ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2023 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Куреновой А.В.,
при секретаре судебного заседания Демидовой А.В.,
в отсутствие сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-755/2023 по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований представитель ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» указал, что 17.05.2022 ФИО1 обратился в областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» (далее - учреждение) с заявлением об оказании ему и его семье государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Иркутской области от 19.07.2010 № 73-03 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области». В указанном заявлении ФИО1 выразил желание заключить социальный контракт. На основании личного волеизъявления ФИО1, выразившегося в желании заключить социальный контракт, с учетом определения его семьи малоимущей и приложенных документов, учреждением было принято решение № 5556 от 17.05.2022 о назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с 01.06.2022 по 31.05.2023 в размере 250 000,00 рублей. 18.05.2022 учреждением был заключен социальный контракт № 173, предметом которого являлось сотрудничество между учреждением и ФИО1 по реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1.2 и программой социальной адаптации (действий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность ФИО1 (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно). Срок действия контракта с 01.06.2022 по 31.05.2023. Согласно разделу 2 «Виды и размер государственной помощи, порядок ее оказания» контракта и справки о произведенных выплатах ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь по социальному контракту в размере 250 000,00 рублей, которая вьшлачена ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области», 07.06.2022. 14.11.2022 ФИО1 подал заявление о расторжении социального контракта, в связи с переездом в другой регион (Красноярский край), денежные средства обязался вернуть в течение 6 месяцев начиная с 11.01.2023. На основании указанного заявления, учреждением было принято решение № 1381 от 15.11.2022 о прекращении выплаты «Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», по причине «добровольный отказ получателя государственной социальной помощи от государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, выразившийся в заявлении получателя государственной социальной помощи» с 15.11.2022 в размере 250 000,00 рублей. 17.11.2022 ответчику ФИО1 было направлено уведомление № (53-21)-3244/22 о возвращении денежной выплаты, полученной на основании социального контракта, с указанием суммы задолженности и предложением в добровольном порядке вернуть незаконно полученные денежные средства. Однако, на настоящий момент денежные средства в размере 250 000 рублей не возвращены. Просит взыскать с ФИО1 в пользу ОГКУ «Управления социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» незаконно полученную государственную социальную помощь в виде денежной выплаты в размере 250 000 рублей.
Представитель истца в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте судебного заседания надлежаще извещен. Согласно просительной части искового заявления просил о рассмотрении дела в отсутствие, не возражал о рассмотрении дела в заочном производстве.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте судебного заседания надлежаще извещен. Конверт с судебным извещением был возвращен без вручения адресату с отметкой оператора почтовой связи «истек срок хранения».
В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (часть 2).
Как разъяснено в пункте 67 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ)» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
В пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 разъясняется, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
В силу части 4 статьи 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
Согласно статье 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Суд принял все необходимые меры к надлежащему извещению ответчика, который, пользуясь своими процессуальными правами, не обеспечил возможность передачи ему заказной почтовой корреспонденции и не представил сведений о причинах, объективно препятствовавших получению судебной заказной почтовой корреспонденции. Данных об ином месте жительства ответчика материалы дела не содержат.
Нежелание ответчика получать извещение о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.
Суд признает причину неявки ответчика неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФ с учетом заявления истца, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
Исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
На основании пунктов 1, 2 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 178-ФЗ и частью 1 статьи 5 Закона Иркутской области № 73-ОЗ, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, обусловленного объективными обстоятельствами по независящим от них причинам (инвалидность, потеря кормильца, безработица, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, отсутствие возможности осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности в связи с получением образования по очной форме обучения за счет федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное).
Согласно статье 8 Федерального закона № 178-ФЗ, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Статьей 8.1. Федерального закона № 178-ФЗ определено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (пункт 5 статьи 8.1. Федерального закона № 178-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона Иркутской области № 73-03 размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации и составляет: на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно в размере не более двухсот пятидесяти тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что на основании личного волеизъявления ФИО1, выразившегося в желании заключить социальный контракт, с учетом определения его семьи малоимущей и приложенных документов, учреждением было принято решение № 5556 от 17.05.2022 о назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с 01.06.2022 по 31.05.2023 в размере 250 000 рублей.
18.05.2022 учреждением был заключен социальный контракт № 173, предметом, которого являлось сотрудничество между учреждением и ФИО1 по реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1.2 и программой социальной адаптации (действий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность ФИО1 (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно).
Срок действия контракта был установлен с 01.06.2022 по 31.05.2023.
Выплата в размере 250 000 рублей в рамках заключенного контракта произведена 07.06.2022.
14.11.2022 ФИО1 подал заявление о расторжении социального контракта, в связи с переездом в другой регион (Красноярский край), обязался вернуть денежные средства в течение 6 месяцев начиная с 11.01.2023.
На основании заявления ФИО1, учреждением было принято решение № 1381 от 15.11.2022 о прекращении выплаты «Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в связи с добровольным отказом от государственной социальной помощи с 15.11.2022.
Согласно подпункту 3.3.2. пункта 3.3. раздела 3 «Права и обязанности управления» управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 календарных дней в случае добровольного отказа получателя государственной социальной помощи от государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, выразившегося в заявлении получателя государственной социальной помощи, поданному в управление.
В соответствии с пунктом 3 частью 5 статьи 9.1. Закона № 73-03 оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается: в случае добровольного отказа получателя государственной социальной помощи от государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, выразившегося в заявлении получателя государственной социальной помощи, поданном одним из способов, указанных в части 2.1 статьи 7 Закона№ 73-03.
На основании части 6 статьи 9.1. Закона № 73-0З учреждение в течение десяти к календарных дней со дня наступления обстоятельств, указанного в пункте 3 части 5 этой статьи, принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет получателю государственной социальной помощи уведомление о расторжении социального контракта.
Согласно пункту 2.1. статьи 10 Федерального закона № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Из содержания норм Закона № 73-0З следует, что государственная социальная помощь выплачивается на основании социального контракта в целях стимулирования активных действий ФИО1 по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности для преодолению трудной жизненной ситуации. В связи с тем, что ФИО1 переехал в другой регион, а также просил расторгнуть социальный контракт, то, следовательно, денежные средства в размере 250 000 рублей на основании социального контракта он обязан возвратить учреждению.
Согласно подпункту 3.3.5. пункта 3.3. раздела 3 «Права и обязанности управления» взыскать денежные средства, выплаченные заявителю в качестве государственной помощи по мероприятию «Осуществление предпринимательской деятельности», в полном объеме в случае, если заявителем указанные денежные средства не возвращены самостоятельно в срок не позднее 30 дней со дня прекращения им индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе заявителя).
В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Правила регулирующиеся главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно статье 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
17.11.2022 в адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление № (53-21)-3244/22 о возвращении денежной выплаты полученной на основании социального контракта, с указанием суммы задолженности и предложением в добровольном порядке вернуть незаконно полученные денежные средства. Однако, на настоящий момент денежные средства в размере 250 000 рублей не возвращены.
С учетом изложенного суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию ранее выплаченные по социальному контракту от 18.05.2022 № 173 денежные средства в размере 250 000 рублей.
На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск подлежит взысканию госпошлина в размере 5 700 рублей
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199,233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ФИО1, ** ** **** года рождения, в пользу Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» неосновательное обогащение в размере 250 000 рублей.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск госпошлину в размере 5 700 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Куренова
Мотивированное решение изготовлено 29.03.2023