Решение по делу № 2А-10754/2025 от 01.10.2025 | Одинцовский городской суд (Московская область)

.....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УМВД России по АДРЕС к АДРЕСному отделу судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС, начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, Главному управлению ФССП по АДРЕС об обжаловании действий (бездействия), возложении обязанности,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском в котором просит признать незаконным бездействие Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС выразившиеся в не совершении должных действий, направленных на возбуждение исполнительного производства по исполнительному документу ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС по делу № в отношении должника ФИО4, возложить на должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС принять меры к возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС по делу № в отношении должника ФИО4

В обоснование требований указано, что УМВД России по АДРЕС является взыскателем на основании исполнительного документа, ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС по делу № в отношении должника ФИО4

С целью принудительного исполнения судебного решения, в соответствии со ст. 30 ФЗ № от ......, исполнительный лист был направлен в адрес Одинцовского РОСП. Письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отчетом об отправке почтового направления (ШПИ .....).

Однако сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, каких-либо постановлений в адрес взыскателя не направлялось. При этом, в ответ на обращение, было получено письмо, из которого следует, что указанный исполнительный документ на исполнении в Одинцовском РОСП ГУФССП не находится.

Ссылаясь на то, что судебный пристав обязан был в установленные сроки совершить действия направленные на принятие решения о возбуждении исполнительного производства, на основании поступившего на исполнение исполнительного документа, принять меры к фактическому исполнению судебного акта, отсутствие сведений о местонахождении исполнительного документа свидетельствуют о бездействии, что нарушает права административного истца как взыскателя, что послужило основанием обращения в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске доводам.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещались надлежаще, возражений не представили.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил возможным рассмотрение дела при данной явке в данном судебном заседании в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, по имеющимся в деле документам, поскольку неявка участников процесса не препятствует рассмотрению дела, по существу. Ходатайств об отложении не поступало. Суд препятствий не усматривает.

Заслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что УМВД России по АДРЕС является взыскателем на основании исполнительного документа, ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС по делу № в отношении должника ФИО4

Административный истец в иске указывает, что по настоящее время сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, каких-либо постановлений в адрес взыскателя не направлялось. При этом, в ответ на обращение, было получено письмо, из которого следует, что указанный исполнительный документ на исполнении в Одинцовском РОСП ГУФССП не находится.

Согласно ст.30 ФЗ-229 исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч.1 ст.12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ-229) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ-229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Часть 17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, исполнительное производство в отношении ФИО4 на основании поступившего на исполнение исполнительного документа ВС № не было возбуждено в установленный законом срок, таким образом должностными лицами Одинцовского РОСП было допущено бездействие, чем нарушены права административного истца как взыскателя.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает требования административного иска в части признания незаконным бездействия подлежащими удовлетворению.

Признание оспариваемого бездействия незаконным влечет за собой обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя полностью (в части).

Полномочия по принятию решения о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства на основании поступившего на исполнение исполнительного документа предоставлены судебному приставу-исполнителю. Суд при рассмотрении дела не вправе подменять собой орган или должностное лицо, к полномочиям которого отнесены те или иные вопросы, в связи с чем, в удовлетворении требований иска, в части возложения обязанности по возбуждению исполнительного производства, надлежит отказать.

Между тем, суд отмечает, что из поступившего в ответ на запрос суда, заявления, усматривается, что в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС поступал исполнительный документ ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС по делу № в отношении должника ФИО4 При этом в ходе проведения проверки было установлено, что указанный исполнительный документ на исполнении в подразделении не находится, в архивном помещении не значится. В связи с чем, руководствуясь приказом директора ФССП России от ...... № «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» уполномоченным должностным лицом Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, в адрес мирового судьи было направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по АДРЕС – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по предъявленному исполнительному документу – исполнительному листу ВС №, выданному мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..... областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Федеральный судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.