Дело № 2а-707/2023

УИД 02RS0006-01-2023-001105-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

03 августа 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием прокурора Болычевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» об оспаривании бездействия, о размещении информации на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просил признать незаконным бездействие, выразившегося в не размещении информации, предусмотренной подп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», обязать административного ответчика разместить на официальном сайте http://улаган-адм.рф информацию, предусмотренную подп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в соответствии с Реестром муниципальных услуг МО «Улаганский район» в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что администрацией МО «Улаганский район» не обеспечен доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, на официальном сайте органа местного самоуправления http://улаган-адм.рф отсутствуют сведения, либо имеются недостоверные сведения, предусмотренные подп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»: отсутствуют административные регламенты предоставления 25 муниципальных услуг, утвержденных Реестром муниципальных услуг МО «Улаганский район», что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органа местного самоуправления, о порядке предоставления муниципальных услуг.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Болычева административные исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, дополнила, что на официальном сайте районной администрации сведения об административных регламентах муниципальных услуг размещены неполно, имеются устаревшие редакции, а также недостоверные сведения.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель администрации МО «Улаганский район» в судебное заседание не явился, уважительных причинах неявки не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил. В силу ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Федеральный закон от 09.02.2009 года № 8-ФЗ предусматривает принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: открытость и доступность информации; достоверность информации; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации.

Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий возложено на органы местного самоуправления и подведомственные организации, путем размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет», в которой создают официальные сайты, в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации (ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ).

Подпункт «г» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ предусматривает обязанность размещать на официальных сайтах органа местного самоуправления административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.Судом установлено, что административный ответчик - администрация МО «Улаганский район» является постоянно действующим исполнительно распорядительным органом муниципального образования «Улаганский район».

Официальным сайтом администрации МО «Улаганский район» является сайт http://улаган-адм.рф.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 16.12.2022 года № 1132 утвержден реестр муниципальных услуг муниципального образования МО «Улаганский район», содержащий сведения о муниципальных услугах в сфере архитектуры и градостроительства, в сфере земельных и имущественных отношений, в сфере благоустройства, в сфере образования, в сфере жилищной политики, в сфере переданных государственных полномочий.

Всего в реестре утверждено 42 муниципальные услуги, оказываемые МО «Улаганский район».

В нарушение требований подп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ на официальном сайте органа местного самоуправления http://улаган-адм.рф не размещены административные регламенты 25 муниципальных услуг, либо размещена недостоверная (неактуальная) информация, что подтверждается материалами дела, административным ответчиком не оспорено и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользователей информацией, противоречит предусмотренным ст. 2 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ принципам обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В этой связи суд приходит к выводу о неправомерности бездействия административного ответчика, связанного с обеспечением доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления и нарушении права неопределенного круга лиц на получение достоверной и полной информации, что свидетельствует об обоснованности доводов прокурора и является основанием для удовлетворения административного иска.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия), суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учётом установленных фактических обстоятельств и характера противоправного бездействия, суд приходит к выводу, что восстановление права неопределенного круга лиц на получение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления возможно путем понуждения административного ответчика разместить информацию, предусмотренную подп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ в соответствии с утвержденным реестром муниципальных услуг на официальном сайте органа местного самоуправления.

При этом, с учётом объема и сложности действий, необходимых для исполнения решения, суд считает правильным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда в течении 15-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что решение состоялось в пользу административного истца, освобожденного при обращении в суд от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., ответчик, являющийся органом местного самоуправления, также имеет льготу по уплате государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 114 КАС РФ основания для возмещения судебных расходов отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Улаганский район», выразившееся в неразмещении информации, предусмотренной подп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте МО «Улаганский район» http://улаган-адм.рф.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://улаган-адм.рф информацию, предусмотренную подп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в соответствии с Реестром муниципальных услуг МО «Улаганский район», утвержденным постановлением администрации МО «Улаганский район» от 16.12.2022 года № 1132, в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и прокурору об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 03.08.2023 года.

Председательствующий

А.В. Палагин