Дело № 2-1924/2022

УИД 76RS0017-01-2022-002206-88

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 16 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль 27 сентября 2022 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Шемет Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора к ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр», ФИО1 о признании деятельности незаконной, признании удостоверения недействительным, возложении обязанности возвратить удостоверение,

установил:

ООО «РЖД - транспортная безопасность» в соответствии с ч.ч. 7, 9 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", на основании договора № 3701870 от 29.11.2019 (л.д. 23-43), оказывает ОАО «РЖД» услуги по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в целях защиты железнодорожного вокзала Ярославль-Главный от актов незаконного вмешательства. Для оказания услуг в соответствии с условиями договора ОАО «РЖД» передало, а «РЖД - транспортная безопасность», среди прочего, приняло в эксплуатацию установки рентгеновские двухпроекционные для досмотра грузов и ручной клади «Инспектор 65/75ZX», 2017 года выпуска, с заводскими номерами № 913, 915, 916 и 917, являющиеся источниками ионизирующего излучения (генерирующими) (л.д. 41-43). ООО «РЖД - транспортная безопасность» осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) на основании лицензии от 21.11.2019 peг. № (л.д. 44-45), согласно которой местом осуществления отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию, является: <адрес> - эксплуатация источников ионизирующего излучения (генерирующих): используемые радиационные источники: рентгеновские установки для досмотра багажа и товаров, персонального досмотра людей. В соответствии с пп. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2022 г. N 45) (далее по тексту – Положение о лицензировании) одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемой деятельности, является «наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, соответствующих требованиям и характеру заявленных работ (услуг)».

В целях соблюдения указанных требований между ООО «РЖД - транспортная безопасность» (Заказчик) и ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» (Исполнитель) заключен договор № 06-ТБ-2022 от 10.01.2022 (далее по тексту – Договор – 53-59), согласно которому ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» обязалось по заданию заказчика организовать оказание образовательных услуг в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от 17.08.2017, регистрационный №, выданной Департаментом образования города Москвы бессрочно. В соответствии с Приложением №2 к Договору (л.д. 61-63) обучение должен был пройти работник ООО «РЖД - транспортная безопасность» - ФИО1, по программе повышения квалификации «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А»)», 72 часа (далее по тексту – Программа). В соответствии с п. 1.2 Договора - форма обучения заочная с применением дистанционных образовательных технологий, в соответствии с Приложением №1 к Договору продолжительность Программы – 72 часа.

Ярославский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр», ФИО1. В иске указал, что ФИО1 проходил обучение по Программе в период с 07.02.2022 по 17.02.2022. ФИО1 итоговый тест по Программе не пройден. Согласно сведениям, содержащимся в учебном портале SRG-ECO ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр», ФИО1 тестирование проходил 16.02.2022 в период с 15:22 по 15:42, набрал 3 балла (33%), статус - не пройден. Тем не менее, ФИО1 выдано удостоверение о повышении квалификации по Программе. ФИО1 факт не прохождения итогового тестирования подтвердил, пояснил, что повторно итоговый тест не пересдавал, обучение в объеме 72 часов не проходил, при выдаче в феврале 2022 года копии удостоверения о повышении квалификации был удивлен, т.к. не прошел итоговый тест и не мог получить документ об образовании. Обучение ФИО1 в ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» было фиктивным, без фактического надлежащего прохождения обучения, надлежащего освоения Программы, сдачи итогового тестирования. ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» осуществлено незаконное обучение ФИО1 по Программе, 17.02.2022 незаконно выдан документ о квалификации - удостоверение о повышение квалификации peг. № (далее по тексту – Удостоверение), предоставляющее право на осуществление определенной деятельности, выполнение определенных трудовых функций. Деятельность ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» не соответствовала положениям ч. 7 ст. 4, ч.ч. 1-2 ст. 13, ч. 2 ст. 16, п. 1 ч. 6 ст. 28, ч.ч. 1-2 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №273-ФЗ), п. 6 Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ" (утв. Приказом Минобрнауки России от 23.08.2017 N 816) (далее по тексту – Порядок), п. 2.2, 6.2 Положения об итоговой аттестации обучающихся, утвержденного 11.01.2022 генеральным директором ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» ФИО4, согласно которым к итоговой аттестации допускаются обучающиеся, успешно завершившие в полном объеме освоение дополнительной профессиональной программы, основной программы профессионального обучения, выдача обучающимся документов о дополнительном профессиональном образовании повышении квалификации (удостоверение о повышении квалификации), дополнительном профессиональном образовании профессиональной переподготовки (диплом о профессиональной переподготовке), основном профессиональном обучении (свидетельство о профессии) осуществляется при условии успешного прохождения итоговой аттестации. Эксплуатация источников ионизирующего излучения (генерирующих) в целях обеспечения транспортной безопасности при проведении досмотра физических лиц и их багажа на железнодорожном вокзале Ярославль-Главный лицами фактически отнесенными администрацией радиационного объекта к персоналу группы «А» в отсутствие должной подготовки в области радиационной безопасности создает угрозу негативных последствий для неопределенного круга лиц, включая пассажиров, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры.

На основании изложенного истец просил:

- признать деятельность ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» по обучению ФИО1 в период с 07.02.2022 по 17.02.2022 по Программе незаконной;

- признать Удостоверение недействительным,

- обязать ФИО1 возвратить Удостоверение обществу с ограниченной ответственностью «ЭсАрДжи. Учебный центр».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что деятельность ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» по обучению ФИО1 в период с 07.02.2022 по 17.02.2022 по Программе является незаконной, так как ФИО1 не проходил обучение в полном объеме (72 часа), что им подтверждено, он не мог быть допущен к итоговому тестированию, так как не освоил Программу. Ответчик имеет лицензию на обучение, что не свидетельствует о законности обучения ФИО1 по Программе. ФИО1 не прошел итоговое тестирование, ему не могло быть выдано Удостоверение.

Представитель ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» по доверенности ФИО3 в части признания удостоверения недействительным и возложении на ФИО1 обязанности вернуть его считал иск подлежащим удовлетворению. В части признания деятельности ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» по обучению ФИО1 в период с 07.02.2022 по 17.02.2022 по Программе незаконной просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что обучение ФИО1 осуществлялось ответчиком дистанционно, результат освоения Программы устанавливался в ходе итогового тестирования, для успешного прохождения тестирования надо было набрать 70% правильных ответов, ФИО5 итоговое тестирование проходил, но не прошел. Сведения о том, что ФИО5 прошел итоговое тестирование, были технической ошибкой. ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» не гарантирует успешное завершение обучения по Программе, мотива искажать данные у ответчика не было. В ходе обучения обучающимся предоставлялся доступ к лекциям (в записи), предоставлялся материал для самостоятельного обучения. ФИО1 удостоверение не вернул, но в настоящее время отстранен от работы с источниками ионизирующего излучения.

В отзыве ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» указано, что обучение ФИО1 было организовано посредством системы дистанционного обучения (далее - СДО), расположенной по адресу http://sdo.srg-eco.ru. Для идентификации личности, в соответствии с п. 6 Порядка, Положением о порядке идентификации личности от 11.01.2022, утвержденным ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр», обучающимся были присвоены индивидуальные логины и пароли. Перед началом обучения учебные материалы направлялись на согласование сотруднику Заказчика, все сотрудники получали доступы в СДО, заходили в СДО, проходили обучение, в связи с чем доводы о фиктивном обучении необоснованны. В период с 07.02.2022 по 17.02.2022 работники ООО «РЖД - транспортная безопасность» проходили дистанционное обучение самостоятельно, без взаимодействия с преподавателями, что не противоречит п. 5 Порядка. 17.02.2022 сотрудник ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» составил отчет о результатах прохождения обучения на основании данных полученных из электронного кабинета системы дистанционного обучения Исполнителя. На момент составления отчёта данные в системе показывали, что все сотрудники успешно прошли тестирование, в т.ч. ФИО1 На основании данного отчета комиссия ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» приняла решение об успешном прохождении обучения, присвоении соответствующей квалификации. В ходе проверки сведений ответчиком дополнительно проанализирована статистика прохождения обучения ФИО1, установлено, что ФИО6 дано 33% правильных ответов (набрано 3 балла), итоговый тест не пройден. После осуществления консультаций с разработчиком СДО, получены письменные разъяснения о том, что некорректное отображение информации на сайте СДО возможно по причине кэширования данных, некорректного отображения информации в интернет-браузере Google Chrome. Указанные обстоятельства подтверждаются снимками экрана (скриншотами). Таким образом, работник ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» в момент составления отчета о прохождении обучения, получал некорректную информацию о реальном статусе прохождения обучения по вышеуказанным причинам.

В судебное заседание не явились: ответчик ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования относительно предмета спора - ООО «РЖД - транспортная безопасность». Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закон №273-ФЗ при реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 16 Закона №273-ФЗ под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в организации, осуществляющей образовательную деятельность, должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся.

В соответствии с п. 6 Порядка при реализации образовательных программ или их частей с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий организация самостоятельно и (или) с использованием ресурсов иных организаций:

- создает условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ или их частей в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся;

- обеспечивает идентификацию личности обучающегося, выбор способа которой осуществляется организацией самостоятельно, и контроль соблюдения условий проведения мероприятий, в рамках которых осуществляется оценка результатов обучения.

Согласно п. 5 Порядка при реализации образовательных программ или их частей с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий: … организации самостоятельно определяют порядок оказания учебно-методической помощи обучающимся, в том числе в форме индивидуальных консультаций, оказываемых дистанционно с использованием информационных и телекоммуникационных технологий <3>; организации самостоятельно определяют соотношение объема занятий, проводимых путем непосредственного взаимодействия педагогического работника с обучающимся, в том числе с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий; допускается отсутствие учебных занятий, проводимых путем непосредственного взаимодействия педагогического работника с обучающимся в аудитории.

Из материалов дела следует, что ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» осуществляет образовательную деятельность на основании действующей лицензии (л.д. 70-72). Учебный план по Программе (л.д. 74) предусматривал 36 часов лекций и 36 часов самостоятельных занятий. Приказом №0702-1 от 07.02.2022 (л.д. 86) ФИО1 зачислен в ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» для обучения по Программе в качестве слушателя, приказом №1702-2 от 17.02.2022 (л.д. 90) – отчислен с выдачей удостоверения о повышении квалификации как успешно прошедший обучение. Из протокола заседания итоговой аттестационной комиссии №702-1 от 17.02.2022 (л.д. 88-89) следует, что ФИО1 успешно прошел итоговое тестирование.

В то же время из сведений учебного портала http://sdo.srg-eco.ru (л.д. 99) следует и не оспаривалось участниками процесса, что 16.02.2022 ФИО1 итоговый тест не прошел, набрав 3 балла (33% правильных ответов).

В соответствии с ч. 15 ст. 76 Закона №273-ФЗ лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Так как ФИО1 итоговую аттестацию не прошел, что подтверждает отсутствие успешного освоения Программы, Удостоверение ему не могло быть выдано.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Соответственно, суд считает необходимым признать недействительным Удостоверение, возложив на ФИО1 обязанность возвратить указанное Удостоверение ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» в течение 15 дней с момента вступления в силу настоящего решения суда.

В части требований о признании деятельности ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» по обучению ФИО1 в период с 07.02.2022 по 17.02.2022 по Программе незаконной иск удовлетворению не подлежит. Указанная деятельность осуществлялась ответчиком в соответствии с лицензией. Ответчиком в соответствии с ч. 3 ст. 16 Закона №273-ФЗ, п. 6 Порядка созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, обеспечивающей освоение ФИО1 Программы. Доказательств иного не представлено. В письменных объяснениях (л.д.101-102) ФИО1 пояснял, что ему представлены пароль и логин для входа в систему дистанционного обучения, каких-либо проблем технического характера в период обучения на дистанционном портале не было, указанное обучение проходил дистанционно посредством дистанционных образовательных технологий ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр». Суд соглашается с доводами представителя ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» о том, что ответчик не гарантирует успешность освоения Программы. Сам по себе факт не прохождения ФИО1 итогового тестирования не свидетельствует о том, что вся деятельность ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» в период с 07.02.2022 по 17.02.2022 по обучению ФИО1 являлась незаконной.

Суд также приходит к выводу, что истцом в данном случае выбран ненадлежащий способ защиты права, не предусмотренный ст. 12 ГК РФ или иными нормативными актами. Так, ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты права предусматривает признание незаконными сделок, ст. 1065 ГК РФ – запрет на будущее деятельности, создающей опасность. В п. 15 Положения о лицензировании, п. 12 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрена возможность аннулирования лицензии (в т.ч. по решению суда), либо приостановления действия лицензии (ст. 20 указанного закона). Указанные способы защиты права направлены на предотвращение причинение вреда в будущем. Предложенный истцом способ защиты права – признание деятельности ответчика незаконной в определенный период времени (при том, что Удостоверение признано недействительным и на ФИО1 возложена обязанность по его возврату) - сам по себе не обеспечивает восстановление чьих-либо прав, свобод и законных интересов, не предусматривает возможность исполнения в принудительном порядке, не влечет юридических последствий. Фактически это не способ защиты права, а одно из обстоятельств, на которые истец ссылается, обосновывая необходимость применения иных способов защиты права.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Ярославского транспортного прокурора к ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1 (паспорт №) о признании деятельности незаконной, признании удостоверения недействительным, возложении обязанности возвратить удостоверение удовлетворить частично.

Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность и Правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А»)» в объеме 72 часов, регистрационный номер №, выданное 17.02.2022 ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» ФИО1, возложив на ФИО1 обязанность возвратить указанное удостоверение ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» в течение 15 дней с момента вступления в силу настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Патрунов С.Н.