Решение по делу № 2А-2-202/2022 от 27.04.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) данного следственного изолятора, связанных с условиями содержания под стражей, и присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

УИД № 11RS0008-02-2022-000304-86

Дело № 2а-2-49/2023 (2а-2-202/2022)

Материал № М-2-119/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Троицко-Печорск 27 апреля 2023 г.

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего -судьи Сильничего С.В.,

при секретаре судебного заседания Бажуковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) данного следственного изолятора, связанных с условиями содержания под стражей, и присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей,

установил:

ФИО3 обратился в постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района с указанным административным исковым заявлением, в котором, наряду с требованием о признании незаконными действий (бездействия) данного следственного изолятора, связанных с условиями содержания под стражей, просит присудить ему компенсацию в размере 250 000 рублей за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

При этом, свои требования административный истец мотивирует тем, что в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми (далее - СИЗО-2, следственный изолятор), в которых он содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовали баки с питьевой водой; при входе в камеру стояла решетка дверь (отсекатель); выдаваемое постельное бельё было рваное и с бурыми пятнами; присутствовала переполненность камеры, создающая неудобства в передвижении; отсутствовала горячая вода; холодная вода была плохого качества (зеленая и с запахом); предоставлялось питание ненадлежащего качества, поскольку в приготовленной еде были очистки от картошки; прогулочные дворы не соответствовали требуемой площади с учетом количества лиц, содержащихся в камерах; туалеты были сломаны, поскольку не работал смыв.

В связи с возникшим спорным правоотношением, судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, а в качестве заинтересованного лица – УФСИН по Республике Коми.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствии участвующих в деле истца, ответчика, соответчика и заинтересованного лица, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в которое не явились. Оснований для признания участия кого-либо из участвующих лиц обязательным суд не усматривает.

В представленных возражениях представитель административного ответчика, соответчика и заинтересованного лица (по доверенности) ФИО4, признавая факт отсутствия горячего водоснабжения, возражала против удовлетворения административного искового заявления, указав на соблюдение условий содержания истца в следственном изоляторе.

По результатам рассмотрения административного искового заявления, исследования материалов административного дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 27.01.2020 введена в действие ст. 227.1 КАС РФ.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В силу ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ), нормы которого конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 (далее – Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ).

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частях 1 и 2 ст.10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

При этом, правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия, закреплены в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Согласно ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1); компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – ППВС РФ от 25.12.2018 №47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Согласно п.3 ППВС РФ от 25.12.2018 №47, принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пункте 14 ППВС РФ от 25.12.2018 №47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст.7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с ч.3 ст.101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В целях гуманизации условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов в соответствии с международными стандартами, что утверждено в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г., утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 №1772-р, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 №245/пр утверждён Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 247.1325800.2016).

В силу чч. 2 и 3 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.62, 125, 126 КАС РФ).

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказал административному истцу содействие в реализации его прав и принял предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

Установлено, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми административный истец ФИО3 содержался в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из них в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – в качестве обвиняемого, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве осужденного.

В следующие периоды административный истец убывал из СИЗО-2 в ИВС ОМВД России по Троицко-Печорскому району: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, административный истец содержался в определенные период в следующих камерах: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере № к-р;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере № к-р; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере № к-р; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере № к-р; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере № к-р; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере № к-р.

Проверкой довода о переполненности камер, где содержался административный истец, установлено, что площадь камер (в том числе, санитарной комнаты) и количество содержащихся в них человек (с учетом максимального количество содержавшихся в камере) были следующие: камера № площадью 16.7 (1,2) кв.м на 1 человека; камера № площадью 17,4 (1,1) кв.м. на 4 человек; камера № площадью 17,4 (1,2) кв.м. на 4 человека; камера № площадью 13,7 (1) кв.м. на 3 человека; камера № площадью 17,4 (1,1) кв.м. на 2 человека; камера № площадью 17,0 (1) кв.м. на 3 человека; камера № к-р площадью 6,3 кв.м. на 1 человека; камера № к-р площадью 6,9 кв.м. на 1 человека; камера № площадью 15,7 (1,6) кв.м. на 3 человека; камера № площадью 13,7 (1,6) кв.м. на 3 человека; камера № площадью 17,4 (1,2) кв.м. на 4 человека; камера № площадью 18 (1,6) кв.м. на 3 человека; камера № площадью 14,0 (1,6) кв.м. на 3 человека; камера № площадью 32,5 (1,1) кв.м. на 6 человек; камера № площадью 17,4 (1,3) кв.м. на 4 человека; камера № к-р площадью 6,1 кв.м. на 1 человека; камера № к-р площадью 6,9 кв.м. на 1 человека; камера № площадью 17,7 (1,6) кв.м. на 3 человека.

Поскольку в рассматриваемые периоды ФИО3 содержался в СИЗО-2 в качестве обвиняемого и осужденного, то на возникшие в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ правоотношения, связанные с нормой площади распространялось действие ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ, согласно которой норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м. с учётом требований, предусмотренных частью первой ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ; а на возникшие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правоотношения, связанный с нормой площади распространялось действие ч.1 ст.99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 кв.м.

С учётом представленных представителем административного ответчика и соответчика сведений о площади камер и количестве содержащихся в ней лиц, суд приходит к выводу, что норма площади в камерах, где содержался административный истец как в качестве обвиняемого, так и в качестве осужденного, соблюдалась в соответствии со ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ и ч.1 ст.99 УИК РФ, и составляла в соответствующие рассматриваемые периоды не менее 4 кв.м. на одного обвиняемого и не менее 2 кв.м. на одного осужденного. Данные обстоятельства подтверждаются Книгами количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми №№

Согласно п. 20 пп.4 Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 (ред. 17.06.2013) «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» конструкция и взаимное расположение решетчатой и глухой камерны дверей выбираются таким образом, чтобы исключить доступ со стороны камеры к механизму управления запорным устройством в положении, когда обе двери закрыты.

Согласно разделу II п. 20 пп.4 указанного Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279, двери камер изготавливаются глухими, металлической конструкции. Дверь выполняется каркасного типа с обшивкой с обеих сторон из металлического листа толщиной не менее 3 мм.

Если предусмотрена установка внутренней второй металлической решетчатой двери в камере, то она изготавливается из вертикальных прутьев круглой стали диаметром не менее 20 мм и поперечных полос не менее 60х12 мм, размер ячейки в чистоте не более 100х200 мм. В двери на высоте 1,0 м от пола оборудуется проем для подачи пищи размером 220х180 мм.

В соответствии с п.17 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, при поступлении в СИЗО-2 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ получил постельные принадлежности: матрац -1 шт., подушка – 1 шт., одеяло – 1 шт., простынь – 2 шт., наволочка – 1 шт.), что подтверждается подписями ФИО3 в камерной карточке.

Периодически проводится инвентаризация и визуальный осмотр, с целью выявления пришедших в негодность постельных принадлежностей, для дальнейшего осуществления их ремонта или списания. Согласно приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», списание постельных принадлежностей проводится периодически, в связи с сильным износом и невозможностью дальнейшего использования, а также по срокам эксплуатации. Выдача постельных принадлежностей производится после стирки, санитарной обработки, глажения. Для поддержания постельных принадлежностей в удовлетворительном состоянии в учреждении создан участок по их ремонту.

В помещении банно-прачечного комплекса установлена дезинфекционная камера «Кочубей», в которой производится дезинфекция и дезинсекция матрацев, подушек и постельных принадлежностей.

Санитарные узлы в камерах, где содержался административный истец, оборудованы напольным унитазом, механизмом для слива. Все санитарно-технические приборы, в том числе смывные механизмы, находились в технически исправном состоянии, что подтверждается, в том числе, журналами контрольных технических осмотров № 920 и 824.

Все камеры, в которых содержался административный истец, за исключением карцеров, оборудованы бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, что соответствует п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов. При этом, в соответствии с приказом Минюста России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в карцерах не предусмотрен бак для питьевой воды.

Обеспечение холодной водой – централизованное и осуществляется от собственной артезианской скважины. Согласно оценке соответствия результатов исследования проб питьевой воды, они соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, что подтверждается результатами исследований проб воды.

По результатам проверки довода об обеспечении питанием ненадлежащего качества установлено, что ФИО3 обеспечивался питанием в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказания, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Блюда приготавливаются в строгом соответствии с меню-требованиями, полным соблюдением санитарных правил.

Дежурный помощник начальника учреждения присутствует при каждой закладке продуктов в котёл. До начала раздачи готовой пищи, ее качество проверяется заведующим столовой совместно с медицинским работником. Пробу пищи берут из каждого котла. Результаты оценки качестве пищи записывают в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи и в бракеражный журнал. Разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника учреждения. Также еженедельно составляется меню-раскладка продуктов питания на каждый день, где указаны нормы каждого выдаваемого продукта. Повара при приготовлении пищи руководствуются нормами, указанными в меню-раскладке.

Попадание в еду картофельных очисток полностью исключается.

Согласно Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 03.11.2005 № 204-дсп, на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5-3 кв.м. прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора не может быть менее 12 кв.м. Прогулочные дворики СИЗО-2 соответствуют вышеуказанной Инструкции.

Количество прогулочных дворов в СИЗО-2 – 18, из них большие – площадью от 21,3 до 22,4 кв.м., малые – площадью от 12,2 до 12,5 кв.м. В малые дворы выводятся на прогулку камеры, где содержится до 5 человек. В большие дворы выводятся на прогулку камеры, где содержится от 6 до 8 человек.

Согласно техническому паспорту на прогулочные дворики от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные на территории ФКУ СИЗО-2 площадь прогулочных двориков составляет: № – 12,3 кв.м, № – 12,2 кв.м., № – 22,4 кв.м., № – 21,3 кв.м., № – 12,3 кв.м., № – 12,5 кв.м., № – 12,4 кв.м., № – 12,4 кв.м., № – 21,9 кв.м., № – 22,2 кв.м., №,4 кв.м., № – 12,4 кв.м., № – 12,4 кв.м., № – 12, 3 кв.м., № – 21,4 кв.м., № – 22,1 кв.м., № – 12,3 кв.м., №,3 кв.м.

На основании записей в журналах «Учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми» №№, 926 следует, что вывод на прогулку лиц, содержащихся в указанных камерах в указанные период времени осуществляется ежедневно, размер прогулочного двора соответствовал минимально установленным требованиям (копии страниц журналов прилагаются).

Приведенные выше обстоятельства опровергают доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания его под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, выраженных в отсутствии баков с питьевой водой; взаимном расположении решетчатой и глухой камерной двери; выдаче постельного белья несоответствующего качества; переполненности камер; ненадлежащем качестве холодной воды и питания; несоответствии требованиям прогулочных дворов; неработающих санитарно-технических приборов в санитарных комнатах.

Вместе с тем, по результатам проверки доводов административного искового заявления в части не обеспечения административного истца горячим водоснабжением, судом установлено следующее.

В соответствии с п.1.1 СП 247.1325800.2016, данный Свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно п.19.5 СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям СИЗО, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Из положений пп.19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно п.8.1.1 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Как указал Европейский Суд в постановлении от 06.03.2014 по делу «Горбуля против Российской Федерации», доступ к надлежащему санитарному оборудованию и поддержание удовлетворительных стандартов гигиены имеют первостепенное значение для поддержания у заключенных чувства собственного достоинства; гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважительного отношения к себе и своим соседям, с которыми лица делят помещения в течение долгого времени, но и создают условие и в то же время необходимость сохранения здоровья; Действительно гуманная среда невозможна без легкого доступа к санитарному оборудованию или возможности поддерживать свое тело в чистоте; отсутствие доступа к надлежащему санитарному оборудованию, само по себе достаточно для установления нарушения статьи 3 Конвенции.

С учётом изложенного и исходя из анализа указанных положений СП 247.1325800.2016 и СанПиН 2.1.2.2645-10, суд приходит к выводу о том, что обеспечение горячим водоснабжением учреждений уголовно-исполнительной системы является обязательным, неисполнение данного требования в зданиях учреждений, введённых в эксплуатацию до принятия Свода правил, ставят в неравное положение лиц, содержащихся в данных учреждениях, с лицами, которые содержатся в зданиях пенитенциарной системы, ведённых в эксплуатацию после 2003 г., так как посещение душа один либо два раза в семь дней, предусмотренное, соответственно, п.45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов и п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, не может обеспечить осужденному надлежащую возможность поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени.

Доводы административного ответчика о том, что следственным изолятором в отношении ФИО3 нарушений действующего законодательства не допущено, так как приведёнными выше положениями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности, судом не принимаются во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и норм международного права. Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал в своих постановлениях, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей. Власти государства не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведёт к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Из содержания подп.6 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО-2 горячим водоснабжением, являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечёт нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Таким образом, не обеспечение помещений камер СИЗО-2 горячим водоснабжением является нарушением условий содержания в исправительном учреждении, за которое подлежит взысканию компенсация.

Факт отсутствия горячего водоснабжения и водонагревательных приборов в камерах, в которых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался административный истец ФИО3, административным ответчиком не оспаривается.

Доказательств обеспечения административного истца горячей водой в соответствии с требованиями п.43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, то есть ежедневно с учётом потребности, административным ответчиком суду не представлено.

Еженедельные посещения бани, душа не могут обеспечить заключенному надлежащую возможность поддержания личной гигиены.

Таким образом, в течение длительного времени, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без учёта незначительных перерывов, связанных с временным убытием административного истца в ИВС ОМВД по Троицко-Печорскому району, то есть в течение 9 месяцев 27 дней, ФИО3 истец был лишён возможности поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени в связи с отсутствием в камерах СИЗО-2, в которых он содержался, горячей воды, что свидетельствует о нарушении условий содержания административного истца ФИО3 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

Конституцией Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст.10).

Следовательно, на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным в соответствии с положениями приведенной ст.62 КАС РФ доказательствам.

Установив нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения камер, в которых содержался истец, связанной с этим невозможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, определяя размер денежной компенсации, суд учитывает, что он должен отвечать принципам справедливости и разумности. Разумность компенсации является оценочной категорией, чёткие критерии её определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учётом конкретных обстоятельств дела.

В настоящем деле, принимая во внимание наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания ФИО3 в СИЗО-2, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца и значимость их последствий для него, суд считает необходимым взыскать денежную компенсацию в размере 10000 рублей, находя определенную к взысканию сумму компенсации соотносимой с такими особенностями обнаруженных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб, обоснованной и справедливой, а также способствующей восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания прав административного истца.

Поскольку на момент подачи административного искового заявления истец продолжал отбывать наказание, суд признает допущенные нарушения условий содержания длящимися, а установленный п.1 ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд - не пропущенным.

В силу положений ст.1071, п.3 ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п.3 ст.58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп.6 п.7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

На основании ч. 9 ст.227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) данного следственного изолятора, связанных с условиями содержания под стражей, и присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части не обеспечения административного истца горячим водоснабжением.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путём безналичного перевода на счёт ФИО2 по указанным банковским реквизитам: ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО1 по Республике ФИО1; адрес: 167028, <адрес>; УФК по Республике ФИО1 (отдел № ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО1 по Республике ФИО1, л/сч №); ИНН № КБК 32№; р/сч 03№; БИК №; Отделение – НБ Республика ФИО1 // УФК по Республики ФИО1 <адрес>, получатель – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 в остальной части отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Копии настоящего решения направить истцу, ответчику, соответчику и заинтересованному лицу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16.05.2023.

Председательствующий С.В. Сильничий