16RS0043-01-2023-005481-04

дело № 2а-5277/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск, РТ 16 ноября 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хабибрахманова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания С.Н. Харисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск представителя общества с ограниченной ответственностью «Интек» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, врио старшего судебного пристава ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, начальнику ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан о признании незаконными бездействий и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

представитель общества с ограниченной ответственностью «Интек» (далее – ООО «Интек») обратился в суд с названным административным иском в обоснование которого указал, что на исполнении в ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан находилось исполнительное производство ...-ИП от ... в отношении должника ФИО9 о взыскании задолженности в пользу ООО «Интек», которое было окончено 6 февраля 2023 года.

На дату направления административного иска общество не получило постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа.

Просит признать незаконным бездействие врио старшего судебного пристава ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 выраженное в неорганизации работы подразделения должностных лиц ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан по направлению административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в период с 7 февраля 2023 года по 21 августа 2023 года; обязать врио старшего судебного пристава ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 возобновить исполнительное производство в течении 3 дней после вступления решения суда в законную силу, поручить судебному приставу направить запросы в регистрирующие органы и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации об имуществе и счетах должника ФИО9 за период с 6 февраля 2023 года по дату направления запросов; признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 выраженное в ненаправлении административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в период с 7 февраля 2023 года по 21 августа 2023 года.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, заинтересованным лицом ФИО9

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики и заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что 30 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, по исполнительному документу ..., выданному ... мировым судьей судебного участка № 8 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан в отношении ФИО9 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, о взыскании в пользу ООО «Интек» задолженности в размере 10100 рублей.

... исполнительное производство ...-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», отправка постановления взыскателю произведена – почтой.

Из представленных материалов следует, что исполнительное производство начато и окончено судебным приставом ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1

Как следует из сводки по исполнительному производству, ... в ОСП №1 по Нижнекамскому району было подано заявление о предоставлении информации по делу. Уведомлением от ..., сообщено об отсутствии исполнительного производства.

Несмотря на наличие указанной информации, суд не может признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 законными и обоснованными ввиду следующего.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ, установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 1 части 6 статьи 47 Закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу положений Приказа ФССП России от 28 сентября 2015 N 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России. Этим же приказом утвержден порядок действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Из представленных по запросу суда материалов исполнительного производства ...-ИП оконченного ..., невозможно установить направлялся ли в действительности исполнительный документ ... взыскателю. Наличие информации о возврате исполнительного документа указанного в постановлении об окончании исполнительного производства - «Почтой», не свидетельствует о реальности его исполнения. Каких-либо документов судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 подтверждающих направление постановление об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю и опровергающих доводы административного истца, не представлено, как и не представлено отзыва по делу.

К тому же, врио начальником ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5 на запрос суда сообщено, что исполнительное производство ...-ИП, найти не возможно.

Допущенное по исполнительному производству ...-ИП бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району ФИО1 нарушает права и законные интересы взыскателя. Фактически до настоящего времени сведений о направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю, не имеется. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

Между тем, относительно требований к врио старшего судебного пристава ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, необходимо отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон N 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Между тем, в соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, находится в его исключительной компетенции, предопределяется содержанием судебного акта, подлежащего принудительному исполнению, с учетом всей совокупности обстоятельств исполнительного производства. Диспозитивные начала исполнительного производства не позволяют взыскателю по своей инициативе устанавливать или выбирать меры принудительного исполнения, а равно определять содержание или очередность совершения конкретного исполнительного действия.

Таким образом, в рамках возложенных обязанностей на судебного пристава, вопрос, связанный с исполнительскими действиями, находится в компетенции непосредственно судебного пристава, в связи с чем, требования о признании незаконным бездействие врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в неорганизации работы подразделения должностных лиц ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан по направлению административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно положений статьи 359 КАС РФ, исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя судом, приостановившим исполнительное производство, после устранения причин или обстоятельств, послуживших основаниями для его приостановления. О возобновлении исполнительного производства выносится определение. В связи с чем, требование о возобновлении исполнительного производства, подлежит оставлению без удовлетворения, ввиду того, что исполнительное производство окончено по основанию невозможности установления места нахождения должника, исполнительное производство не было приостановлено и постановление об окончании исполнительного производства, не отменено.

Между тем, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд считает, необходимым возложить обязанность по поиску оригинала исполнительного документа и направления его взыскателю, а в случае его утраты, инициировать процедуру выдачи дубликата исполнительного документа.

Поскольку на момент рассмотрения дела ФИО1, не осуществлял обязанности судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по Республике Татарстан, суд возлагает устранение нарушений прав и законных интересов административного истца на должностных лиц ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по Республике Татарстан.

Административное исковое заявление к врио старшего судебного пристава ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, начальнику ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что их действием или бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.

Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Интек» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, врио старшего судебного пристава ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, начальнику ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан о признании незаконными бездействий и понуждении устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП и оригинала исполнительного документа ... взыскателю ООО «Интек».

Возложить обязанность на должностных лиц ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан инициировать поиск исполнительного документа, а в случае утраты оригинала исполнительного документа ..., инициировать процедуру получения и выдачи дубликата исполнительного документа.

Обязать должностных лиц ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан направить копии постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП и оригинала исполнительного документа ... взыскателю ООО «Интек»

Административные исковые требования к врио старшего судебного пристава ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, начальнику ОСП№1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан - оставить без удовлетворения.

Сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года.