Дело № 2а-2-56/2023 (стр. 3.214)

УИД 41RS0009-02-2023-000068-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года

п. Ключи Усть – Камчатского районаКамчатского края

Усть - Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Рубцовой А.П.,

при секретаре Козловой С.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника Усть-Камчатского межрайонного прокурора Камчатского края Красношлыковой О.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности заместителя Усть-Камчатского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности заместителя Усть-Камчатского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя требование тем, что в результате проведенной Усть-Камчатской межрайонной прокуратурой проверки установлено наличие у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, противопоказания к управлению транспортными средствами, связанного с состоянием здоровья последнего. Согласно информации ГБУЗ КК «<адрес> больница», ФИО1 состоит на учете в <данные изъяты> что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, исполняющий обязанности Усть-Камчатского межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском и просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Усть-Камчатского межрайонного прокурора Красношлыкова О.С., действующая на основании доверенности, административное исковое требование поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств не представил.

Заинтересованные лица УМВД России по Камчатскому краю, Межмуниципальный отдел МВД России «Усть-Камчатский» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, УМВД России по Камчатскому краю ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу положений ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств, признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ).

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, среди прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельстования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (далее Перечень).

Согласно п. 7 Перечня к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относится психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группам кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами находится в прямой зависимости от состояния здоровья водителя.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебной комиссии, в том числе в случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2) и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

В судебном заседании установлено, что 18.03.2016 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серия и №, категории В, В1, С, С1, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением (л.д. 13).

Сведения об изъятии, аннулировании или замене указанного водительского удостоверения в материалах дела отсутствуют.

Из списка пациентов, <данные изъяты> ГБУЗ КК «Ключевская районная больница» по состоянию на 23.03.2023 следует, что ФИО1 состоит на учете с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 9).

Из копии выписного эпикриза №/А12 от 07.11.2021 следует, что ФИО1 поступил в Камчатский краевой наркологический диспансер ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (л.д. 10-11).

Из копии выписного эпикриза от 02.09.2022 следует, что ФИО1 проходил лечение в 2022 году с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно ответу ГБУЗ КК «Ключевская районная больница» от 02.05.2023 следует, что ФИО1 состоит на учете <данные изъяты> (л.д. 32).

Наличие выявленного у ФИО1 заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

Наличие заболевания и факт нахождения на диспансерном учете ФИО1 не оспорены и надлежащими доказательствами не опровергнуты. Как не представлено доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссией в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как это предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО1 медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Из толкования п. 1 ст. 1079 ГК РФ следует, что транспортные средства как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автомототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе с человеческими жертвами.

Вместе с тем, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

<данные изъяты>

Оценив фактические обстоятельства дела, установленные на основании имеющихся в деле доказательств в их совокупности, с учетом того, что ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового требования о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами категории В, В1, С, С1.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании указанного положения с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности заместителя Усть-Камчатского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серия и № категории B, B1, C, C1, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть – Камчатский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2023.

Судья А.П. Рубцова