Дело № 2а-1096/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года ФИО2 районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем фио и помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 11.07.2022г. № 77024/22/519969 о запрете действий по регистрации; обязании снять запрет с указанного в постановлении объекта недвижимости; признании незаконным и отмене постановления от 14.10.2022г. о направлении поручения в рамках сводного исполнительного производства № 110433/22/77024-СД,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 11.07.2022г. № 77024/22/519969 о запрете действий по регистрации; обязании снять запрет с указанного в постановлении объекта недвижимости.
Также административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления от 14.10.2022г. о направлении поручения в рамках сводного исполнительного производства № 110433/22/77024-СД.
Определением суда от 16.11.2022г. указанные административные дела объединены в одно производство.
В обоснование своих требований административный истец указала, что на исполнении в Чертановском ОСП ГУФССП России по адрес в отношении нее ведутся исполнительные производства о взыскании с нее денежных средств на общую сумму сумма 11.07.2022г. судебным приставом-исполнителем Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление о запрете действий по регистрации в отношении принадлежащего ей недвижимого имущества: земельный участок по адресу: адрес, фио (сельское поселение), сдт "Изумруд", уч. 30 кадастровый номер 33:01:000464:27; жилое помещение по адресу: адрес, Чертаново Центральное, адрес, кадастровый номер 77:05:0007002:3916; жилое помещение по адресу: адрес, кадастровый номер 1190:18:010146:1512; жилое здание по адресу: адрес, с.адрес, сдт " Изумруд" уч. 30 кадастровый номер 33:01:000464:612; нежилое здание по адресу: адрес, фио (сельское поселение), сдт " Изумруд" уч. 30, кадастровый номер 33:01:000464:613. Стоимость данного имущества составляет сумма, что превышает сумму долга. Кроме того, дача ею в 2021г. выставлялась на продажу. Запрет на регистрацию не позволяет ей реализовать имущество и погасить долг вырученными с продажи денежными средствами. Также судебным приставом-исполнителем Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес фио 14.10.2022г. вынесено постановление о направлении поручения в рамках сводного исполнительного производства в ОСП по адрес УФССП России по адрес с целью наложения ареста на имущество должника (жилое помещение адрес, кадастровый номер 1190:18:010146:1512), привлечения специалиста для оценки имущества, привлечения специализированной организации для организации реализации оцененного арестованного имущества. Вместе с тем, кадастровая стоимость этого имущества, на которое судебный пристав-исполнитель накладывает арест, оценена значительно ниже рыночной стоимости данного имущества, согласно сайту ЦИАН. Также данная оценка значительно превышает сумму долга. При этом судебный пристав-исполнитель не накладывает арест на иное недвижимое имущество, имеющееся в собственности должника. Кроме того, объекты недвижимости, на которые может быть обращено взыскание, находятся в разных субъектах РФ, однако в нарушение действующего законодательства судебный пристав-исполнитель Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес фио не направила исполнительные производства в отделы ФССП по месту нахождения имущества, а вместо этого незаконно объединила их в одно сводное производство.
Административный истец ФИО1 в суд явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чертановского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио В суд явилась, требования административного истца не признала, представила письменные возражения на административный иск, а также указала, что в ходе исполнения требований исполнительных документов, установлено, что в собственности должника ФИО1 находится следующее недвижимое имущество: земельный участок, жилые и нежилые здания во адрес, жилое помещение в Москве, жилое помещение в адрес. Ею было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного имущества. Судебный пристав-исполнитель вправе по своему усмотрению определять вид и объем исполнительных действий, направленных на полное и скорейшее исполнение требований исполнительных документов. Также указала, что судебный пристав-исполнитель не может обратить взыскание на дачу должника, поскольку она неразрывно связана с землей, а для обращения взыскания на землю необходимо обращаться в суд.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Москве в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица адрес в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ПАО "Сбербанк России" в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований административного истца отказать.
Представитель заинтересованного лица адрес в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу положений п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав- исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112. 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения в силу частью 12 статьи 30 данного Федерального закона не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В случае неисполнения должником требований, указанных в исполнительном документе в установленный законом пятидневный срок, судебный пристав обязан совершить действия по принудительному исполнению исполнительного документа, установленные ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которые направлены на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ч.1 ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации и др.
Судом установлено, что в Чертановском ОСП ГУФССП России по Москве на исполнении находятся исполнительные производства в отношении ФИО1:
ИП 74849/22/77024-ИП возбуждено 28.04.2022 на основании судебного приказа № 2- 195/2022 от 24.02.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 423 адрес в пользу взыскателя адрес. Предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга сумма;
ИП 110433/22/77024-ИП возбуждено 16.06.2022 на основании судебного приказа № 2- 1279/22 от 16.04.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 229 адрес в пользу взыскателя адрес. Предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга сумма;
ИП 110435/22/77024-ИП возбуждено 16.06.2022 на основании судебного приказа № 2- 1280/22 от 16.04.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 229 адрес в пользу взыскателя адрес. Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга сумма;
ИП 112584/22/77024-ИП возбуждено 22.06.2022 на основании судебного приказа № 2- 2274/22 от 20.05.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 229 адрес в пользу взыскателя ПАО "Сбербанк России". Предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга сумма
Вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера исполнительного производства №110433/22/77024-СД.
В рамках указанных исполнительных производств направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.
На основании ответов полученных из Росреестра, судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 08.07.2022, 11.07.2022 вынесены постановления о запрете на совершении регистрационных действий в отношении следующего имущества:
-земельный участок по адресу: адрес, фио (сельское поселение), сдт "Изумруд", уч. 30 кадастровый номер 33:01:000464:27; жилое помещение по адресу: адрес, Чертаново Центральное, адрес, кадастровый номер 77:05:0007002:3916; жилое помещение по адресу: адрес, кадастровый номер 1190:18:010146:1512; жилое здание по адресу: адрес, с.адрес, сдт " Изумруд" уч. 30 кадастровый номер 33:01:000464:612; нежилое здание по адресу: адрес, фио (сельское поселение), сдт " Изумруд" уч. 30, кадастровый номер 33:01:000464:613.
Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи).
К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества является самостоятельным исполнительным действием, совершаемым в рамках возбужденного исполнительного производства в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ), п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"
Запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества совершается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия недвижимого имущества. Таким образом, условиями установления запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества являются наличие возбужденного исполнительного производства, а также наличие данных, подтверждающих принадлежность недвижимого имущества должнику (либо указание в исполнительном документе на конкретный объект (объекты) недвижимого имущества, в отношении которого (которых) требуется установить указанный запрет).
Конкретного срока, по истечении которого судебный пристав-исполнитель может установить запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, законодательством не установлено. Указанное исполнительное действие может быть совершено до истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа (в том числе одновременно с возбуждением исполнительного производства), а также в рамках приостановленного исполнительного производства (п. п. 22, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50).
Судебным приставом исполнителем на основании ответов полученных из банков вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО Сбербанк, ПАО Промсвязьбанк, адрес, ПАО РНКБ, ПАО ВТБ, ПАО МКБ).
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
В соответствии со ст. 69 ч.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности
Судебным приставом-исполнителем 14.10.2022 направлено постановление о поручении в ОСП по адрес УФССП России по адрес с целью наложения ареста на имущество должника (жилое помещение адрес, кадастровый номер 1190:18:010146:1512), привлечения специалиста для оценки имущества, привлечения специализированной организации для организации реализации оцененного арестованного имущества в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Наложение запретов на совершение регистрационных действий – является мерой обеспечения исполнения требований исполнительного документа.
Довод административного истца о том, что наложение запрета на регистрационные действия на жилые и нежилые строения, а также земельный участок, расположенные по адресу: адрес, фио (сельское поселение), сдт "Изумруд", уч. 30, и, при этом, направление судебного поручения в ОСП по адрес УФССП России по адрес с целью наложения ареста на имущество должника (жилое помещение адрес, кадастровый номер 1190:18:010146:1512), привлечения специалиста для оценки имущества, привлечения специализированной организации для организации реализации оцененного арестованного имущества, нарушает ее права по реализации дачи и погашению долга, является несостоятельным.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда (ст.278 ГК РФ). Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (статья 30 ГПК РФ и статья 38 АПК РФ). Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.
Как следует из административного искового заявления и не отрицалось в судебном заседании административным истцом, оценка недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, фио (сельское поселение), сдт "Изумруд", уч. 30, в рамках исполнительного производства не проводилась. Взыскание на него не обращалось. В связи с чем, суд не может принять во внимание довод административного истца о том, что стоимость имущества, на которое наложен запрет на регистрационные действия, значительно превышает сумму долга.
Следует отметить, что судебный пристав-исполнитель свободен в выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.
В данном случае исполнительные производства возбуждались по месту нахождения должника – ФИО1, проживающей на территории, на которой исполняет свои обязанности ФИО2 ОСП ГУ ФССП России по адрес. Постановления о возбуждении исполнительного производства административным истцом не оспаривались.
В силу ч.5 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:
1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;
2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.
При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения (ч.6 ст.33 Закона).
Исходя из вышеперечисленных норм, судебный пристав-исполнитель законно объединила имеющиеся на исполнении в Чертановском ОСП ГУФССП России по адрес исполнительные производства в сводное производство.
Таким образом, оценивая изложенное, вынося оспариваемые постановления о запрете действий по регистрации и о направлении поручения в ОСП по адрес УФССП России по адрес, судебный пристав-исполнитель фио действовала в рамках своих полномочий, в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований административного истца, отсутствуют.
На основании изложенного, Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 11.07.2022г. № 77024/22/519969 о запрете действий по регистрации; обязании снять запрет с указанного в постановлении объекта недвижимости; признании незаконным и отмене постановления от 14.10.2022г. о направлении поручения в рамках сводного исполнительного производства № 110433/22/77024-СД, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья