дело №2-3062/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 сентября 2022 г. г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,
при секретаре Надымовой А.В.,
с участием прокурора Иващенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО16 в лице законного представителя ФИО1 к Администрации г. Волгодонска, муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и городского хозяйства» о взыскании компенсации морального,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к администрации г. Волгодонска, муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и городского хозяйства» о взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указала, что 10 июня 2022 года ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, спокойно шла по <адрес>, разговаривая по мобильному телефону, неожиданно на нее стали яростно лаять и кидаться две собаки, одна из них подпрыгнула и укусила ребенка в правое бедро. Дочь закричала и собаки убежали. Девочка была в шортиках, поэтому никакой даже тканью ее ножки не были защищены. ФИО17 плачущая, испуганная позвонила матери и они обратились в Травмпункт <адрес> Рану ребенку обработали, забинтовали. Гнойно - воспалительный процесс, боль еще долго не проходили. Легкое недомогание, слабость - все ребенок еще испытывал на себе в первую неделю после укуса. В травмпункте предложили сделать 6 прививок против бешенства. На свой страх и риск отказались от прививок, потому что у девочки возникает аллергия на некоторые препараты и т.д. Врачи разъяснили, что болезнь бешенства после укуса собаки может развиваться в течение 90 дней. По этому в таком страхе пребывают до сих пор. ФИО11 - очень умный и талантливый ребенок. Профессионально занимается с 5 лет танцами. Собирается поступать в Институт культуры на хореографическое отделение. И тут вдруг такое происшествие, которое остановило ее занятия танцами на целый месяц. Девочке причинен вред, физические и нравственные страдания. Она стала очень нервной, раздражительной, плачет просто так. Просят взыскать компенсацию морального в размере 50000, 00 рублей.
15.08.2022 определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «ДСиГХ».
В судебном заседании законный представитель несовершеннолетней ФИО1 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель Администрации г.Волгодонска в судебное заседание не явился, извещен.
Дело рассмотрено в отсутствие участвующего в деле лица на основании статьи 167 ГПК РФ.
Представитель МКУ «ДСиГХ» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержала доводы изложенные в письменном возражении,
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению частично, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.06.2022 около в районе <адрес> на несовершеннолетнею ФИО13 напала бездомная собака и укусила за правую ногу (бедро). В этот же день ФИО18 обратилась в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» <адрес>, где оказана медицинская помощь, от проведении вакцинации против бешенства отказались.
Судом изучены представленные в материалы дела медицинские документы.
Из медицинской карты № № следует, что 10.06.2022 года в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» <адрес>. Со слов пострадавшей, укусила собака, жалобы на боль. По наружной поверхности бедра рана размером 0,7*0,3 см. Диагноз: укушенная рана правого бедра.
Согласно пп.49 п.2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
В соответствии с пп.8 ч.1 ст.5 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наряду с другими полномочиями к полномочиям Правительства Российской Федерации в области обращения с животными относятся утверждение методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.
Согласно п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными.
В соответствии с пунктами 1-3 Постановления Правительства РФ от 10.09.2019 № 1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев» настоящие методические указания применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - порядок).
Порядок должен содержать положения, направленные на соблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными, которые не имеют владельцев, а также с животными, владельцы которых неизвестны (далее - животные без владельцев), установленных статьями 17 и 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В порядке определяется орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - уполномоченный орган).
Постановлением Правительства Ростовской области от 14.01.2020 № 21 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ростовской области (далее - Порядок).
Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ростовской области регулирует правоотношения, связанные с осуществлением деятельности по обращению с животными, которые не имеют владельцев или владельцы которых неизвестны (п.1.1).
В соответствии с п.1.2 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по осуществлению организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев является министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее - уполномоченный орган).
Мероприятия по обращению с животными без владельцев могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п.1.4 Порядка).
В соответствии с положениями п.1.5 Порядка при проведении мероприятий по обращению с животными без владельцев юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют: ведение видеозаписи процесса отлова животных без владельцев; предоставление копии видеозаписи процесса отлова животных без владельцев по требованию уполномоченного органа; ведение видеозаписи процесса возврата животных к месту прежнего обитания; предоставление копии видеозаписи процесса возврата животных к месту прежнего обитания по требованию уполномоченного органа; представление в уполномоченный орган сведений об объеме выполненных работ (в соответствии с данными учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты для животных, а также животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания).
В соответствии с подпунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа относится к правам органов местного самоуправления.
Согласно п.1.5 Устава МКУ «ДСиГХ» учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Город Волгодонск».
Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования «Город Волгодонск» осуществляет администрация г. Волгодонска. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, штампы, бланки (п.1.6 Устава).
Заключение муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров осуществляется Учреждением от имени муниципального образования «Город Волгодонск» в порядке, установленном законодательством, в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств (п.1.9 Устава).
Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской областии актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Волгдонск».
Согласно п.2.2 Устава учреждение создано в целях оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций при реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ) «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации в сфере строительства, транспорта, дорожной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории городского округа, лесного хозяйства на территории муниципального образования г. Волгодонск.
Для достижения установленных настоящим Уставом целей Учреждение осуществляет организацию отлова безнадзорных животных (п.2.3.6 Устава).
Учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества (п.4.3 Устава).
Из материалов дела следует, что между МКУ «ДС и ГХ» (муниципальный заказчик) и ИП ФИО14 (подрядчик) был заключен муниципальный контракт 25.02.2022, предметом которого является отлов, содержание и возврат на прежнее место обитания безнадзорных животных в городе Волгоднске.
Согласно техническому заданию, отлов безнадзорных животных производится подрядчиком на основании письменных и устных обращений (заявлений) на отлов безнадзорных животных юридических и физических лиц. Заявления принимает муниципальный заказчик МКУ «ДС и ГХ». Заявки регистрируются в журнале в обязательном порядке.
В заявлении на отлов безнадзорных животных указываются (при наличии) причина отлова; сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество представителя, адрес, контактные телефоны); место обитания животного (адрес и подробное описание места обитания); описание животного (половозрастная труппа животного, окрас, описание наличия, размера и формы ушей, хвоста, описание шерсти животного и другое); сведения о нанесенных подлежащим отлову животным покусах, царапинах, ослюнении
После регистрации заявки на отлов безнадзорных животных и (или) на основании документа об осуществлении планового отлова безнадзорных животных исполнитель незамедлительно приступает к выполнению мероприятий по отлову безнадзорных животных.
Создание МКУ «ДС и ГХ» <адрес>, свидетельствует о реализации полномочий по определению конкретного органа, ответственного за исполнение муниципальных функций, в том числе по отлову безнадзорных животных.
Таким образом, суд приходит к выводу, что именно МКУ «ДС и ГХ» является надлежащим ответчиком по настоящему делу, с которого полежит взысканию компенсация морального вреда в пользу истицы.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
По ст. 1064 ГК РФ вред по общему правилу подлежит возмещению при наличии следующих четырех условий: 1) наличие вреда, 2) вина причинителя вреда; 3) неправомерность его действий (бездействия); 4) наличие причинной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившим вредом.
Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу п. 1 ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26 января 2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательства вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» указано, что установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Пункт 27 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ гласит, что в соответствии со ст. 1085 ГК РФ в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью, включаются расходы на лечение и иные дополнительные расходы (расходы на дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии и т.п.). Судам следует иметь в виду, что расходы на лечение и иные дополнительные расходы подлежат возмещению причинителем вреда, если будет установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. Однако если потерпевший, нуждающийся в указанных видах помощи и имеющий право на их бесплатное получение, фактически был лишен возможности получить такую помощь качественно и своевременно, суд вправе удовлетворить исковые требования потерпевшего о взыскании с ответчика фактически понесенных им расходов.
Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность является нематериальными благами и защищаются законом (ст. 150 ГК РФ).
В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
Статья 151 ГК РФ предусматривает, чтоесли гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
При установлении размера вреда, подлежащего взысканию с МКУ «ДС и ГХ», суд учитывает все обстоятельства настоящего дела, а именно, тот факт, что истица перенесла испуг, внезапную острую боль, была вынуждена обращаться в медицинские учреждения, учитывает наличие травмы, и полагает возможным взыскать в пользу истицы компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 167 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО20, в лице законного представителя ФИО15 к Администрации г. Волгодонска, муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и городского хозяйства» о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства», ИНН <***> в пользу ФИО19 паспорт серия <данные изъяты> компенсации морального вреда в сумме 15000,00 рублей.
В остальной части иска отказать.
Взыскать государственную пошлину с муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» в размере 300,00 руб. в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.С. Вдовиченко
В окончательной форме решение составлено 07.10.2022.