Дело № 2а-3398/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 06 октября 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Капишиной Е.М.,

при секретаре Макаровой Я.С.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Самары Галкина А.В.,

представителя ОП № 9 Железнодорожного района УМВД России по г. Самаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3398/2025 по административному иску исполняющего обязанности начальника ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Самаре подполковника полиции ФИО2 к ФИО3 ФИО7 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности начальника ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Самаре подполковник полиции ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, в обоснование своих требований указав, что ФИО3 05.08.2010 осужден приговором Красноярского районного суда Самарской области по ч.3 ст.228.1 УК РФ, с применением ст.70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 21.09.2018 ФИО3 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области. 09.08.2018 решением Волжского районного суда Самарской области в отношении ФИО3 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (8 лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Красноярского районного суда Самарской области от 05.08.2010, установлен административный надзор со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с одновременным установлением в отношении него следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 27.09.2018 ФИО3 прибыл по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с чем поставлен на профилактический учет в ОП по Железнодорожному району Управления МВД России по г. Самаре как лицо, в отношении которого решением суда установлен административный надзор. При постановке на учет ФИО3 разъяснены обязанности, возложенные на него судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», последствия их невыполнения и ответственность за совершение повторных преступлений и правонарушений. ФИО3 предупрежден о том, что административных надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность. Также ФИО3 разъяснено положение ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. Между тем, в течение срока административного надзора ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением заместителя начальника ОП № 9 по Железнодорожному району УМВД России по г. Самаре от 10.04.2025 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей; постановлением заместителя начальника ОП № 9 по Железнодорожному району УМВД России по г. Самаре от 10.04.2025 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 005 рублей; постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 21.05.2025 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов. Таким образом, ФИО3, несмотря на проводимые в отношении него профилактические мероприятия, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, нарушает обязанности, возложенные на него судом. На основании изложенного, административный истец просил возложить на ФИО3 дополнительные административные ограничения, а именно: обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории Самарской области.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административные исковые требования, изучив материалы административного дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что ФИО3 осужден приговором Красноярского районного суда Самарской области от 05.08.2010 по ч.3 ст.228.1 УК РФ, с применением ст.70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно ст. 15 УК РФ данное преступление относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно справке ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области ФИО3 21.09.2018 освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 09.08.2018 установлен административный надзор в отношении ФИО3 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет.

ФИО3 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

27.09.2018 ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОП по Железнодорожному району Управления МВД России по г. Самаре, за ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Постановлением заместителя начальника ОП № 9 по Железнодорожному району УМВД России по г. Самаре от 10.04.2025 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей; постановлением заместителя начальника ОП № 9 по Железнодорожному району УМВД России по г. Самаре от 10.04.2025 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 005 рублей; постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 21.05.2025 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Указанные административные правонарушения совершены поднадзорным лицом в течение одного года, они относятся к административным правонарушениям против порядка управления и административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО3 в установленном законом порядке не обжалованы и вступили в законную силу.

Таким образом, совершение вышеназванных административных правонарушений ФИО3 свидетельствует о наличии предусмотренных п. 4 ст. 7 Закона № 64-ФЗ оснований для установления дополнительных административных ограничений в целях профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов.

Установление дополнительных административных ограничений в данном случае является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО3 преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что дополнительные административные ограничения подлежат установлению в отношении ФИО3 на срок административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности начальника ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Самаре подполковника полиции ФИО2 к ФИО3 ФИО8 об установлении дополнительных ограничений административного надзора – удовлетворить.

Возложить на ФИО3 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок административного надзора следующие дополнительные административные ограничения:

обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет выезда за пределы территории Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2025.

Судья п/п Е.М. Капишина

Копия верна:

Судья –