Дело №2а-382/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2023 года г.Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шевченко П.В.,
при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к Туапсинскому РОСП УФССП по Краснодарскому краю, начальнику отделения и судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, заинтересованное лицо ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, мотивированное тем, что не осуществлен должный контроль начальником за действиями должностных лиц, не направлен оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя.
В судебное заседание административный истец не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики - представители Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, предоставили в суд возражение на административное исковое заявление, в котором указали, что в Туапсинском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находилось исполнительное производство №- ИП от 03.03.2021 года, возбужденное на основании судебного приказа № от 19.11.2019 года о взыскании задолженности по кредитным платежам с должника ФИО2 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» в размере 10 200 рублей. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведена проверка имущественного положения должника, 06.04.2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 12.07.2021 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст.46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю.17.07.2021 года постановление об окончании исполнительного производства доставлено взыскателю через портал Госуслуги. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в их отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, извещался надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью 1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из содержания административного искового заявления следует, что на исполнении в Туапсинском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком №217 Туапсинского района в пользу НАО «ПКБ».
06.12.2021 года в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое клиентское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро».
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 12.07.2021 года, исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Однако, как указывает в административном исковом заявлении административный истец, до настоящего времени оригинал исполнительного документа ими не получен.
Судебный пристав - исполнитель в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами ( ст. 2 ФЗ "О судебных приставах").
В соответствии со ст.12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п. 11 ст.30 ФЗ от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 47 данного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6). В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде (ч. 2 ст. 47).
В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
В силу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Как указывает в своих возражениях административный ответчик, постановление об окончании исполнительного производства доставлено взыскателю 13.07.2021 года через портал Госуслуги, однако, доказательств этому не представил, при этом административный ответчик представляет в суд сопроводительное письмо от 15.02.2023 года о возвращении в адрес НАО «Первое коллекторское бюро» постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа №№
Таким образом, судом установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа № направлены административным ответчиком в адрес взыскателя несвоевременно, в действиях старшего судебного пристава – исполнителя имеет место отсутствие должного контроля за действиями должностных лиц, что, в свою очередь, является нарушением прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление НАО «Первое клиентское бюро» удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия начальника Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе организации делопроизводства и контроля за соблюдением инструкции правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в части несвоевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа.
Обязать начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю осуществлять должный контроль за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения.
В остальной части заявленных требований отказать.
Сообщить об исполнении решения по административному делу в Туапсинский районный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Шевченко П.В.
Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2023 года.