Дело №2-792/ 2022
УИД 48RS0008-01-2022-000996-46
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года п. Добринка Липецкой области
Добринский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Меньшиковой О.В.,
при помощнике судьи Нестеровой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка гражданское дело № 2-792/2022 по иску Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании единовременного социального пособия,
УСТАНОВИЛ:
ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление индивидуально-предпринимательской деятельности, использованных не по целевому назначению. Требования обоснованы тем, что 02.06.2022 между ОБУ ««Центр социальной защиты населения Липецкой области» в лице директора филиала №4 по Добринскому району ФИО2 и ФИО1, в соответствии с Законом Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи», заключен социальный контракт №, по условиям которого ответчику предоставлено единовременное социальное пособие в размере 250 000 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности «Выращивание КРС мясного направления». Согласно программе социальной адаптации и бизнес-концепции ответчик должен был приобрести быков (120 кг.), корма (зерно), оборудование и предоставить в учреждение социальной защиты населения подтверждающие документы. По условиям контракта ответчик обязан был встать на учет в территориальном налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в соответствии с условиями Контракта основные средства, необходимые для осуществления деятельности, и представить в учреждение социальной защиты населения подтверждающие документы; представлять по запросу учреждения социальной защиты населения сведения об осуществлении деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта; о наличии уважительных причин невыполнения мероприятия программы социальной адаптации - не позднее 10 календарных дней с момента возникновения данных обстоятельств. Поскольку ФИО1 нарушил соцконтракт, а именно не предоставил документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий по социальной адаптации и не подтвердил целевое расходование денежных средств, соцконтракт в одностороннем порядке был расторгнут приказом ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» от 11.08.2022 года №. 11.08.2022 в адрес регистрации и фактического проживания ответчика направлено уведомление о расторжении социального контракта и возврате денежных средств. До настоящего времени денежные средства, выплаченные в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, не возвращены. Просят суд взыскать с ФИО1 в пользу ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» взыскать денежные средства в размере 250 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 700 руб.
Представитель истца - ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО3 обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом по месту регистрации. Судебное письмо возвращено с отметкой почтамта «истек срок хранения». Суд не располагает сведениями об уважительности причин его неявки. С заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.
Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит правовые основания для удовлетворения иска.
Согласно ч.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п.2).
Согласно статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1.имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2. имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3. заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4. денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Бремя доказывания этого юридически значимого по делу обстоятельства в силу п. 4 статьи 1109 ГК РФ возлагается на приобретателя имущества, то есть ответчика по делу.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
В соответствии с п.1.2 ст.4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 №179-03 «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта представляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия, (п.1)
Единовременное социальное пособие: в размере до 250 000 рублей предоставляется на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. (п.2).
Согласно п.1 ст.4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи» назначение социального пособия на поиск работы, на прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на преодоление трудной жизненной ситуации производится при обращении заявителя.
Согласно п.5 ст.4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи» социальный контракт заключается между заявителем и учреждением социальной защиты населения по месту жительства на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту. Данный срок может быть продлен учреждением социальной зашиты населения по месту жительства, но не более чем на год со дня заключения социального контракта в случае длительной болезни (более одного месяца) получателя (членов семьи), подтвержденной листком нетрудоспособности, смерти членов семьи, на период введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Как установлено судом и следует из материалов дела
02.06.2022 между ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» и ФИО1, как гражданином из малоимущей семьи, в соответствии с Законом Липецкой области от 29 марта 2005 года №179-03 «О государственной социальной помощи» заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи. Предметом контракта явилось сотрудничество между сторонами по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта и реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта (п.1 Контракта).
Согласно п.2, п.3 социального контракта истец обязался предоставить ответчику 250 000 руб., а ответчик, получив данную сумму, обязался выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; встать на учет в территориальном налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в соответствии с условиями Контракта основные средства, необходимые для осуществления деятельности, и представить в учреждение социальной защиты населения подтверждающие документы; представлять по запросу учреждения социальной защиты населения сведения об осуществлении деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта; о наличии уважительных причин невыполнения мероприятия программы социальной адаптации - не позднее 10 календарных дней с момента возникновения данных обстоятельств.
По условиям контракта он может быть досрочно расторгнут в одностороннем порядке учреждением социальной защиты в случаях, установленных законом. Срок действия контракта с момента заключения по 01.06.2023 включительно. Контракт подписан сторонами и не содержит каких-либо оговорок (л.д.9-11).
В соответствии с решением № от 02.06.2021 ответчику назначено МПС: социальный контракт на осуществление предпринимательской деятельности, единовременный, дата выплаты 02.06.2022, сумма выплаты-250 000 рублей (л.д.12).
Согласно программе социальной адаптации и бизнес-концепции ФИО1 в июне 2022 года должен был зарегистрироваться в качестве самозанятого гражданина, закупить бычков (120 кг.), корма (зерно), подготовить помещение для животных, приобрести основные средства (оборудование). С июля 2022 по октябрь 2022 года предусмотрены мероприятия по выращиванию, откорму и уходу за содержанием сельскохозяйственных животных. Кроме того, ответчик обязан был ежемесячно предоставлять в учреждение социальной защиты населения подтверждающие документы о выполненной работе и отчеты.
Как следует из программы социальной адаптации, начиная с момента заключения социального контракта- 02.06.2022 по день обращения в суд с настоящим иском -19.10.2022, сведений о выполненных работах не имеется, ответчик не предоставил истцу данные о регистрации в качестве самозанятого, что свидетельствует о том, что ФИО1 не провел ни одного запланированного мероприятия и не сообщил истцу об уважительных причинах невыполнения программы социальной адаптации и необходимости внесения в нее изменений (д.д. 13-17).
В соответствии с положениями Контракта гражданин, которому оказана социальная помощь, в том числе обязан: выполнять программу социальной адаптации в полном объёме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; зарегистрироваться (встать на учёт) в установленном законодательством РФ порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; приобрести в период действия контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в учреждение социальной защиты населения подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия Контракта с представлением соответствующих сведений в учреждение социальной защиты населения; уведомить учреждение социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить единовременное социальное пособие, полученное в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме.
Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта в соответствии с Законом Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи».
Поскольку ответчик планы мероприятий по социальной адаптации не выполнил, денежные средства в размере 250 000 рублей остались им неосвоенными, что свидетельствует о том, что ФИО4 не занимался деятельностью, прописанной в экономическом обосновании, чем нарушил п. 3.2. Контракта. Выделенные ответчику денежные средства были использованы не по целевому назначению.
Согласно п.п. а п 2.1. контракта учреждение социальной защиты обязуется взыскать единовременное социальное пособие, используемое получателем не по целевому назначению, в случае неисполнения условий контракта.
В силу абзаца второго части восьмой статьи 4.3. Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи» полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренной программой социальной адаптации.
На основании абзаца второго пункта 21 «Правил предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных Постановлением администрации Липецкой области от 13.01.2020 № 16 «О реализации Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи» в случае выявления нецелевого расходования средств Учреждение в течение десяти календарных дней со дня выявления факта письменно уведомляет получателя о необходимости возврата денежных средств на единый счёт областного бюджета с указанием причины и суммы денежных средств подлежащих возврату.
В силу п. 6 ст. 4.3. главы 2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи» социальный контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по не уважительным причинам.
Приказом ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» от 11.08.2022 года № спорный социальный контракт расторгнут. 11.08.2022 в адрес регистрации и фактического проживания ответчика направлено уведомление о расторжении социального контракта и возврате денежных средств. До настоящего времени денежные средства не поступили. (л.д.19,20).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что денежные средства в размере 250 000 руб. подлежат взысканию с ответчика, не выполнившего возложенных на него обязанностей.
В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно платежному поручению № от 04.10.2022, истцом при подаче иска оплачена госпошлина в размере 5 700 руб.
Поскольку иск удовлетворен полностью, с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом госпошлина в размере 5 700 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании единовременного социального пособия удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серии № выдан отделением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (ИНН <***>) единовременное социальное пособие в размере 250 000 руб. и сумму уплаченной госпошлины в размере 5 700 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного решения.
Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.В. Меньшикова
Мотивированное заочное решение суда изготовлено 25 ноября 2022 года.