Дело №2а-194/2025

УИД 26RS0027-01-2025-000216-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2025 года с. Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Хачирова Л.В.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой С.Н.,

с участием: помощника прокурора Новоселицкого района Карталиева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда административное дело по административному иску прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия в части не обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с административным иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 (далее по тексту МОУ СОШ №1) в порядке ст. 39 КАС РФ по доводам, изложенным в административном иске, о признании незаконным бездействия в части не обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, выразившегося в отсутствии при входе в образовательное учреждение информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; возложении обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, выразившегося в отсутствии при входе в образовательное учреждение информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы в соответствии с п. 6.5.9 Свода правил «СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Карталиев И.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика –МОУ СОШ №1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом заблаговременно извещен о дате, времени и месте судебного заседания. Имеется письменное заявление директора ФИО1 о рассмотрении дела в их отсутствие, административные исковые требования признают, не возражают против их удовлетворения. 23.04.2025 г. МОУ СОШ №1 заключен договор с ООО «Оптполиграф», срок действия которого до 31.12.2025 года, на изготовление таблички Брайля.

Представитель заинтересованного лица – отдела образования администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Новоселицкого района Карталиева И.А., исследовав материалы административного дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 28, п.1 ч.4 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п.п. 1.7 ст. 2, п.п. 4.6 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла – коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, возможность самостоятельного движения на территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;В соответствии с п. 4.3 Устава МОУ СОШ №1, утвержденного постановлением администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от 09.03.2021 №180, к компетенции учреждения относится в том числе материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными нормами и требованиями.

Согласно п.3, пп. «а» п.4 порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2025 №1309, руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.

Руководителями органов и организаций, предоставляющих слуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном поле, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования по обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении содержатся в Своде правил «СП 59. 13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр.

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330 информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1.2 до 1.6 м; перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Судом установлено, что прокуратурой района в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением прав и законных интересов» проведена проверка в сфере беспрепятственного доступа к объектам образования, по результатам которой в деятельности образовательных учреждений Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края выявлены нарушения требований федеральных законов от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФЗ №272-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации».

В результате проведенной проверки в МОУ СОШ №1 установлено, что образовательной организацией не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно: при входе в образовательное учреждение отсутствует информационное табло (тактильная табличка с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы.

Допущенное нарушение образовательной организацией нарушает законные права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку и создание для них доступной среды.

С целью устранения выявленных нарушений 14.03.2025 года начальнику отдела образования внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу на представление от 20.03.2025 года выявленные нарушения федерального законодательства фактически не устранены.

Указанным бездействием ответчика, выразившимся в необеспечении условий доступности для инвалидов объекта и предоставляемых услуг в сфере образования, влечет нарушение законных прав инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, лиц, посещающих здание образовательного учреждения, т. е. неопределённого круга лиц, на социальную поддержку и создание для них доступно среды.

23.04.2025 г. МОУ СОШ №1 заключен договор с ООО «Оптполиграф», срок действия которого до 31.12.2025 года, на изготовление таблички Брайля, что свидетельствует о том, что ответчиком предпринимаются меры для устранения допущенного нарушения в части не обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 ИНН <***> ОГРН <***> в части не обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, выразившегося в отсутствии при входе в образовательное учреждение информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ИНН <***> ОГРН <***> обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, выразившегося в отсутствии при входе в образовательное учреждение информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы в соответствии с п. 6.5.9 Свода правил «СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 года.

Судья Л.В. Хачирова