Дело № 2а-2138/2022 УИД 24RS0040-01-2022-002764-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапуновой А.В.,

с участием помощника прокурора г. Норильска Новомодного Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Норильск в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам:

установил:

прокурор г. Норильска обратился в Норильский городской суд в защиту неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обосновывая заявленные требования тем, что в ходе проведенного Интернет-мониторинга установлено, что в социальной сети «Вконтакте» по электронным адресам: содержатся изображения с демонстрацией нацисткой символики, запрещенной к использованию в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, а также символики экстремисткой организации «Правый сектор», деятельность которой запрещена на территории РФ решением Верховного Суда РФ от 17.11.2014. При проверке сведений на официальном сайте Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru) установлено, что указанные страницы социальной сети «Вконтакте» в Реестре по состоянию на 09.05.2022 не числятся. При проверке сведений о владельцах указанных страниц социальной сети «Вконтакте» путем изучения открытой информации об IP адресе или домене на сайте «2ip.ru», «whois-service.ru» установлено, что фактические контактные данные владельцев сайтов скрыты либо отсутствуют. Установить владельцев страниц в социальной сети «Вконтакте» не представилось возможным. Посетителям указанных страниц социальной сети «Вконтакте» предоставляется возможность свободного входа, не требующего предварительной регистрации и пароля. Информация с ресурсов распространяется бесплатно, срок пользования информацией неограничен. Прокурор считает, что нарушения требований федерального законодательства, установленные в ходе проведенной проверки, негативным образом сказывается на интересах общества и государства, могут повлечь на территории региона проявления, подрывающие безопасность государства, препятствует профилактике терроризма. При этом индивидуализировать и разграничить права каждого из граждан, чьи права нарушены размещением указанной информации, невозможно, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц. В этой связи, административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по указанным электронным адресам, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направить копию решения суда в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – помощник прокурора г. Норильска Новомодный Я.Ю. просил иск удовлетворить по указанным выше основаниям.

Заинтересованное лицо Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, представив письменные объяснения по существу заявленных требований, в которых ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя. В своих письменных пояснениях указало, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В этой связи, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в который, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По состоянию на 16.06.2022 информация на страницах сайтов в сети «Интернет» по адресам: - доступна. Данные, позволяющие идентифицировать Интернет-ресурсы в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют. Полагают возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Суд не признал явку представителя заинтересованного лица обязательной и считает, что неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания представителя, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора, в соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Оценив доводы, изложенные в административном иске, принимая во внимание пояснения заинтересованного лица и исследовав в полном объеме представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.9 указанного закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нормой, устанавливающей запрет злоупотребления свободой массовой информации, является ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации», которая не допускает использование средств массовой информации, в том числе в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Как следует из положений ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается, в том числе, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Под нацистской символикой понимаются сущностные отличительные признаки, свойственные фашистской идеологии и фашистскому государству, среди которых также государственная символика: государственный флаг нацистской Германии, символика военных подразделений СС, непосредственно участвовавших в боевых действиях (фуражки, кепи, нарукавные нашивки, петлицы, кинжалы, прочие детали униформы), прежде всего знаки воинского различия подразделений СС, а также значки, атрибуты униформы и т.п., использовавшиеся организациями, признанными Нюрнбергским международным военным трибуналом преступными, демонстрирование которой запрещено федеральным законодательством.

В силу ст. 9 вышеуказанного Федерального закона, в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

В соответствии со ст. 6 Федеральным законом «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма.

В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесённых в Великой Отечественной войне жертвах.

В свою очередь административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, предусмотрена ст.20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, ч.4 ст.354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осквернение символов воинской славы России, оскорбление памяти защитников Отечества либо унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны, совершенные публично, с использование информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Как установлено судом и подтверждается представленными документами, на выявленном прокурором в ходе мониторинга Интернет-сайте, в социальной сети «Вконтакте», по электронным адресам: размещены изображения с демонстрацией нацисткой символики, запрещенной к использованию в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, а также изображения символики экстремисткой организации «Правый сектор», деятельность которой запрещена на территории РФ решением Верховного Суда РФ от 17.11.2014.

Вход на указанные страницы социальной сети «Вконтакте» являлся свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте мог любой Интернет-пользователь. Информация с ресурсов распространялась бесплатно, срок пользования неограничен. Установить владельцев страниц в социальной сети «Вконтакте» не представилось возможным.

Скриншотом страниц в социальной сети «Вконтакте», по электронным адресам: подтверждается, что содержащаяся на указанных страницах информация носит противоправный характер.

Из скриншота официального сайта Енисейского Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций следует, что указанные сетевые адреса, по состоянию на 09.05.2022, не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

По состоянию на 20.06.2022 страницы в социальной сети «Вконтакте», по электронным адресам: недоступны, однако данное обстоятельство, по мнению суда, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку суду не представлено доказательств того, что недоступность информации на данном указателе страниц носит постоянный и контролируемый характер. Кроме того, данный указатель страниц сайта в сети «Интернет», не внесен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вследствие чего, технически, доступ к содержащейся на них информации на момент подачи иска являлся свободным для ознакомления неограниченного круга лиц, что подтверждено представленными прокурором скриншотами страниц данного указателя страниц сайтов, содержащими указанную информацию, и, соответственно, не исключается возможность возобновления такого доступа, что является основанием для принятия предусмотренных законом мер по ограничению доступа к сайтам, следствием которых является их внесение в указанный реестр.

Учитывая изложенное, размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей изображения с демонстрацией нацисткой символики, а также символики экстремистской организации «Правый сектор», фактически является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии экстремистской деятельности, посягает на общественный порядок и общественную безопасность, влечет распространение и проявление деятельности фашистских организаций и движений, подрывает традиции народов России, исторический долг общества и государства, оскорбляет многонациональный народ Российской Федерации и память о жертвах, понесенных в Великой Отечественной войне, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти и основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, следовательно, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к указанной информации, фактически является распространением запрещенной информации.

В связи с чем информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству и нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Норильска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: , информации, содержащей изображения с демонстрацией символики экстремистской организации «Правый сектор», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию содержащую изображения с демонстрацией нацисткой символики, а также символики экстремистской организации «Правый сектор», размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: , информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для немедленного исполнения в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято судом 27 июня 2022 года.