Решение по делу № 2А-1556/2025 от 26.05.2025 - о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-1556/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе суда:

председательствующего - судьи Карманова К.А.,

при секретаре судебного заседания – Макаренко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю к Севастопольской региональной общественной организации «Мы за здоровый образ жизни», ФИО1, ФИО5, ФИО6 о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю обратилось в суд с административным иском к Севастопольской региональной общественной организации «Мы за здоровый образ жизни», в котором просит признать Севастопольскую региональную общественную организацию «Мы за здоровый образ жизни» прекратившей свою деятельность и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования административного иска мотивированы отсутствием у административного истца сведений о фактическом осуществлении административным ответчиком деятельности, а также несоблюдением последним требований действующего законодательства.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены учредители указанного юридического лица ФИО3 (также является президентом организации), ФИО2, ФИО4

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу пункта 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из разъяснений, данных в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правил подсудности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" также разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (пункт 1).

Из приведенных правовых норм следует, при рассмотрении дел о приостановлении деятельности некоммерческой организации, иных общественных объединений, их ликвидации либо запрета деятельности, исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра по заявлению уполномоченного органа или должностного лица осуществляется судебный контроль за реализацией отдельных властных требований к физическим лицам и объединениям граждан.

Судом установлено, что Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю (далее – Управление) ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Севастопольской региональной общественной организации «Мы за здоровый образ жизни» (далее – Организация), запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) об Организации внесена налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>, ИНН <***>). В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации Организация внесена за учетным №.

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица указан адрес: 299007, <адрес>, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (иными сведениями о контактных данных Организации Управление не располагает). Физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является Президент – ФИО3, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закона № 255-ФЗ), о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (Форма № ОН0003), а именно, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

На основании ст. 29 Закона № 82-ФЗ Организация также обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022-2024 г.<адрес> не наделено полномочиями по применению в отношении Организации таких мер контроля как вынесение предупреждения и составление протокола об административном правонарушении.

Организацией нарушены требования ст. 29 Закона № 82-ФЗ в части непредставления в Управление ежегодной отчетности за период 2022-2023 гг.

Организация уклоняется от выполнения законной обязанности более 2 лет, не реагирует на письма Управления, направленные на адрес местонахождения Организации.

В качестве дополнительного аргумента, подтверждающего уклонение Организацией от выполнения законной обязанности по предоставлению отчетности, что может свидетельствовать о прекращении ее деятельности, служат сведения с официального сайта Почты России, подтверждающие невозможность вручения писем Управления, возвращенных отделением почтовой связи России за истечением срока хранения.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ за исх. № посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 29901184493044) в адрес Организации направлено информационное письмо о необходимости предоставления Организацией ежегодной отчетности о своей деятельности за 2022 год в Управление (отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением за исх. № посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 29901197659833) в адрес Организации направлено информационное письмо о необходимости предоставления Организацией ежегодной отчетности о своей деятельности за 2023 год в Управление (отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта. Согласно пункту 3 статьи 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Вышеизложенное свидетельствует о прекращении деятельности Организацией.

Согласно открытых данных о зарегистрированных средствах массовой информации, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (https://rkn.gov.ru/), сведений о средствах массовой информации, зарегистрированных Организацией, не имеется. Информация о созданных Организацией Интернет-сайтах в Управлении также отсутствует.

С учетом того, что в Управлении отсутствуют сведения о деятельности, осуществляемой Организацией в период 2022-2023 гг., возможно прийти к выводу, что указанная деятельность за данный период Организацией не осуществлялась.

Указанное правонарушение влечет возникновение основания для применения к Организации санкции, предусмотренной вышеуказанным Законом № 82-ФЗ. В соответствии со ст. 29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Организация не выполняет возложенную на нее обязанность, предусмотренную ст. 29 Закона № 82-ФЗ, более двух лет. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, в Управлении отсутствуют. В связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение о прекращении деятельности и исключении сведений об Организации из Единого государственного реестра юридических лиц является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц, что соотносится с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать Севастопольскую региональную общественную организацию «Мы за здоровый образ жизни» (ОГРН <***>, ИНН <***>, учетный №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Карманов