административный истец, принимающий участие в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, на удовлетворении административного иска настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, указав на его необоснованность.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, заинтересованные лица ОСП по г.Печоре УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, ФИО4 извещены о времени и месте рассмотрения административного дела в порядке, предусмотренном ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд не явились.

В соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ и установленные по результатам их оценки обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Материалами дела установлено, что с ** ** ** административный истец содержится в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от ** ** ** с ФИО1, ФИО5 в пользу ФИО4 взыскана компенсация морального вреда в размере 150 000 рублей.

Согласно информации ОСП по г.Печора УФССП по Республике Коми ** ** ** в ОСП по г.Печоре было возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 компенсации морального вреда, причиненного преступлением, в сумме 75 000 рублей на основании исполнительного документа, выданного Печорским городским судом Республики Коми по делу №....

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Печоре УФССП по Республике Коми от ** ** ** обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в пределах 75 000 рублей.

Согласно пункту 3 постановления удержание должно производится ежемесячно в размере 50% доходов должника.

Удержанные суммы долга необходимо перечислять на расчетный счёт по реквизитам, приложенным к данному постановлению, не позднее трех дней со дня выплаты указанного вида доходов должнику (пункт 5 постановления).

Данное постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ** ** ** направлено для исполнения в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, получено учреждением ** ** **

В связи с отсутствием поступлений из исправительной колонии и отсутствием иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Печора УФССП по Республике Коми было принято решение об окончании исполнительного производства, отменены меры по обращению взыскания на доходы осужденного.

Копия постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ** ** ** была направлена в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми простым почтовым отправлением.

Представить копию реестра отправки корреспонденции, как и исполнительное производство ОСП по г.Печора УФССП по Республике Коми не представляется возможным по причине их уничтожения за истечением срока хранения.

Согласно представленной информации врио начальника и главного бухгалтера ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми постановление ОСП по г.Печора УФССП по Республике Коми об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника не поступало.

** ** ** ФИО4 повторно предъявила исполнительный документ на принудительное исполнение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Печора УФССП по Республике Коми от ** ** ** на основании исполнительного документа, выданного Печорским городским судом Республики Коми по делу №..., было возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ФИО4 морального вреда в размере 75 000 рублей.

** ** ** на лицевой счет ФИО1 поступили денежные средства в размере 130 000 рублей, перечисленные Министерством финансов РФ в качестве денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по исполнительному листу от ** ** ** №...

** ** ** администрацией исправительного учреждения с лицевого счета осужденного ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству удержано 65 000 рублей.На момент повторного предъявления исполнительного документа на депозитном счету ОСП по г.Печора находились удержанные с должника денежные средства в сумме 65 000 рублей, которые были перечислены на частичное погашение морального вреда в пользу взыскателя ФИО4

В настоящее время остаток задолженности составляет 10 000 рублей.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления (абзац первый части 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Обращение взыскания на имущество должника осуществляется по правилам главы 8 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 3 статьи 69 которой взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Вопросы удержания по исполнительным листам в отношении граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регулируются положениями главы 11 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с частью 2 статьи 100 которой взыскание по исполнительным листам в отношении таких граждан обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы.

В свою очередь статья 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

По смыслу приведенных правовых норм взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, пунктами 1, 4, 5, 8, 15 и 16 части 1 названной статьи взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также на такие виды компенсационных выплат, как:

- компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

- компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

- компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде;

- суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

- суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом.

Компенсационные выплаты по решениям судов в указанной норме не поименованы.

В соответствии с пунктом 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 08.12.2006, для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет.

Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Такой лицевой счет открыт в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми и на имя ФИО1

Поскольку установлено, что в рамках исполнительного производства постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ** ** ** направлено судебным приставом-исполнителем в исправительное учреждение для исполнения, сведений о получении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми копии постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ** ** ** в материалах дела не имеется, стороной ответчика отрицается, решение суда №... должников не исполнено на момент удержания денежных средств, а денежные средства, поступившие на лицевой счет ФИО1 по решению суда, не входят в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, оснований полагать, что у администрации исправительного учреждения не имелась установленная законом обязанность производить удержания с данных денежных средств в соответствии с требованиями, содержащимися в постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Печора УФССП по Республике Коми, не имеется.

При этом администрацией исправительного учреждения положения части 3 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации были соблюдены, в соответствии с которой после всех удержаний на счету осужденного должно оставаться не менее 25 процентов дохода, что гарантирует ему установленный законом минимум, который должен находиться в его распоряжении независимо от всех удержаний.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании действий незаконными, обязании возвратить денежные средства - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова