Дело № 2-3273/22

УИД 52RS0012-01-2022-002854-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Забелиной М.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности МАВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России по городскому округу город Бор Нижегородской области о признании решения незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы. В обоснование заявленных требований указал следующее.

Решением Управления Пенсионного фонда России по городскому округу город Бор Нижегородской области № от 28 апреля 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В зачислении в трудовой стаж периода работы в качестве газоэлектросварщика с 02 января 1989 года по 26 февраля 1995 года в ГП <данные изъяты> и в качестве электросварщика с периода 27 февраля 1995 года по 10 апреля 1996 года в <данные изъяты> истцу отказано.

В своем отказе ответчик указал, что в представленных архивных справках недостаточно сведений, подтверждающих занятость выполнением работ, предусмотренных списками в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени. Согласно информации, предоставленной УПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области, льготные профессии данными организациями не заявлялись, следовательно, не представляется возможным зачесть в специальный стаж указанные периоды работы.

Также комиссией при вынесении решения не принята к рассмотрению трудовая книжка в связи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях № от 20 июня 1974 года. В трудовой книжке на титульном листе имеется исправление в дате рождения, при этом отсутствует запись, на основании какого документа внесены исправления, а также подпись уполномоченного лица, вносившего исправление и печать предприятия или отдела кадров.

23 мая 2022 года ФИО1 обратился в Борский городской суд Нижегородской области с исковым заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки ФИО1

06 июня 2022 года решением Борского городского суда Нижегородской области по делу № 2-2071/2 исковое заявление ФИО1 об установлении факта принадлежности трудовой книжки удовлетворено в полном объеме.

18 августа 2022 года ФИО1 повторно подал заявление № о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда России по городскому округу город Бор Нижегородской области.

24 августа 2022 года ФИО1 повторно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем же основаниям, что и в первом отказе № от 28 апреля 2022 года.

Истец считает отказ незаконным и необоснованным.

Трудовой стаж истца в указанной организации подтверждается следующим:

1. В спорные периоды, а именно с 02 января 1989 года по 26 февраля 1995 года и с 27 февраля 1995 года по 10 апреля 1996 года истец работал в течение полного рабочего дня газоэлектросварщиком в ГП <данные изъяты> и электросварщиком в <данные изъяты>, занятым на резке и ручной сварке, что подтверждается копией трудовой книжки, документами работодателя и свидетельскими показаниями;

2. Согласно свидетельству № истец имеет среднее специальное профессиональное образование, в 1988 году прошел курсы в <данные изъяты>, получил профессии: электрогазосварщик 2 разряда, впоследствии разряд был повышен до 5;

3. По профессии электрогазосварщик в ГП <данные изъяты> и по профессии электросварщик в <данные изъяты> истец был занят на работах по ручной дуговой сварке мазутных установок в котельной, сварке трубопроводов, паровых труб, труб отопления, сварке металлоконструкций, труб малого диаметра, трубопроводов, предназначенных для работы под высоким давлением. Там используется ручная электродуговая сварка, резка металлов.

В связи с выполняемой работой истец согласно Списка профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда – работал электрогазосварщиком и электросварщиком ручной сварки и имеет право выхода на пенсию на льготных условиях.

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд и просил признать решение Управления Пенсионного фонда России по городскому округу город Бор Нижегородской области № от 24 августа 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

- включить в трудовой стаж ФИО1 период работы в качестве газоэлектросварщика с 02 января 1989 года по 26 февраля 1995 года в ГП <данные изъяты> и в качестве электросварщика с 27 февраля 1995 года по 10 апреля 1996 года в <данные изъяты>.

Протокольным определением Борского городского суда Нижегородской области от 21 ноября 2022 года произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Бор Нижегородской области на надлежащего ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области по доверенности МАВ возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда от 24 августа 2022 года.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

По смыслу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXXII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, поименованы газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.

Разделом XXXIII. Общие профессии Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров Союза Советских Социалистических Республик от 26 января 1991 года № 10, поименованы газосварщики (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона Российской Советской Федеративной Социалистической Республики «О государственных пенсиях в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости Российской Советской Федеративной Социалистической Республики № 3 и Министерства социальной защиты населения Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 8 января 1992 года № 235.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 августа 2022 года ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в городском округе город Бор Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (рег. №).

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № от 24 августа 2022 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку у заявителя отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Из указанного решения усматривается, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 8 лет 2 месяца 18 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев, продолжительность страхового стажа 33 года 10 месяцев 10 дней при требуемой 25 лет.

Из указанного решения усматривается, что не представляется возможным зачесть в специальный стаж периоды работы ФИО1:

- с 02 января 1989 года по 26 февраля 1995 года – в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>, поскольку электрогазосварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки. За периоды работы до 1992 года требуется подтверждение занятости на ручной сварке. В представленной архивной справке недостаточно сведений, подтверждающих занятость выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени;

- с 27 февраля 1995 года по 10 апреля 1996 года – в качестве электросварщика в <данные изъяты>, поскольку в представленной архивной справке недостаточно сведений, подтверждающих занятость выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 № от 31 октября 1984 года 17 августа 1987 года ФИО1 принят в <данные изъяты> на должность слесаря котельной по 3 разряду (приказ № от 12 августа 1987 года). 02 января 1989 года переведен на должность газоэлектросварщика по 4 разряду (приказ № от 02 января 1989 года). 01 апреля 1995 года уволен с работы по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию (приказ № от 01 апреля 1995 года). 02 апреля 1995 года принят на работу в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика по 4 разряду (приказ № от 02 апреля 1995 года). 10 апреля 1996 года уволен по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию (приказ № от 10 апреля 1996 года).

В соответствии с архивной справкой № от 13 мая 2020 года в документах архивного фонда <данные изъяты> в расчетных ведомостях (лицевых счетах) по заработной плате за период август 1987 года по декабрь 1992 года значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должность не указана, с заработной платой по месяцам. В приказах по личному составу имеются следующие сведения о работе ФИО1: принять на работу слесарем в котельную по 3 разряду с 17 августа 1987 года (приказ № от 12 августа 1987 года п. 5). В связи с окончанием курсов обучения на эл. сварщика, слесаря … перевести газоэлектросварщиком по 3 разряду с 02 января 1989 года (удостоверение – № от 29 декабря 1988 года, выданное <данные изъяты>) (приказ № от 03 января 1989 года п. 6).

Согласно архивной справке № от 13 мая 2020 года в документах архивного фонда <данные изъяты> в расчетных ведомостях (лицевых счетах) по заработной плате за период январь 1993 года по апрель 1995 года значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должность не указана, с заработной платой по месяцам. Компенсация при увольнении не начислялась. Отчисления в ПФ производились в полном объеме. Книга приказов по личному составу за 1995 год и личные карточки Т-2 на хранение не поступали.

В соответствии с архивной справкой № от 13 мая 2020 года в документах архивного фонда <данные изъяты> в расчетных ведомостях (лицевых счетах) по заработной плате за период февраль 1995 года по апрель 1996 года значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должность – сварщик, с заработной платой по месяцам. Компенсация за неиспользованный отпуск не начислялась. Отчисления в ПФ производились в полном объеме. В приказах по личному составу имеются следующие сведения о работе ФИО1, дата рождения не указана – принять на работу в порядке перевода с <данные изъяты> в качестве эл. сварщика (так в документе) с 27 февраля 1995 года (приказ № о 27 февраля 1995 года п. 1); уволить с работы по собственному желанию с 10 апреля 1996 года (приказ № от 29 марта 1996 года п. 2).

Сведения, отраженные в вышеуказанных архивных справках, так же подтверждаются архивной справкой № от 02 сентября 2022 года и архивной справкой № от 02 сентября 2022 года.

Допрошенная в судебном заседании 21 ноября 2022 года в качестве свидетеля КНЮ пояснила, что работала вместе с ФИО1 на <данные изъяты>, сначала она работала в должности секретаря-машинистки с возложением обязанностей инспектора отдела кадров. КНЮ вносила сведения в трудовую книжку ФИО1 Истец работал с 08.00 до 17.00, но если возникали аварии, то его вызывали. ФИО1 был на 100% загружен сварочными работами. Предприятие было очень большое, оно занималось обслуживанием, в том числе котельной, очистных сооружений, жилого фонда, пожарного депо. В основном ФИО1 был единственным сварщиком, остальные менялись через непродолжительный срок.

Допрошенный в судебном заседании 21 ноября 2022 года в качестве свидетеля ЛСГ пояснил, что он работал в должности главного механика в <данные изъяты>. ФИО1 работал под его руководством в должности сварщика. Завод был очень большой, на балансе был детский сад, школа, жилой фонд, два цеха. Постоянно что-то ломалось. ФИО1 работал с 08.00 до 17.00, загруженность была полная. ФИО1 работал на аппарате постоянного тока, переменного тока и газовом оборудовании. Сварки с применением флюс содержащего вещества не было.

До 01 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы до 01 января 1992 года подтверждение соответствующих условий работы не требовалось. Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе, по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая).

Наименование профессии «газоэлектросварщик» («электрогазосварщик») является объединенным унифицированным наименованием профессии лица, выполняющего работу по профессиям электросварщик и газосварщик, каждая из которых включена в Список № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, в связи с чем, любая работа в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика, электросварщика и газосварщика в период до 01 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж на основании Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку закон не содержал таких условий в отношении периодов до 01 января 1992 года, достаточно подтверждения самого факта работы в качестве газосварщика, электросварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, период работы ФИО1 с 02 января 1989 года по 31 декабря 1991 года подлежит зачету в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку трудовой книжкой истца подтверждается, что он работал в должности газоэлетросварщика в <данные изъяты>, в данный период не требуется предоставление сведений уточняющих вид сварки и не требуется дополнительная проверка постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку закон не содержал таких условий в отношении периодов до 01 января 1992 года.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж последующих периодов работы, суд исходит из следующего.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Спорный стаж ФИО1 имел место до регистрации его в системе государственного пенсионного страхования. В соответствии с решением пенсионного фонда ФИО1 зарегистрирован в ПУ 27 января 1998 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров Союза Советских Социалистических Республик от 26 января 1991 года № 10, на основании действующего правового регулирования предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе, во вредных и тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

В трудовой книжке истца отсутствуют сведения о выполнении работы, предусмотренной Списком № 2, а именно работе электросварщиком ручной сварки либо электрогазосварщиком на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, каких-либо справок, уточняющих условия работы истца и подтверждающих полную занятость на соответствующих видах работ в спорные периоды материалы дела не содержат.

Представленные в материалы дела справки содержат лишь сведения о работе истца в должности сварщика, а также сведения о ежемесячной выплате заработной платы, которые в свою очередь не являются относимым и допустимым доказательством подтверждения полной занятости на соответствующих видах работ и в соответствующих условиях.

Кроме того, необходимо отметить, что допрошенные в судебном заседании свидетели КНЮ и ЛСГ также не подтвердили полную занятость ФИО1 на работе электросварщиком ручной сварки либо электрогазосварщиком на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что в период с 01 января 1992 года по 26 февраля 1995 года и с 27 февраля 1995 года по 10 апреля 1996 года ФИО1 был занят на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, в материалы дела не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что названный период работы ФИО1 не подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также суд считает необходимым разъяснить следующее.

С учетом включенных периодов работы стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет не менее половины установленного срока (11 лет 2 месяца 17 дней), страховой стаж составляет более 25 лет, у истца возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с достижения 56-летнего возраста, но не ранее дня обращения с соответствующим заявлением.

В соответствии с п. 13 Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 546н, заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области № от 24 августа 2022 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода с 02 января 1989 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>.

Возложить на Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда России по Нижегородской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с 02 января 1989 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Веселова