Дело № 2а-99/2023

Решение

именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Шурыгина В.Ю.,

при секретаре Плехановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, административное исковое заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Уланская основная общеобразовательная школа к Приаргунскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу - исполнителю Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Уланская основная общеобразовательная школа (далее МБОУ Уланская СОШ) обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленного требования указано, что МБОУ Уланская СОШ является должником в исполнительном производстве № 12253/18/75059-ИП. 24 февраля 2019 года судебным приставом – исполнителем Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю на основании исполнительного листа Приаргунского районного суда было вынесено постановление о взыскании с МБОУ Уланская СОШ исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Указывает, что административный истец предпринял все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, в связи с этим просит от взыскания исполнительского сбора освободить.

Определением судьи от 27 января 2023 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав - исполнитель Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю.

В судебное заседание МБОУ Уланская СОШ представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено.

Представители административных ответчиков Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, судебный пристав - исполнитель Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По смыслу приведенной нормы права исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного законом, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела, решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 26 декабря 2017 г. суд обязал в срок до 1 сентября 2018 года установить деревянные ограждения на радиаторах отопления в МБОУ Норинская начальная общеобразовательная школа, в МБОУ Дуройская средняя общеобразовательная школа, в МБОУ Пограничнинская средняя общеобразовательная школа, в МБОУ Кличкинская средняя общеобразовательная школа, в МБОУ Уланская основная общеобразовательная школа, выполнить остекление оконных проёмов из цельного стеклополотна в МБОУ Норинская начальная общеобразовательная школа в количестве 6 стеклополотен, в МБОУ Кличкинская средняя общеобразовательная школа в количестве 215 стеклополотен, в МБОУ Пограничнинской средней общеобразовательной школе в количестве 232 стеклополотен, в МБОУ Дуройской средней общеобразовательной школе 151 стеклополотен, в МБОУ Уланская основная общеобразовательная школа в количестве 20 стеклополотен, в МБОУ Уланская основная общеобразовательная школа обеспечить обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешения к применению, в том числе путем ультрафиолетового облучения.

При недостаточности финансовых средств у муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Норинская начальная общеобразовательная школа, Кличкинская средняя общеобразовательная школа, Пограничнинская средняя общеобразовательная школа, Дуройская средняя общеобразовательная школа, Уланская основная общеобразовательная школа на проведение указанных работ возложить на администрацию муниципального района «Приаргунский район» обязанность по осуществлению финансирования указанных работ.

Решение суда вступило в законную силу 31 января 2018 г.

Приаргунским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 9818/21/75059-ИП.

24 февраля 2019 г. Приаргунским районным отделением судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МБОУ Уланская СОШ в сумме 50000 руб.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 07.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 и ч.7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ Уланская СОШ предприняла все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

В течение 2019 года подавались заявки в комитет образования Приаргунской администрации на выделение денежных средств, для выполнения необходимых работ. Деревянные ограждения на радиаторы отопления были выполнены собственными силами в течение 2020 года. В декабре 2020 года выполнено остекленение оконных проемов цельного стеклополотна на сумму 1871711,18 рублей. Комитетом образования администрации Приаргунского муниципального округа закуплены рециркуляторы в количестве 13 штук (л.д. 7-15).

Принимая во внимание наличие представленных должником доказательств совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

освободить муниципального бюджетное общеобразовательное учреждение Уланская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 751801001) от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного на основании постановления судебного пристава - исполнителя Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 10 июня 2021 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 12253/18/75059-ИП от 24.02.2019г.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Согласовано: Судья В.Ю. Шурыгин