Решение по делу № 2А-1880/2025 от 30.06.2025 | Московский районный суд г. Рязани (Рязанская область)

№ 2а-1880/2025

УИД 62RS0002-01-2025-001988-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего - судьи Сёминой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Московского района г. Рязани Леоновой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Страшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий, мотивируя административные исковые требования тем, что прокуратурой Московского района г. Рязани проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Так, прокуратурой района совместно с сотрудниками совместно с сотрудниками ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области выявлен факт неисполнения требований Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани (далее -Управление) по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги от <данные изъяты>

В рамках проведенной госинспекторами дорожного надзора ЦД и ТН, ПБДД ГИБДД УМВД России по г.Рязани проверки составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ о проверке участка автомобильной дороги от <данные изъяты>

Согласно данному акту на вышеуказанных участках автомобильной дороги присутствуют выбоины на покрытии проезжей части, размер которых превышает предельно допустимые значения, в нарушение п.5.24 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Обращаясь в суд с иском о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения является мерой прокурорского реагирования, способствующей предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, устранению выявленных нарушений закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.39, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани произвести ремонт автомобильной дороги от <данные изъяты> путем устранения выбоин на всем протяжении проезжей части, размер которых превышает предельно допустимые значения, в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В соответствии со ст. 187 КАС установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Московского района г. Рязани Леонова О.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Рязани в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указывает, бюджет муниципального образования - городской округ город Рязань на 2025 год сформирован и утвержден. Выполнение изысканий и разработка проектной документации может быть выполнена только специализированной проектной организацией в срок не менее чем за 6 месяцев (без учета сроков на организацию конкурсных процедур). На основании разработанной проектно-сметной документации, управлением будет инициировано выделения финансовых средств из бюджета администрации города Рязани на производство работ на вышеуказанном объекте. На основании доведенных финансовых лимитов на 2026 г., в план мероприятий в рамках реализации муниципальной программы «Дорожное хозяйство и развитие улично-дорожной сети в городе Рязани» Управлением будет инициировано включение данных работ. Истец, также просит учесть то обстоятельство, что для проведения работ и устранению несоответствия нормам ГОСТ необходимы благоприятные климатические условия. Провести данные работы возможно лишь в период времени года май -октябрь, то есть в течении шести месяцев в году. Выполнить надлежащим образом работы в период времени года ноябрь -апрель практически невозможно. Указанный период времени года характеризуется неблагоприятные климатические условия, то есть совокупностью погодно- климатических явлении, которые интенсивностью, продолжительностью и временем возникновения создают проблемы для жизнедеятельности и хозяйственной деятельности человека. Для осенне-зимнего и весеннего периода времени характерны обильные дожди, порывистый ветер, максимальное выпадение осадков в виде дождя, мокрого снега, наступление заморозков, низких температур окружающей среды, наличия снежного покрова и т.п. Неблагоприятные погодные условия являются обстоятельствами, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Просит установить срок исполнения административно искового заявления до ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца старшего помощника прокурора Московского района г. Рязани Леонову О.Н., суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административной судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст.ст.45, 46 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. В свою очередь, административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым актом нарушены или могут быть нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

По смыслу ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которого было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г. к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, з границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ №131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Устава Муниципального образования - городской округ г. Рязань Рязанской области также установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения города Рязани.

Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих" органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Московского района г. Рязани проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В соответствии с п.6 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, административный ответчик обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги местного значения от <данные изъяты> путем устранения выбоин на всем протяжении проезжей части, размер которых превышает предельно допустимые значения, в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Московского района г. Рязани в полном объеме.

Что касается срока исполнения указанных действия, суд полагает, с учетом мнения административного истца и административного ответчика, учитывая объективные обстоятельства как, временные сроки необходимые для бюджетных операций по распределению денежных средств, период проведения закупочных процедур и непосредственно проведение мероприятий по технической инвентаризации (паспортизации) автомобильной дороги, а также учитывает, что их отзыва административного ответчика следует, что для проведения работ и устранению несоответствия нормам ГОСТ необходимы благоприятные климатические условия, провести данные работы возможно лишь в период времени года май -октябрь, то есть в течении шести месяцев в году, выполнить надлежащим образом работы в период времени года ноябрь -апрель практически невозможно, таким образом. срок устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ будет являться разумным и обеспечивающим возможность исполнения возложенной судом обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Обязать Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт автомобильной дороги от <данные изъяты> путем устранения выбоин на всем протяжении проезжей части, размер которых превышает предельно допустимые значения, в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд г. Рязани.

Решение составлено в окончательной форме 14 июля 2025 года.

Судья подпись Сёмина Е.В.

Копия верна. Судья Сёмина Е.В.