Ад. дело № 2а- 1123/23(2а-1124/23)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 15 марта 2023 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.

при секретаре Насоновой О.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействий),

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействий), в обоснование которого указал, что 24.01.2023 им было получено смс-оповещение из банка о списание с его карты денежных средств в размере 10000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 19.01.20232, возбужденному судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 Однако, о том что данное исполнительное производство было возбуждено, ему ничего не было известно, копию постановления о возбуждении исполнительного производства истец не получал, следовательно, денежные средства были списаны до истечения предоставленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившееся в неисполнении требований ст. 30, ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 19.01.2023 (л.д. 4-6).

Также административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что 24.01.2023 им получено смс-оповещение из банка о списание с его карты денежных средств в размере 22 544 руб. по исполнительному производству №-ИП от 19.01.20232, возбужденному судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 Однако, о том что данное исполнительное производство было возбуждено, ему также ничего не было известно, копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП истец не получал, следовательно, денежные средства были списаны до истечения предоставленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Просил признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившееся в неисполнении требований ст. 30, ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 19.01.2023 (л.д. 12-14).

Вышесказанные административные иски были объединены судом в одно производство (л.д.10-11).

С согласия представителя административного истца протокольным определением суда процессуальный статус старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО3 был изменен на заинтересованное лицо.

В судебном заседании административный истец заявленные административные требования поддержал в полном объеме. Представил также письменные пояснения (л.д.54).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель УФССП России по Воронежской области, заинтересованные лица старший судебный пристав Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО3, взыскатель ГСК «Григ» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще (л.д. 49-53).

От судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 имеются письменные возражения на административные иски (л.д.21-22).

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, урегулированы положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть17).

Согласно части 1.3 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года №606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее Правила).

Согласно пункту 3 указанных Правил 3, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено что 19.01.2023 судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 были возбуждены исполнительные производства №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 10 000 руб. в пользу ГСК «Григ» и №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 22544 руб. также в пользу ГСК «Григ» (л.д.30-32, 42-44).

Как следует из текста постановлений от 19.01.2023 о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, должнику ФИО4 был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления (л.д.30-32,42-44).

Как усматривается из материалов дела, постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены в личный кабинет ФИО1, на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) 19.01.2023, однако сведений о их прочтении в течение 15 дней, не имеется. (л.д.33-34,45-46).

В связи с истечением 15 дневного срока для прочтения извещения в личном кабинете, 15.02.2023 копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП и №-ИП были направлены должнику заказной почтой и получены им только 27.02.2023 (л.д.56-57).

Вместе с тем, еще 24.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Росбанк, ЦЧБ «ПАО Сбербанк» и АО «Альфа-Банк», и направлены на исполнение в данные кредитные организации (л.д.58-63,69-74).

24.01.2023 с расчётного счета ФИО1 в ЦЧБ «ПАО Сбербанк» были списаны денежные средства в размере 10000 руб. по исполнительному производству №-ИП и 22544 руб. списаны по исполнительному производству №-ИП (л.д.7,15).

Таким образом, судом бесспорно установлено, что меры принудительного исполнения были совершены судебным приставом-исполнителем в нарушение положений ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и ФИО1 до этого фактически не был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что нарушает права должника, как стороны исполнительного производства на добровольное исполнение требований исполнительного документа, и не соответствует принципу законности исполнительного производства.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 по не предоставлению должнику ФИО1 пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, возбужденных 19.01.2023, а также признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 по принятию мер принудительного исполнения по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.

Проверяя срок обращения административного истца с иском, суд исходит из следующего.

Как указал административный истец в иске, о взыскании денежных средств с его счета в рамках вышеуказанного исполнительного производства, и, соответственно, о нарушении его прав, ему стало известно 24.01.2023. С учетом отсутствия в материалах дела доказательств, опровергающих доводы истца в этой части, а также с учетом того, что с административными исковыми заявлениями истец обратился 06.02.2023, суд полагает, что срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истцом соблюден.

В остальной части заявленных требований, суд отказывает, поскольку обязанность по направлению должнику копий постановлений от 19.01.2023 о возбуждении исполнительных производств, была исполнена судебным приставом-исполнителем ФИО2 в соответствии с требованиями положений ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействий), удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 по не предоставлению должнику ФИО1 пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, возбужденных 19.01.2023, а также признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 по принятию мер принудительного исполнения по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.

В остальной части административного иска отказать.

Обязать судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 принять меры к восстановлению прав должника ФИО1, о чем сообщить суду в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение изготовлено в мотивированном виде 28.03.2023

Председательствующий: Т.Е. Бражникова