РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2025 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Майоровой Н.В.
при секретаре Габсабировой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № №... по административному исковому заявлению ФИО8 ФИО10 России по адрес о признании незаконным решения об отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 ФИО12 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения об отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство.
В обосновании заявленных требований административный истец указал, что дата ФИО8 ФИО11, дата года рождения, являющийся гражданином Тунисской Республики, находящийся на территории Российской Федерации на основании визы № №..., выданной дата, обратился в ГУ МВД России по адрес посредством Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» с заявлением о выдаче вида на жительство (номер заявления №...), приложив все необходимые документы, указанные в том числе на официальном сайте УВМ ГУ МВД России по адрес и размещенные на стенде информации в помещении УВМ.
дата посредством Единого портала ФИО8 ФИО21 получил уведомление об отказе в предоставлении услуги с указанием на то, что необходимо состоять в браке с гражданкой Российской Федерации, с которой имеется совместный ребенок.
Административный истец полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным ввиду следующих обстоятельств.
дата в Тунисской Республике ФИО7 заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО13, дата года рождения.
дата в указанном браке у ФИО7 и ФИО4 в адрес родился совместный ребенок - ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации. В свидетельстве о рождении ФИО1 имеется запись о том, что его отцом является ФИО7
дата брак между ФИО7 и ФИО4 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес.
Указанный брак не являлся фиктивным, о чем может свидетельствовать его длительность, совместное проживание супругов, наличие совместного ребенка, рожденного в браке, а также отсутствие решения суда о признании брака недействительным
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по адрес об отказе в ФИО8 ФИО14, дата года рождения, в приеме заявления №... от дата о выдаче вида на жительство, поданного в формате электронного документа с использованием Единого портала; признать незаконным решение ГУ МВД России по адрес об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче иностранному гражданину – ФИО8 ФИО22, дата года рождения вида на жительство по заявлению №... от дата; обязать ГУ МВД России по адрес заново рассмотреть заявление ФИО8 ФИО15, дата года рождения, о выдаче вида на жительство №... от дата с приложенными к нему документами.
Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врио начальника ОВГ УВД ГУ МВД России по адрес.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме по изложенном в письменном отзыве основаниям.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причины своей неявки суду не сообщили.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (Определение Конституционного Суда РФ от дата N 628-О).
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (абзац 7 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от дата № 115-ФЗ).
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от дата № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от дата № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Судом установлено, что дата в Тунисской Республике ФИО7 заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО23, дата года рождения.
дата в указанном браке у ФИО7 и ФИО4 в адрес родился совместный ребенок - ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации. В свидетельстве о рождении ФИО1 имеется запись о том, что его отцом является ФИО7дата брак между ФИО7 и ФИО4 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес.
ФИО8 ФИО24, являющийся гражданином Тунисской Республики, находящийся на территории Российской Федерации на основании визы № №..., выданной дата, обратился в ГУ МВД России по адрес посредством Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» с заявлением о выдаче вида на жительство.
дата посредством Единого портала ФИО8 ФИО16 получил уведомление об отказе в предоставлении услуги с указанием на то, что необходимо состоять в браке с гражданкой Российской Федерации, с которой у них имеется совместный ребенок.
Порядок предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство установлен приказом МВД России от дата №... «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации».
Согласно п. 2.5 Административного регламента заявителем по данной услуге является иностранный гражданин, имеющий родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации.
Подпунктом 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона от дата №...-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан B Российской Федерации» установлено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным.
Пунктом 59.12 Административного регламента установлено, что в предоставлении услуги отказывается, если иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным.
Как следует из материалов дела, ФИО7 в момент обращения с заявлением о получении вида на жительство не имел разрешения на временное проживание, он обратился с заявлением о получении вида на жительство без получения разрешения на временное проживание. Соответственно основание для отказа в приеме заявления о выдаче вида на жительство, указанное в пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона от дата №...-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не может быть применено к ФИО7
Кроме того, заявление составлено и подано ФИО7 в форме электронного документа на Едином портале. Требования к форме и содержанию заявления нарушены не были. Согласно п. 57 Административного регламента основаниями для отказа в приеме заявления о выдаче вида на жительство, поданного в форме электронного документа с использованием Единого портала, являются:
- нарушение требований о заполнении всех пунктов заявления о выдаче вида на жительство, подлежащих заполнению (п. 57.1);
- указание иностранным гражданином в качестве документа, удостоверяющего личность, документа, не предусмотренного в качестве документа, удостоверяющего личность, документа, не предусмотренного статьей 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или документа, удостоверяющего личность, оставшийся срок действия которого менее срока предоставления государственной услуги, установленного в подпунктах 23.1 - 23.4 пункта 23 Административного регламента, или недействительного документа (п. 57.2);
- непредставление фотографии в электронной форме (за исключением случаев, когда представление фотографии не требуется) (п. 57.3);
??- нарушение требований к фотографии, предусмотренных подпунктом 26.4 пункта 26 Административного регламента (п. 57.4);
- в случае, если со дня получения иностранным гражданином, указанным в подпункте 2.1 пункта 2 Административного регламента, проживающим в Российской Федерации по разрешению на временное проживание не прошло восемь месяцев, а также в случае, если оставшийся срок действия разрешения на временное проживание составляет менее четырех месяцев (п. 57.5).
ФИО7 подавал заявление в форме электронного документа с использованием Единого портала, и такое основание отказа как «Нарушение требований к форме и содержанию заявления» в данном случае не могло быть применено, так как отсутствует в исчерпывающем перечне.
Федеральный закон от дата № 115-ФЗ Федеральный закон от дата N 115-ФЗ (ред. от дата) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (статья 9) содержатся исчерпывающие перечни оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. Ни один из них в настоящее время не может быть применен к ФИО7
Кроме того, при просмотре в судебном заседании файла с отправленными посредством Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» с заявлением о выдаче вида на жительство документов, необходимый перечень документов был отправлен.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ МВД России по адрес об отказе в ФИО8 Мехрезу, дата года рождения, в приеме заявления №... от дата о выдаче вида на жительство, поданного в формате электронного документа с использованием Единого портала, а также решение ГУ МВД России по адрес об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче иностранному гражданину – ФИО8 ФИО25, дата года рождения вида на жительство по заявлению №... от дата приняты в нарушении вышеуказанных норм права и являются незаконными.
В силу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.
По рассматриваемому административному исковому заявлению такая совокупность судом установлена.
При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворение в полном объеме.
В системном толковании процессуального закона решение суда о признании незаконным решений должностного лица должно влечь восстановление прав административного истца.
Учитывая положения действующего законодательства, суд считает необходимым обязать ГУ МВД России по адрес заново рассмотреть заявление ФИО8 Мехреза, дата года рождения, о выдаче вида на жительство №... от дата с приложенными к нему документами.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО8 ФИО17 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения об отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство – удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ МВД России по адрес об отказе в ФИО8 ФИО19, дата года рождения, в приеме заявления №... от дата о выдаче вида на жительство, поданного в формате электронного документа с использованием Единого портала.
Признать незаконным решение ГУ МВД России по адрес об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче иностранному гражданину – ФИО8 ФИО20, дата года рождения вида на жительство по заявлению №... от дата.
Обязать ГУ МВД России по адрес заново рассмотреть заявление ФИО8 ФИО18, дата года рождения, о выдаче вида на жительство №... от дата с приложенными к нему документами.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено: 01.10.2025 года.
Судья Н.В. Майорова