Решение по делу № 2А-2195/2023 от 15.12.2023 - о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя.

Дело № 2а-2195/2023

УИД 76RS0023-01-2023-002566-64

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе судьи Бачигиной С.В., при секретаре судебного заседания Петрутис В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "УК "Продвижение" к Отделению судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам города Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя,

установил :

ООО «УК «Продвижение» обратились в Красноперекопский районный суд г.Ярославля с административным иском, в котором указано, что 30.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД по НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях в отношении ФИО2.

Указанное постановление получено ООО«УК «Продвижение»» 16.11.2023, ранее не направлялось. С постановлением об окончании исполнительного производстваООО«УК «Продвижение»» не согласны, о каких-либо принятых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства мер принудительного исполнения ООО «УК «Продвижение (взыскателю) не известно.

Приказом ФССП России от 11.07.2012 № 318 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" утверждены примерные формы процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства.

В соответствии с указанными нормами судебным приставом-исполнителем имел возможность, в том числе, направить запросы о предоставлении информации: в Управление ГИБДД УМВД России по Ярославской области о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником; в Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника, а также о получении пенсии должником; в Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области о получении пособия по безработице должником; в Инспекцию ФНС России по Ярославской области о номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках; а также осуществить выход по адресу должника.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) отмечено, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принять все мерыпо своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба не подавалась.

Просят: Признать незаконным действия судебных приставов по окончанию исполнительного производства от 30.06.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника ФИО2. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по не направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя за период с 30.06.2022 по 16.11.2023.

Согласно ст. 47 КАС РФ заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. В соответствии со ст. 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

В целях объективного и всестороннего рассмотрения спора к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО1.

Стороны, заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены по указанным в административном иске адресам, причины неявки суду не известны. Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст.46). В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 2 и 4 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. К основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов вцелях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что 14.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля № (3)2-2796/2021 в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО "ЖилКомСервис", ныне с учетом изменения наименования ООО «УК «Продвижение».

В соответствии с п. 20 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 перемена имени физического лица, изменение наименования юридического лица, не связанное с изменением организационно-правовой формы, не требует разрешения судом вопроса о процессуальном правопреемстве, поскольку это не влечет выбытия стороны в спорном или установленном судом правоотношении.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться, как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, при исполнении требований исполнительного документа, перечислены с ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». Перечень содержащийся у данной статье не является исчерпывающим.

Согласно статьям 12 и 13 ФЗ РФ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Из представленных по запросу суда документов следует, что судебным приставом-исполнителем были приняты меры для исполнения требований исполнительного документа, а потому проводилась необходимая работа по розыску имущества должника и установлению его имущественного положения, были совершены необходимые исполнительские действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов, в том числе 30.06.2023 был совершен выход судебного пристава-исполнителя по месту регистрации должника, в жилое помещение осуществить вход не представилось возможным, дверь никто не открыл, было оставлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, что следует из акта совершения исполнительного действия от 30.06.2023 с участием пристава по ОУПДС ФИО3.

Также судом установлено, что в ходе исполнительного производства направлялись запросы в ГУВМ МВД России о предоставлении данных в отношении должника, в органы ГИБДД - сведения о зарегистрированных на имя должника автомототранспортных средств не имеется, в органы ЗАГС, операторам связи, в ФНС и ПФР, в центр занятости населения, в органы Росреестра, банки. С учетом полученных ответов на запросы 15.01.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации, 17.01.2022 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО "Альфа-Банк", АО "Кредит европа Банк". АО "Тинькофф Банк").

30.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и возвращении ИД взыскателю, поскольку исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично) возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Изучив представленные в материалы дела документы, в том числе представленные по запросу суда административном ответчиком, суд не усматривает нарушения прав административного истца и оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по окончании выше указанного исполнительного производства, оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 30.06.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника ФИО2, поскольку вынесено в рамках полномочий судебного пристава-исполнителя и не свидетельствуют о его незаконности, судебным приставом-исполнителем приняты совокупность мер по исполнению исполнительного документа.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Из сказанного следует, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 30.06.2022, вместе с соответствующими исполнительными документами подлежали направлению взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения. т.е. последним днем исполнения указанной обязанности является 01.07.2022. При этом установлено, что постановление об окончании исполнительного производства от 30.06.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника ФИО2 направлены в адрес взыскателя со значительным нарушением сроков, установленных законом, только 08.11.2023, согласно списку внутренних почтовых отправлений от 08.11.2023 № 244-ЗП-23, получены административным истцом 15.11.2023 (л.д. 7), доказательств для иного вывода материалы административного дела не содержат.

В силу положений части 3 статьи 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Принимая во внимание длительность периода, в которой судебный пристав-исполнитель не исполнил возложенную на него в силу закона обязанность и не осуществил направление в адрес взыскателя по исполнительному производству копии постановления об окончании НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.06.2023 и исполнительного документа в отношении должника ФИО2, суд считает обоснованными требования административного истца о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не направлении указанных выше постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя за период с 01.07.2022 (день, следующий за днем вынесения постановления) по 07.11.2023 (день до направления постановления и исполнительного документа), что безусловно повлекло за собой нарушение прав административного истца, в том числе ущемило его право на повторное предъявление в указанный период исполнительного документа к принудительному исполнению. Доказательств для иного вывода материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Отказать в удовлетворении требований административного истца ООО «УК «Продвижение» (ИНН <***>) к ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и возвращения исполнительного документа взыскателю от 30.06.2022 в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО1 по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и исполнительного документа в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя ООО «УК «Продвижение» (ИНН <***>) за период с 01.07.2022 по 07.11.2023.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья С.В. Бачигина