УИД 93RS0009-01-2025-000731-98
Дело № 2-574/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мариуполь
Донецкая Народная Республика 23 июля 2025 года
Приморский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи Нидзиевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Колинко В.А.,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, исполняющей обязанности главы администрации <адрес>, представителя администрации <адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Народной Республики ФИО5 в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации <адрес> Народной Республики, администрации <адрес> Народной Республики о признании действия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
прокурор <адрес> Народной Республики ФИО5 обратился в суд в интересах ФИО1 с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> рассмотрено обращение ФИО1 о нарушении законодательства в сфере предоставления компенсации лицам, утратившим жилое помещение в связи с проходившими на территории Донецкой Народной Республики боевыми действиями. В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ее дочь – ФИО6 и внучка - ФИО7, обратились в управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> (далее – УТЗСН) с заявлением о предоставлении компенсации за утраченное жилое помещение в ходе боевых действий. Решением комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес> (далее – Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Решение) ФИО1 одобрено предоставление вышеуказанной компенсации за утрату жилого помещения. Поскольку заявление ФИО1 о предоставлении компенсации за утрату жилого помещения поступило в УТЗСН ДД.ММ.ГГГГ, запросы в вышеперечисленные уполномоченные органы должны были быть направлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, вышеуказанная проверка считается пройденной в отсутствии иных сведений не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из изложенного, заявление ФИО1 должно было быть передано из УТЗСН в Комиссию не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, вышеуказанное заявление должно было быть рассмотрено Комиссией не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в то время как Решение вынесено лишь ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит вышеуказанному законодательству. Согласно п. 5.5 Порядка предоставление компенсационного жилья осуществляется местной администрацией в порядке очередности поступления списков получателей компенсации в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде согласно пункту 3.13 настоящего Порядка с учетом плана (программы) застройки соответствующей административно-территориальной единицы в установленном местной администрацией порядке путем выдачи заявителю ордера на компенсационное жилье согласно приложению 18 к настоящему Порядку, дающего право заявителю на вселение и государственную регистрацию права частной собственности на компенсационное жилье. При этом Решение вынесено в срок, превышающий установленный законодательством, что негативно повлияло на очередность получения ФИО1 вышеуказанной компенсации и является нарушением ее законных прав и свобод. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Учитывая, что ФИО1 является пенсионером и обратилась к прокурору <адрес> с заявлением о защите жилищных прав, имеются законные основания для обращения прокурора в интересах упомянутого заявителя в суд общей юрисдикции в порядке ст. 45 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК, ст. ст. 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд: признать решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенным в нарушение сроков, установленных Порядком; признать за ФИО1 право на получение компенсации в связи с утратой жилого помещения в ходе боевых действий на территории Донецкой Народной Республики в виде жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м.; обязать администрацию городского округа <данные изъяты> внести ФИО1 в реестр получателей компенсации в виде жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 41 ГПК РФ суд заменил ненадлежащего ответчика - администрацию городского округа <данные изъяты> <данные изъяты> на надлежащего - администрацию <адрес> Народной Республики.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Народной Республики.
Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчики – представитель администрации <адрес> Народной Республики, администрации <адрес> Народной Республики ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес> было принято ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием ответа на запрос от филиала ППК «<данные изъяты>.
Третье лицо - Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Народной Республики в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в пояснениях по делу указали следующее. Согласно решения Комиссии, списки лиц, претендующих на получение компенсации в виде предоставления жилья в жилищном фонде направлены УТСЗН в отдел по учету граждан и предоставлению жилья администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Архивное личное дело ФИО8 по Постановлению № находится в Комиссии администрации <адрес>. Вопросы учета очередности в предоставлении жилого помещения не входят в полномочия УТСЗН. Вынесение решения оставляем на усмотрение суда на основании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с требованиями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Постановлением Государственного Комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, утвержден Порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действии, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее – Порядок).
Согласно п. 1.2. Порядка (с учетом изменений на дату подачи истцом заявления), под утраченным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с ДД.ММ.ГГГГ в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики порядку.
В силу п. 3.1 Порядка, для получения компенсации пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через управления труда и социальной защиты населения местных администраций:
3.1.1. Заявление о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье; заявление о получении компенсации за утраченное имущество первой необходимости, в том числе от всех членов семьи, зарегистрированных по месту жительства на жилой площади утраченного или поврежденного жилого помещения до его утраты или повреждения.
3.1.2. Следующие заверенные должностным лицом, осуществляющим прием заявления о компенсации, документы:
1) копию паспорта, либо временного удостоверения личности гражданина Донецкой Народной Республики, либо адресной справки со сроком действия до 6 месяцев для удостоверения (идентификации) личности, либо удостоверения на постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики (далее - документ, удостоверяющий (идентифицирующий) личность) с предъявлением оригинала, в том числе членов семьи (при необходимости);
2) копию справки о присвоении регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика или документа, подтверждающего отказ от него по религиозным или другим убеждениям, с предъявлением оригинала указанного документа, в том числе членов семьи (при необходимости);
3) копию решения суда об установлении факта проживания в жилом помещении - в случае отсутствия в документе, удостоверяющем (идентифицирующем) личность, отметки о регистрации по месту жительства в жилом помещении с предъявлением оригинала;
4) копию документа, подтверждающего право собственности на утраченное или поврежденное жилое помещение, либо документа, предоставляющего право пользования жилым помещением (в случае если жилье не приватизировано), с предъявлением оригинала при необходимости (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления - справка жилищно-эксплуатационной организации);
5) копии документов, подтверждающие отнесение лица к членам семьи (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния либо решение суда о признании членом семьи) (при необходимости);
6) копию решения суда, вступившего в законную силу, о признании права на предоставление компенсации (при необходимости);
7) копию свидетельства о рождении детей (при необходимости);
8) реквизиты счета, открытого в кредитной организации, осуществляющей деятельность на территории Донецкой Народной Республики (далее - кредитная организация) (при выборе такого способа выплаты), в том числе членов семьи (при необходимости).
В соответствии с п. 3.7 Порядка, УТСЗН 10-го, 20-го, 30-го числа каждого месяца направляет в Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики, Министерство государственной безопасности Донецкой Народной Республики, Генеральную прокуратуру Донецкой Народной Республики в установленном ими порядке сведения о лицах, подавших заявления о компенсации (далее - сведения), по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку.
В силу п. 3.8 Порядка, Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики, Министерство государственной безопасности Донецкой Народной Республики, Генеральная прокуратура Донецкой Народной Республики осуществляют проведение проверки лиц, подавших заявления о компенсации, на предмет соответствия требованиям, установленным настоящим Порядком, и в течение 10 рабочих дней со дня поступления сведений информируют УТСЗН о результатах такой проверки. В случае неполучения УТСЗН информации от органов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней сведения о лицах, подавших заявление о компенсации, считаются проверенными на предмет соответствия требованиям, установленным настоящим Порядком.
Согласно п. 3.9 Порядка, после поступления из Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики, Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республики результатов проверки УТСЗН дополняет дело заявителя и в течение 10 рабочих дней передает его в Комиссию для включения в повестку заседания Комиссии.
В силу п. 3.12. Порядка, срок рассмотрения заявления о компенсации после получения всех документов и сведений, необходимых для предоставления компенсаций, не может превышать 30 рабочих дней.
В соответствии с п. 5.5 Порядка, предоставление компенсационного жилья осуществляется местной администрацией в порядке очередности поступления списков получателей компенсации в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде согласно пункту 3.13 настоящего Порядка с учетом плана (программы) застройки соответствующей административно-территориальной единицы в установленном местной администрацией порядке путем выдачи заявителю ордера на компенсационное жилье согласно приложению 18 (не приводится) к настоящему Порядку, дающего право заявителю на вселение и государственную регистрацию права частной собственности на компенсационное жилье.
Судом установлено, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес> с заявлением о получении компенсации за утраченное жилье.
Согласно копии материалов по заявлению ФИО1, представленными администрацией <адрес> Народной Республики в ответ на запрос, акт осмотра жилого помещения составлен комиссией ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес> Народной Республики №, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 принято решение в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде ФИО1 утратившей жилье по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, согласно указанного выше Порядка следует, что поскольку заявление ФИО1 о предоставлении компенсации за утрату жилого помещения в ходе боевых действий ДД.ММ.ГГГГ поступило в УТЗСН, запросы в уполномоченные органы должны были быть направлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, вышеуказанная проверка считается пройденной в отсутствии иных сведений не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из изложенного, заявление ФИО1 должно было быть передано из УТЗСН в Комиссию не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пояснений УТЗСН в силу указанного выше решения Комиссии, списки лиц, претендующих на получение компенсации в виде предоставления жилья в жилищном фонде направлены УТСЗН в отдел по учету граждан и предоставлению жилья администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, вышеуказанное заявление должно было быть рассмотрено Комиссией не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в то время как решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом установленных обстоятельств и исследованных материалов дела, суд считает заявленные исковые требования прокурора в интересах ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора <адрес> Народной Республики ФИО5 в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации <адрес> Народной Республики, администрации <адрес> Народной Республики о признании действия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное с нарушением сроков, установленных Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действии, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий утвержденным Постановлением Государственного Комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий».
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), право на получение компенсации в связи с утратой жилого помещения в ходе боевых действий на территории <данные изъяты> в виде жилого помещения площадью № кв.м.
Обязать администрацию <адрес> Народной Республики внести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), в реестр получателей компенсации в виде жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Приморский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н. Нидзиева
Мотивированная часть решения изготовлена 5 августа 2025 года.