Решение по делу № 2А-228/2023 от 21.09.2023

УИД 11RS0001-01-2022-007437-60 Дело № 2а-228/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев 21 сентября 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ... к УФСИН России по Республики Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Коми, ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействий) по ненадлежащим условиям содержания, этапирования и предоставлении медицинской помощи незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, этапирования и предоставление медицинской помощи,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействий) по ненадлежащим условиям содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, а также предоставлении медицинской помощи незаконными, взыскании компенсации в размере 720 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что ** ** ** арестована и помещена в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми. В ноябре была доставлена для отбытия наказания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, где не была обеспечена в полном объеме вещевым довольствием, а также средствами гигиены. Выданную одежду должна была носить круглосуточно, так как одевать свою одежду не разрешали. Отсутствие сменного комплекта исключало возможность стирать при загрязнении имеющийся комплект, что вызывало дискомфорт. В карантинном помещении находилась в стесненных условиях и вынуждена была круглосуточно, на протяжении двух недель находиться с иными заключенными. Санитарный узел состоял из трех умывальников и трех унитазов, у двух из которых не работал слив, в связи с чем стоял невыносимый запах. Поручней в душе и санитарном узле не было. Санитарно-эпидемиологические требования не соблюдались, имело место присутствие крыс и насекомых, сырость и низкая температура воздуха, принудительная вентиляция отсутствовала.

После карантина ее перевели в отряд №... где условия содержания также не отвечали санитарным требованиям. Предположительно в ** ** ** прошла МСЭ, рекомендованы средства абилитации – инвалидная коляска, от которой пришлось отказаться, так как в условиях содержания в ИК-31 ее невозможно было использовать ввиду отсутствия пандусов, в связи с чем коляску заменили на ходунки, которыми она была обеспечена лишь в июле ** ** **. Являясь инвалидом ... группы, в связи с ..., она не могла самостоятельно подниматься по ступенькам, выходить в локальный участок, пользоваться санитарным узлом и душем без помощи других осужденных, и посещать медицинскую часть, которая располагалась в пятистах метрах от отряда и находилась на втором этаже здания, в связи с чем за оказанные услуги приходилось расплачиваться сигаретами, конфетами и чаем. В отрядах отсутствовало горячее водоснабжение, вентиляция, естественное освещение практически не попадало из-за того, что окна были грязными, а искусственного света было недостаточно. Просмотр телевизора и посещение библиотеки было по расписанию. Питание было скудным и не удовлетворяло суточной потребности. По прибытии в Учреждение поставила администрацию в известность о наличии у нее таких заболеваний как ... ..., однако надлежащей медицинской помощи, терапии не получала.

В период отбывания наказания неоднократно вывозилась в тюремную больницу Б-18, в связи с имеющимися у нее заболеваниями, которые происходили в ненадлежащих условиях, так как ни спецвагоны, ни спецмашины не были оборудованы местами для перевозки инвалидов ... группы, поручнями, подъемниками и т.д. В самом лечебном учреждении также были стесненные условия, площадь не соответствовала количеству содержащихся больных, не могла выходить на прогулку, так как не было пандусов, температурный режим не соблюдался.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнила заявленные требования, дополнив их требованиями к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в части ненадлежащих условий содержания, а также этапирования из ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и обратно, ненадлежащем оказании медицинских услуг по заболеванию ..., в связи с чем просила взыскать в ее пользу компенсацию в размере 1 100 000 рублей, а также расходы, понесенные на приобретение лекарственных препаратов в размере 36 000 рублей.

Определением суда от ** ** ** административное исковое заявление ФИО2 в части взыскания расходов, понесенных на приобретение лекарственных препаратов в размере 36 000 рублей возвращено.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Коми, ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области, Российская Федерация в лице ФСИН России.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Представитель УФСИН России по Республики Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России ФИО3 с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.

ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Коми, ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей не направили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав представителя ФИО3, изучив материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально- бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержался в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в период с** ** ** по ** ** **, откуда освобождена по отбытии срока наказания.

В указанный период времени убывала в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **; в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

По прибытии в исправительное учреждение ФИО2 содержалась в карантинном отделении, состоящем из 4 спальных помещений, общая площадь которых составляла 95 кв.м. Спальное помещение №... рассчитано на 6 человек, площадью 19 кв.м.; спальное помещение №... рассчитано на 6 человек, площадью 19,3 кв.м., спальное помещение №... рассчитано на 6 человек, площадью 19,1 кв.м.; спальное помещение №... рассчитано на 12 человек, общей площадью 38,1 кв.м.

Согласно справке исправительного учреждения, указать количество осужденных, которые содержались одновременно с ФИО2 не представляется возможным, ввиду не сохранения архива за период с ... год.

При этом, согласно площади спальных помещений и количества возможно в них содержащихся осужденных можно сделать вывод, что норма жилой площади при содержании ФИО2 в карантинном помещении соответствовала норме и составляла более 2 кв.м.

Таким образом, доводы ФИО2 о том что она на протяжении двух недель содержалась в стесненных условиях не нашел своего подтверждения, как и неисправность санитарных приборов, которые были установлены в соответствии с количеством содержащихся в карантинном отделении осужденных, не нашли своего подтверждения. При наличии запахов в помещении не была лишена его проветривания.

В последующем ФИО2 была переведена в Отряд №..., отбывала наказание в здании общежития отряда №... Общежития №....

Здание общежитие отряда №... одноэтажное, в кирпичном исполнении. Площадь жилой секции составляет 138,7 м.2. Спальное помещение №... Отряда №... рассчитано на 46 человек. На одного человека приходится не менее 3 кв.м. санитарной площади, что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. По данным административного ответчика, спальное место ФИО2 располагалось на первом ярусе двухъярусной кровати.

По данным ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми данные о количестве лиц, содержащихся в отряде за период с ** ** ** по ** ** ** не представляется возможным, в связи с истечением срока хранения. В ... году содержалось до 46 осужденных, в ** ** ** до 45 осужденных, в ... году до 40 осужденных.

Согласно приказу Минюста от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», отряд оборудован санитарным узлом с 4 унитазами огороженными стенками кабинок (приватность соблюдается) и умывальной комнатой с 6 раковинами, 2 душевыми кабинами, в исправном состоянии.

В помещении отряда №... система ГВС функционирует с 2013 года. Система ГВС функционирует круглосуточно, круглогодично.

Отряд имеет радиаторные батареи, отопление в здании центральное. В отряде естественная вентиляция осуществляется через вентиляционные каналы и открытые окна, через которые происходит воздухообмен, способствующий формированию и поддержанию оптимального состояния воздушной среды, что соответствует инструкции СП 17-02 Минюста России, плесень и грибок на стенах отсутствует.

По данным административного ответчика, отряд №... оснащен 5 окнами размером 2,0х1,8 м каждое, имеет двойное остекление, оборудованы форточками для проветривания помещений. Также помещения отряда оснащены приборами дневного и ночного освещения.

Согласно п. 21 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику.

В соответствии с приказом №... ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми помывка осужденных, содержащихся в отрядах №..., №..., №... в бане производится по понедельникам и четвергам, при этом для ежедневной помывки осужденные могут посещать душ, располагающийся в отряде.

Указанное свидетельствует о том, что доводы административного истца об отсутствии в отрядах (секциях) горячего водоснабжения, являются несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 94 УИК РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю, что подтверждается справкой ФКУ ИК-31.

Согласно п. 20 гл. 5 Приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - ПВР) в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

По данным административного ответчика, в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми для осужденных организована трансляция телепередач ежедневно, в будни в периоде с 12:00 до 21:30, в выходные и праздничные дни с 10:00 до 21:30. В график просмотра телепередач включен просмотр новостных выпусков, информационных каналов, художественных фильмов, в том числе для осужденных транслировались новостные и информационные каналы о ситуации в стране и т.д. Просмотр телепередач осужденными осуществлялось каждый день в разное время дня, в соответствии с чем, права осужденных не нарушались. Также новостные программы транслируются через сеть радиовещания.

Согласно справке начальника Отдела по воспитательной работе с осужденными, в Исправительном учреждении имеется библиотека, которая работает по вторникам и пятницам, где осужденные могут читать литературу в зале, а также брать с собой в отряды.

В соответствии с ч.1 ст.95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Кроме этого, осужденный может пользоваться нужной ему литературой из библиотеки учреждения.

Таким образом, административный истец не была лишена возможности как просматривать телевизор, так и пользоваться литературой из библиотеки, в установленный в режимном учреждении день и время.

Нормой ст. 99 УИК РФ установлено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Приложением N 6 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Нормой №... Приказа №... определено снабжение постельными принадлежностями, в том числе: простыни – 4 штуки, наволочки – 2 штуки.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением №... к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216.

Согласно данному порядку выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4).

Принимая во внимание перечень предметов, которые должны быть выданы осужденной по прибытию в исправительное учреждение, относительно выданного довольствия, указанного в арматурной карточке на имя ФИО2, прихожу к выводу об обеспечении ее вещевым довольствием в полном объеме, выдача одного костюма на 3 года прямо предусмотрена нормой N 2 вещевого довольствия осужденных женщин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего режима, колониях-поселениях.

Доводы о том, что выданных административному истцу средств личной гигиены не хватало на весь месяц, не может ставиться в вину учреждению, так как они выдавались в соответствии с установленными нормами.

Приготовление пищи спецконтингента организовано в соответствии с нормами питания постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Прием пищи довольствующимися производится по распорядку дня, утвержденному начальником учреждения.

Поставка продуктов питания для спецконтингента производится в централизованном порядке с базы ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Коми. На все продукты, завозимые в столовую, имеются сертификаты соответствия и удостоверения качества. Пища готовится по утвержденным меню-раскладкам отдельно по каждой норме. Обработка продуктов и приготовление пищи производится с соблюдением обязательных правил и санитарных требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов истца по ненадлежащей организации питания в исправительном учреждении.

Кроме того, вопреки утверждению административного истца, санитарные узлы, душевые отряда №..., в котором содержалась истица, а также БПК оборудованы поручнями, что установлено в ходе проверки Учреждения филиалом ЦГСЭН г. Микунь. Вынесенными в период с ** ** ** актами ЦГСЭН установлен факт содержания в Отряде №... осужденных имеющих инвалидность, фактов ненадлежащего содержания, в том числе осужденных-инвалидов, не установлено, нарушений микроклимота, норм по освещению, питанию, требований к оснащению БПК, не выявлено.

Из указанных актов следует, что в ходе проверки осужденными заявлений о нарушении условий содержания, иных нарушений не предъявлялось.

Указание на то, что истица не могла самостоятельно подниматься по ступенькам, выходить в локальный участок, пользоваться санитарным узлом и душем без помощи других осужденных, и посещать медицинскую часть, которая располагалась в пятистах метрах от отряда и находилась на втором этаже здания, так как ей в качестве средства абилитации выписана инвалидная коляска, а пандусов в Учреждении не было, не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Из представленной в распоряжение суда ИПРА инвалида от ** ** **, ФИО2 нуждалась в технических средствах реабилитации (ТСР): ходунки шагающие, иных средств реабилитации, в том числе инвалидной коляски, рекомендовано административному истцу не было, что не исключает самостоятельного передвижения истца по территории исправительного учреждения. Доказательств обращения ФИО2 в период содержания в учреждении с жалобами на невозможность выходить в локальный участок, а также посещать медицинскую часть, которая вопреки утверждению истца находится в отдельно стоящем здании и располагается на двух его этажах, не представлено. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятии с ** ** ** по ** ** **.... ФИО2, согласно ее исковому заявлению была обеспечена ходунками в июле 2019 года, то есть без нарушения рекомендованных сроков, указанных в программе ИПРА инвалида от ** ** **.

Не нашло своего подтверждения и утверждение административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми.

Из представленных в распоряжение суда сведений ФКЛПУБ-18 следует, что ФИО2 проходила лечение в стационарных условиях в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

С ** ** ** по ** ** ** находилась на стационарном лечении в неврологическом отделении, содержалась в корпусе №... камера №... площадью 15,6 кв.м., на общих основаниях, количеством два человека.

С ** ** ** по ** ** **: содержалась ** ** ** (1 день) в корпусе №... камере №... площадью 12,5 кв.м.; с ** ** ** по ** ** ** в хирургическом отделении в палате площадью 36 кВ.м., количеством пять человек.

С ** ** ** по ** ** ** находилась в амбулаторном отделении корпуса №... камера №... площадью 15,6 кв.м. на общих основаниях, количеством содержащихся два человека.

С ** ** ** по ** ** ** находилась на стационарном лечении и обследовании в неврологическом отделении, в палате площадью 36 кв.м. на общих основаниях количеством содержащихся пять человек.

В соответствии с частью 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Из анализа представленных документов следует, что требования статьи 99 УИК РФ при содержании ФИО2 в Б-18 не нарушались.

В опровержение утверждений истца о том, что она не могла выходить на прогулку, так как не было пандусов, административным ответчиком представлены фотографии корпусов, в которых содержалась истица, из которых следует, что входные группы режимных корпусов оборудованы пандусами. Также представлены фото санитарных узлов, из которых следует что места, где расположены раковины и унитазы оборудованы поручнями.

Соблюдение температурного режима в корпусах подтверждается актами ЦГСЭН №... от ** ** **, №... от ** ** **, №... от ** ** **, №... от ** ** **.

Из административного искового заявления следует, что истцом также оспариваются условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, точный период нахождения в котором истица не помнит, предположительно в марте ... года, однако указывает, что находилась в бесчеловечных условиях, так как ее содержали в подвале, в антисанитарных условиях, в камере отсутствовал унитаз, была установлена чаша «Генуя», которой она не могла пользоваться, так как ее ходунки находились в неисправном состоянии, какой-либо помощи от администрации не было.

Статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно учетных алфавитных карточек, ФИО2 содержалась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **.

Из таблицы покамерного размещения ФИО2 следует, что в период ее содержания с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** требования ст.23 ФЗ №103-ФЗ не нарушались, так как площадь на одного человека составляла более 4 кв.м.

Факт содержания административного истца в подвальном помещении не нашел своего подтверждения, так как истица содержалась в сборном помещении, предназначено для вновь прибывших в учреждение лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническим средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Исходя из пункта 10 Правил, замена технического средства (изделия) осуществляется по решению уполномоченного органа на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления, в том числе, по истечении установленного срока пользования. Технические средства (изделия), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, подлежат замене по истечении установленного срока пользования, если необходимость замены подтверждена заключением медико-технической экспертизы. Установление необходимости ремонта указанных технических средств (изделий) или принятие решения о возможности и сроке дальнейшего пользования ими (после истечения установленного срока пользования) осуществляется по результатам проведения медико-технической экспертизы.

Довод о том, что у истицы были сломаны ходунки в ходе рассмотрения дела подтверждения не нашли, так как каких-либо доказательств, подтверждающих обращение истца о замене средств абилитации, не представлено.

Установление же в камерах чаш «Генуя» не противоречит действующим Правилам.

Кроме того суд учитывает, что согласно ИПРА инвалида ... ФИО2 не нуждалась в дополнительном оборудовании жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями.

Кроме того, суд учитывает и временной период нахождения административного истца в следственном изоляторе, что составило не более 10 дней и было обусловлено необходимостью посещения узких специалистов в г. Сыктывкаре.

Рассматривая требования административного истца о ненадлежащих условиях этапирования, суд приходит к следующему.

В период содержания ФИО2 в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми конвоирование осужденной между учреждениями УФСИН России по Республике Коми осуществлялось караулами, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми в следующие периоды:

** ** ** от железнодорожной станции Воркута до станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту «...» в специальном вагоне модели «...», где заявитель размещалась одна в малой камере №....

На станции Воркута заявитель была принята от встречного караула, назначенного от отдела охраны ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** от станции Ухта до ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми (далее - ФКЛПУ Б-18) встречным караулом в спецавтомобиле марки «...), где заявитель размещалась одна в малой камере №....

** ** ** от ФКЛПУ Б-18 до станции Ухта встречным караулом в спецавтомобиле марки «... где заявитель размещалась одна в большой камере №....

На станции Ухта заявитель была передана плановому караулу по железнодорожному маршруту «...» назначенному то ФКУ УК УФСИН России по Кировской области.

** ** ** от станции Микунь до ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (далее - ИК-31) встречным караулом в спецавтомобиле марки «...) где заявитель размещалась в большой камере №.... Загрузка камеры №... составляла 4 человека.

** ** ** от ИК-31 до станции Микунь встречным караулом в спецавтомобиле марки «...), где заявитель размещалась в большой камере №.... Загрузка камеры №... составляла 2 человека.

На станции Микунь заявитель была передана плановому караулу по железнодорожному маршруту «...» назначенному то ФКУ УК УФСИН России по Кировской области.

** ** ** от станции Ухта до ФКЛПУ Б-18 встречным караулом в спецавтомобиле марки «...), где заявитель размещалась в большой камере №.... Загрузка камеры №... составляла 2 человека.

** ** ** от ФКЛПУ Б-18 до станции Ухта встречным караулом в спецавтомобиле марки «...), где заявитель размещалась в большой камере №.... Загрузка камеры №... составляла 3 человека.

** ** ** от станции Микунь до ИК-31 встречным караулом в спецавтомобиле марки «...), где заявитель размещалась в большой камере №.... Загрузка камеры №... составляла 3 человека.

** ** ** от ИК-31 до станции Микунь встречным караулом в спецавтомобиле марки «...), где заявитель размещалась одна в большой камере №....

** ** ** от станции Микунь до станции Сыкгывкар плановым караулом по железнодорожному маршруту «...» в спецвагоне модели «...», где заявитель размещалась одна в малой камере №....

** ** ** от станции Сыктывкар до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми (далее - СИЗО-1) встречным караулом в спецавтомобиле марки «...), где заявитель размещалась одна в малой камере №....

** ** ** от СИЗО-1 до станции Сыктывкар встречным караулом в спецавтомобиле марки «...), где заявитель размещалась в большой камере №.... Загрузка камеры №... составляла 4 человека.

** ** ** от станции Сыктывкар до станции Микунь плановым караулом по железнодорожному маршруту «...» в спецвагоне модели «...», где заявитель размещалась в большой камере №.... Загрузка камеры №... составляла 4 человека.

** ** ** от станции Микунь до ИК-31 встречным караулом в спецавтомобиле марки «...), где заявитель размещалась одна в малой камере №....

** ** ** от ИК-31 до станции Микунь встречным караулом в спецавтомобиле марки «...), где заявитель размещалась в большой камере №.... Загрузка камеры №... составляла 3 человека.

16.** ** ** от станции Микунь до станции Сыктывкар плановым караулом по железнодорожному маршруту «...» в спецвагоне модели «...», где заявитель размещалась одна в малой камере №....

17.** ** ** от станции Сыктывкар до СИЗО-1 встречным караулом в спецавтомобиле марки «...), где заявитель размещалась одна в малой камере №....

** ** ** от СИЗО-1 До станции Сыктывкар встречным караулом в спецавтомобиле марки «...), где заявитель размещалась одна в малой камере №....

** ** ** от станции Сыктывкар до станции Микунь плановым караулом по железнодорожному маршруту «...» в спецвагоне модели «...», где заявитель размещалась одна в малой камере №....

** ** ** от станции Микунь до ИК-31 встречным караулом в спецавтомобиле марки «...), где заявитель размещалась одна в большой камере №....

** ** ** от ФКЛПУ Б-18 до станции Ухта встречным караулом в спецавтомобиле марки «ГАЗ 33106» (г. н. 0048ЕЕ), где заявитель размещалась в большой камере №.... Загрузка камеры №... составляла 2 человека.** ** ** от станции Ухта до станции Микунь плановым караулом по железнодорожному маршруту «...» в спецвагоне модели «...», где заявитель размещалась в малой камере №.... Загрузка камеры №... составляла 3 человека.

** ** ** от станции Микунь до ИК-31 встречным караулом в спецавтомобиле марки «...), где заявитель размещалась в большой камере №.... Загрузка камеры №... составляла 2 человека.

** ** ** от ИК-31 до ФКЛПУ Б-18 плановым караулом в спецавтомобиле марки «...), где заявитель размещалась в большой камере №.... Загрузка камеры №... составляла 2 человека.

** ** ** от ФКЛПУ Б-18 до станции Ухта встречным караулом в спецавтомобиле марки «ГАЗ 33106» (г. н. 0047ЕЕ), где заявитель размещалась в большой камере №.... Загрузка камеры №... составляла 2 человека.

Также конвоирование осужденной между учреждениями УФСИН России по ... осуществлялось караулами ФКУ Управления по конвоированию УФСИН России по ..., в следующие периоды:

** ** ** от станции Ухта до станции Микунь плановым караулом по железнодорожному маршруту «...» в спецвагоне модели «...», где заявитель размещалась в большой камере №..., совместно с 3 осужденными.

** ** ** от станции Микунь до станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту «...» в спецвагоне модели «...», где заявитель размещалась в большой камере №..., совместно с 1 осужденной.

Также конвоирование осужденной между учреждениями УФСИН России по ... осуществлялось караулами ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по ..., в следующие периоды:

** ** ** от СИЗО-3 до железнодорожной станции «Воркута» в спецавтомобиле марки «...), где заявитель размещалась в одиночной камере – одна.

При этом ответчиками указано, что согласно отметок на справках по личному делу конвоируемая в медицинской помощи (в сопровождении врача) не нуждалась.

Из представленных доказательств следует, что административный истец этапировалась специальным транспортом без превышения численности лиц, одновременно перевозившихся с ней.

В ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения тот факт, что истец этапировался в специальных автомобилях, а также специальных вагонах, не соответствующих установленным требованиям.

Однако истец имеет ... группу инвалидности, а также заболевание ..., в связи с чем, согласно программе ИПРЛ инвалида от ** ** **, ей рекомендованы ... т.е. ФИО2 являлась лицом, с ограниченными возможностями здоровья.

Технические требования к конструкции, оборудованию, системам и устройствам транспортных средств, обеспечивающие доступность и безопасность их для пассажиров – инвалидов установлены ГОСТом Р 51090-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов (утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от ** ** ** №...-ст), Данный стандарт распространяется на средства общественного пассажирского транспорта (автобусы, троллейбусы, вагоны трамваев, пассажирские вагоны, вагоны электро- и дизель-поездов, вагоны метрополитена, речные и морские пассажирские суда, самолеты гражданской авиации), предназначенные для перевозки пассажиров, в том числе пассажиров-инвалидов, по воде, земле, под землей и по воздуху.

По условиям данного Стандарта, под пассажиром – инвалидом понимается человек с ограничениями жизнедеятельности (инвалид), которому не противопоказано пользоваться общественным транспортом, в том числе лица с нарушением опорно-двигательных функций (передвигающиеся в креслах-колясках, на протезах, костылях, ходунках и т.п.).

Под беспрепятственным доступом инвалида в ДИТС понимается передвижение инвалида самостоятельно или с сопровождающим его лицом с площадки внешнего посадочного объекта (устройства) к месту своего размещения в транспортном средстве, которое совершается без необходимости преодолевать препятствия высотой более 50 мм, зазоры свыше 100 мм и уклоны свыше 6%

Посадка-высадка инвалидов должна осуществляться в условиях, когда горизонтальный зазор между краем посадочной площадки внешнего посадочного объекта (устройства) и порогом двери ДИТС не превышает 100 мм, а перепад высоты между поверхностью этой площадки и порогом ДИТС при всех условиях нормальной загрузки ДИТС пассажирами составляет не более +/- 50 мм.

Кроме того, конструкция ДИТС должна обеспечивать беспрепятственный доступ в пассажирское помещение (салон) и безопасную поездку в нем инвалидов, передвигающихся самостоятельно или с сопровождающим лицом.

В технически обоснованных случаях для обеспечения доступа в ДИТС инвалидов с нарушениями опорно-двигательных функций допускается оснащать ДИТС вспомогательными посадочными устройствами и (или) транспортной коляской.

Дверные проемы в ДИТС не должны иметь порогов высотой более 30 мм. Высота внутренних пассажирских помещений ДИТС вдоль пути от входа в ДИТС до места размещения инвалида должна быть не менее 1900 мм. Пол пассажирского помещения ДИТС в зонах размещения и передвижения инвалидов внутри ДИТС не должен иметь ступенек выше 40 мм и уклонов свыше 6%. Поверхность пола должна исключать скольжение.

Конструкция, размеры и расположение пассажирских сидений ДИТС, в том числе кресел-сидений, предназначенных для инвалидов, должны обеспечивать максимально возможные удобства и комфортность для инвалидов. Кресла-сиденья, предназначенные для длительных поездок инвалидов, должны иметь спинки с подголовниками, опоры для голени, регулируемые по углу наклона, опоры для стоп и подлокотники.

В зоне досягаемости от сиденья (кресла-сиденья), предназначенного для инвалидов, должны быть предусмотрены узлы крепления для вспомогательных средств для ходьбы

ДИТС должны быть оснащены в достаточном количестве дополнительными поручнями и стойками, обеспечивающими удобную и безопасную посадку, перемещение внутри ДИТС после посадки, размещение инвалидов в ДИТС и их выход.

На входе в ДИТС должны быть предусмотрены поручни и стойки, имеющие такую конфигурацию и расположение, которые позволяют инвалидам удобно держаться за них руками снаружи транспортного средства во время посадки в ДИТС.

Из представленных в распоряжение суда сведений о перевозке ФИО2 не следует, что она перевозилась транспортными средствами оборудованными для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями, в связи с чем суд приходит к выводу, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях ее этапирования, ввиду невозможности беспрепятственно входить в спецтранспорт, выходить из него, а также находиться в нем при этапировании, так как ни спецвагоны, ни спецмашины не оборудованы поручнями внутри камер, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Рассматривая требования административного истца о ненадлежащем предоставлении медицинских услуг в период содержания в исправительном учреждении, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям в пункте 17 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям п.п. 21, 23 ст.2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата; клинические рекомендации - документы, содержащие основанную на научных доказательствах структурированную информацию по вопросам профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, в том числе протоколы ведения (протоколы лечения) пациента, варианты медицинского вмешательства и описание последовательности действий медицинского работника с учетом течения заболевания, наличия осложнений и сопутствующих заболеваний, иных факторов, влияющих на результаты оказания медицинской помощи.

Одним из видов оказания застрахованному медицинской помощи ненадлежащего качества является невыполнение, несвоевременное или некачественное выполнение необходимых пациенту диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий (исследования, консультации, операции, процедуры, манипуляции, трансфузии, медикаментозные назначения и т.д.).

В Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1, 3, 7 ст.26).

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях.

Правила организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы регламентируется в настоящее время Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», ранее содержались в Приказе Минздравсоцразвития и Минюста № 640/190 от 17.10.2005 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенных под стражу».

Для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения: следственного изолятора, исправительного учреждения, в том числе исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения, воспитательной колонии, тюрьмы либо филиалом лечебно-профилактического учреждения (п. 13 Порядка).

Основная цель деятельности медицинской части - гарантированное обеспечение оказания первичной медицинской помощи лицам, содержащимся в Учреждении. В зависимости от местных условий, вида Учреждения, экономической целесообразности и иных обстоятельств медицинская часть может обеспечивать оказание некоторых видов специализированной медицинской помощи (п. 14 Порядка).

Приказом Министерства юстиции от 28.12.2017 № 285 утвержден новый Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п. 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза (п. 31 Порядка).

В силу пунктов 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 Закона об основах охраны здоровья граждан пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Медицинское обеспечение производится медицинскими частями ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Для оценки доводов и возражений сторон относительно оказания административному истцу медицинской помощи судом назначалась судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручено экспертам ГБУЗ РК «...».

Из экспертного заключения №...-П следует, что согласно представленной медицинской документации у ФИО2 на момент поступления в учреждение уголовно-исполнительной системы имелись хронические заболевания:

...

Все вышеуказанные заболевания являются последствиями ....

При изучении представленной медицинской документации были выявлены следующие дефекты оказания медицинской помощи истице ФИО2 в ФКУЗ МСЧ ФСИН России в период с ** ** ** по ** ** ** (дата освобождения истицы из мест лишения свободы):

...

Схема ... быта подобрана истице правильно, в соответствии со Стандартом первичной медико-санитарной помощи взрослым при болезни, ...) (...).

По состоянию на ** ** ** отмечалась отчетливая положительная динамика по ...

Имеющаяся у ФИО2 «...» ... установлена на основании объективных клинических данных, диагноз соответствует ...

...

Экспертами отмечено, что ...

Согласно справке от ** ** ** из ГБУЗ РК «... ФИО2 на учете у ... не состояла. При осмотре ... ** ** ** ФИО2 был установлен следующий диагноз: ...

Выявленные дефекты оказания медицинской помощи не привели к возникновению у истицы принципиально новых заболеваний и состояний, либо потенциально предотвратимого прогрессироваиия имеющихся хронических заболеваний. Таким образом, ухудшения состояния здоровья истицы в связи с выявленными дефектами не зафиксировано, степень тяжести вреда здоровью не оценивается в связи с невозможностью установить сущность вреда.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных различен и дифференцируется в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также в зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (определения от 20 марта 2008 года N 162-О-О и от 23 марта 2010 года N 369-О-О).

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что обращение в суд с иском по истечении длительного промежутка времени после нарушений, которые, по мнению административного истца, имели место начиная с 2017 года, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, требования ФИО2, фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных нарушений условий этапирования административного истца установленным законом требованиям, которое имело место в течение всего периода содержания в исправительном учреждении, а также ненадлежащее оказание медицинской помощи, которое выразилось в проведении обследования истицы не в полном объеме, не в установленные сроки с нарушением частоты их предоставления и кратности их проведения, отсутствии консультаций узких специалистов, а также несвоевременном проведении исследования крови, что само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся в исправительном учреждении, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в ее пользу компенсацию в размере 45 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 ... к УФСИН России по Республики Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Коми, ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействий) по ненадлежащим условиям содержания, этапирования и предоставлении медицинской помощи незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, этапирования и предоставление медицинской помощи, удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области по ненадлежащим условиям конвоирования и действия ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по ненадлежащему оказанию медицинской помощи – незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ... компенсацию за нарушение условий конвоирования и оказание медицинской помощи в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО2 ... по следующим реквизитам:

...

В удовлетворении требований к УФСИН России по Республики Коми, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Коми, ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными - отказать.

В удовлетворении требований к УФСИН России по Республики Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Коми, ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова