47RS0№-11 25 августа 2022 года
Дело №а-2473/2022 <адрес>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красноборского городского поселения о признании незаконным бездействия,
установил:
Тосненский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Красноборского городского поселения ФИО1 <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятия мер по регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные по следующим адресам: <адрес>, <...> протяженностью 0,771 км; <адрес>, <...> протяженностью 0,915 км, а также постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под ними; обязании зарегистрировать право собственности на указанные автомобильные дороги и поставить на государственный кадастровый учёт земельные участки.
В обоснование административного иска указал, что проведенной ФИО1 городской прокуратурой проверкой установлено, что на территории муниципального образования Красноборское городское поселение ФИО1 <адрес> земельные участки, занимаемые автомобильными дорогами общего пользования местного значения: ул.6-я дорога г.п.ФИО1 <адрес>, протяженностью 0,771 км и ул.9-я дорога г.п. ФИО1, протяженностью 0,915 км, не поставлены на государственный кадастровый учёт, право собственности на указанные дороги не зарегистрировано. Выявленные нарушения препятствуют содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей автодорог) на безопасность дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Красноборского городского поселения ФИО1 <адрес> внесено представление, однако мероприятий по устранению нарушений не проводилось (л.д.3-5).
Административный истец, административный ответчик извещены о времени и месте судебного разбирательства, не направили в суд своих представителей (л.д.14-16).
В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Под дорожной деятельностью, согласно ст.3 Федерального закона N 257-ФЗ, понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ст.ст.1, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.
В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.8 ст.6 Федерального закона N 257-ФЗ).
Статьей 10 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.
Исходя из положений ст.50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
При этом, согласно ст.51 Федерального закона N 131-ФЗ, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.
В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Судом установлено, что в перечень автомобильных дорог муниципального образования Красноборского городского поселения ФИО1 <адрес> включены, в частности, следующие автомобильные дороги: ул.6-я дорога, протяженностью 0,771 км и ул.9-я дорога, протяженностью 0,915 км, земельные участки по этими дорогами не поставлены на государственный кадастровый учёт, право собственности на земельные участки не зарегистрировано, что подтверждается ответом администрации поселения на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8).
Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования, свидетельствует о бездействии администрации этого муниципального образования. Это бездействие не соответствует вышеуказанным положениям нормативных правовых актов. Бездействие приводит к тому, что содержание автодороги не осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов и приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц (пользователей автодорог) на безопасность дорожного движения.
Суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красноборского городского поселения ФИО1 <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить административный иск ФИО1 городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Признать незаконным бездействие администрации Красноборского городского поселения ФИО1 <адрес>, выразившегося в непринятия мер по регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные по адресам: <адрес>, <...> протяженностью 0,771 км; <адрес>, <...> протяженностью 0,915 км, а также постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под ними.
Обязать администрацию Красноборского городского поселения ФИО1 <адрес> зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги, расположенные по адресам: ул.6-я дорога г.п.ФИО1 <адрес> и ул.9-я дорога г.п.ФИО1 <адрес>, поставить на государственный кадастровый учёт земельные участки под вышеуказанными автомобильными дорогами.
Установить срок исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.
Административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд и ФИО1 городскому прокурору в течение одного месяца со дня истечения вышеуказанного срока.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд.
Судья: подпись