Дело №

УИД 53RS0№-53

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 декабря 2025 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием: ФИО1 истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3,

ФИО1 ответчика ООО «Водоканал» - ФИО5, ФИО6,

ФИО1 ответчика администрации Крестецкого муниципального района <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Крестецкого муниципального округа <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить строительство артезианских скважин и надлежащую эксплуатацию сетей водоснабжения,

установил:

<адрес>, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Крестецкого муниципального района <адрес> (в настоящее время – администрация Крестецкого муниципального округа <адрес> (далее также Администрация) и ООО «Водоканал», просил признать незаконным бездействие администрации Крестецкого муниципального района, обязав её организовать надлежащее холодное водоснабжение путём обеспечения бесперебойного круглосуточного холодного водоснабжения к объектам капитального строительства на территории <адрес> и прилегающих населённых пунктов Крестецкого городского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать ООО «Водоканал» обеспечить надлежащее холодное водоснабжение путём предоставления услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества к объектам капитального строительства на территории <адрес> и прилегающих населённых пунктов Крестецкого городского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства прокурор района в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил предмет исковых требований и просил обязать Администрацию в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить строительство двух артезианских скважин в районе <адрес> и <адрес> с расчётными мощностями 25 куб.м/ч и их подключение к единой сети водоснабжения <адрес>, а также обязать ООО «Водоканал» обеспечить надлежащую эксплуатацию сетей водоснабжения Крестецкого муниципального округа <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, которые в настоящее время исполняются администрацией Крестецкого муниципального района <адрес>, в силу норм действующего законодательства относится организация водоснабжения населения, в том числе – принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения своих обязательств организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения должны определить гарантирующую организацию и установить зоны её деятельности. На территории <адрес> организацией, выступающей гарантирующим поставщиком, является ООО «Водоканал» на основании Концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В летний период в связи с сезонным увеличением водопотребления артезианские скважины, имеющие износ 100%, не могут в полном объёме удовлетворить спрос потребителей. В июне 2023 года от жителей <адрес>, проживающих на <адрес>, ФИО7, Лесная, ФИО8, Карла Либкнехта, ФИО9, ФИО10, Песочная, Строителей, Островская, Ставского, Малой Садовой, Взлетной, ФИО11, ФИО12, Северной в <адрес>, поступило 187 сообщений об отсутствии воды или низком давлении в системе холодного водоснабжения. Собственником артезианских скважин и водопроводных центральных магистралей является администрация, которой до настоящего времени не были приняты необходимые меры, направленные на организацию надлежащего водоснабжения населения при невозможности исполнения своих обязательств гарантирующим поставщиком ООО «Водоканал».

Решением Окуловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Крестецкого муниципального района <адрес> – удовлетворен частично.

Решением суда признано незаконным бездействие администрации Крестецкого муниципального района <адрес>, выразившееся в ненадлежащей организации холодного водоснабжения населения. На администрацию возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство и подключение к единой сети водоснабжения одной артезианской скважины в <адрес>.

В удовлетворении иска прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании бездействия незаконным, обязании осуществлять надлежащую эксплуатацию сетей водоснабжения Крестецкого муниципального района <адрес> – отказано.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

Определением Окуловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении заявления администрации о пересмотре решения от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Апелляционным определением суда от 08.10.2025определение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, заявление администрации о пересмотре решения от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено, и указанное решение отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 уточнённые исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 ответчика администрации Крестецкого муниципального округа <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования к Администрации не признала.

ФИО1 ответчика ООО «Водоканал» (генеральный директор ФИО5, ФИО1 ФИО6 на основании доверенности) в судебном заседании исковые требования, предъявленные к ООО «Водоканал», не признали.

ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явился, ранее в порядке ст. 47 ГПК РФ представило заключение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указало, что считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО1 по <адрес>.

Выслушав объяснения ФИО1 сторон, изучив материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения.

В п.4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под «холодным водоснабжением» понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Согласно п.п.1-2 ч.1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе – принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств; определение гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с ч.3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ч.2 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Крестецкого муниципального района <адрес> и ООО «Водоканал» заключено Концессионное соглашение сроком на 10 лет, предметом которого является реконструкция Концессионером за свой счёт имущества (водопроводной сети с кадастровым №, протяжённостью 1064 п.м, расположенной на <адрес> в <адрес>, принадлежащей Крестецкому муниципальному району), предназначенного для осуществления деятельности по передаче и распределению холодной (питьевой и (или) технической) воды на территории Крестецкого муниципального района; осуществление деятельности по предоставлению услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод потребителям на территории Крестецкого муниципального района с использованием объекта Соглашения и иного имущества.

Перечень необходимых мероприятий в отношении объекта Концессионного соглашения определён приложением № к данному Соглашению: реконструкция водопроводной сети, введённой в эксплуатацию в 1988 году, с целью повышения эффективности, надёжности работы водопроводных сетей, увеличения нагрузки, обеспечения бесперебойной подачей потребителям воды, соответствующей необходимым требованиям.

Судом установлено, что на территории <адрес> находятся 28 действующих артезианских скважин, обеспечивающих население холодной водой, в том числе, в <адрес> и прилегающих населённых пунктах Крестецкого городского поселения – 11 артезианских скважин, построенных в 1962 – 1970 годах. При нормативном сроке эксплуатации скважины, составляющем 25 лет, все указанные артезианские скважины по состоянию на 2023 год имеют износ 100% и эксплуатируются в 2 и более раз больше установленного срока, они находятся в едином кольце водоснабжения.

Срок постройки артезианских скважин подтверждается письмом ООО «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-75), а также паспортами скважин: № П71-23 (территория ЛПХ) – 1966 год; № (<адрес>) – 1998 год; № (<адрес>) – 1970 год; № Н26-82 (территория ЛПХ) – 1982 год; № Н3-82 (<адрес>) – 1962 год; № (<адрес>) – 1966 год; № (<адрес>) – 2010 год; № (<адрес>) – 1970 год; № (<адрес>) – 2011 год; № (<адрес>) – 1968 год; № (<адрес>) – 1969 год (л.д.158-183).

Таким образом, 9 из 11 артезианских скважин эксплуатируются более нормативного срока 25 лет.

Из 11 артезианских скважин: 4 скважины оборудованы насосами производительностью 16 куб.м/ч, 4 скважины - насосами производительностью 4 куб.м/ч, 3 скважины - насосами производительностью 6,5 куб.м/ч. Оборудовать скважины насосами ещё большей мощности не представляется возможным в виду значительного срока эксплуатации скважин (что может привести к полному выходу скважин из строя), конструктивных особенностей скважин, возможного ухудшения качества поставляемой потребителям холодной воды.

В условиях значительного износа подавляющей части существующих артезианских скважин, являющихся источниками холодного водоснабжения населения <адрес>, только лишь реконструкция водопроводной сети (предмет Концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) не сможет привести к обеспечению бесперебойного снабжения потребителей <адрес> и прилегающих населённых пунктов Крестецкого городского поселения холодной водой в периоды пикового водопотребления (с мая по июль), поэтому имеется очевидная необходимость изыскания дополнительного источника водоснабжения.

Прокурор в иске указывает, что изыскание дополнительного источника водоснабжения должно быть осуществлено путем строительства 2 новых артезианских скважин.

При этом истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не было представлено технико-экономического обоснования необходимости строительства именно двух новых артезианских скважин, а также результатов геологических изысканий, подтверждающих конкретные места возможного расположения новых скважин (<адрес> и <адрес> в <адрес>) и их возможные расчётные мощности (по 25 куб.м/ч каждая).

Однако необходимость изыскания дополнительных источников водоснабжения подтверждается исследованными судом доказательствами.

Решением Окуловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием - Крестецким муниципальным округом признано право муниципальной собственности на артезианскую скважину (кадастровый №), расположенную по адресу: <адрес> основании указанного решения скважина прията в собственность муниципального образования.

Таким образом, установлено наличие в собственности муниципального образования артезианской скважины, эксплуатация которой не требует дополнительного строительства, а только восстановления и подключения к единой сети водоснабжения <адрес>.

Доводы прокурора и ФИО1 ООО «Водоканал» о невозможности использования указанной скважины ввиду давности ее строительства, о том, что бурение данной скважины было не завершено, и о том, что она находится длительное время в законсервированном состоянии, иными доказательствами не подтверждены.

Таким образом, администрацией в рамках своих полномочий осуществляются действия по изысканию дополнительных источников водоснабжения, что свидетельствует об отсутствии со стороны Администрации бездействия по организации холодного водоснабжения населения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора к Администрации обеспечить строительство двух артезианских скважин в районе <адрес> и <адрес> с расчётными мощностями 25 куб.м/ч и их подключение к единой сети водоснабжения <адрес>, не имеется.

В удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных к ООО «Водоканал», в части обязания обеспечить надлежащую эксплуатацию сетей водоснабжения Крестецкого муниципального района <адрес> следует отказать, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не было представлено доказательств, подтверждающих ненадлежащую эксплуатацию сетей водоснабжения со стороны ООО «Водоканал» в настоящее время.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Крестецкого муниципального района <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить строительство артезианских скважин и надлежащую эксплуатацию сетей водоснабжения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Окуловский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: А.С. Петров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.