Дело № 2-518/2025

УИД 12RS0003-02-2024-006822-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 15 января 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Домрачевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству образования и науки Республики Марий Эл о признании права на единовременное пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском в суд к Министерству образования и науки Республики Марий Эл, в котором просит признать за ней право на единовременное пособие как выпускнику образовательной организации высшего образования при трудоустройстве впервые по основному месту работы на педагогическую должность в муниципальную образовательную организацию, расположенную в сельском населенном пункте, обязать Ответчика назначить и выплатить единовременное пособие как выпускнику образовательной организации высшего образования при трудоустройстве впервые по основному месту работы на педагогическую должность в муниципальную образовательную организацию, расположенную в сельском населенном пункте, также просит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что она обратилась в Министерство образования и науки Республики Марий Эл с заявлением о выплате названного выше единовременного пособия, так как является выпускником образовательной организации высшего образования и впервые поступила на работу на педагогическую должность в муниципальную образовательную организацию, расположенную в сельском населенном пункте на территории Республики Марий Эл. Однако ей было отказано в выплате по той причине, что не соблюдены условия, установленные п.7 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 января 2024 года № 6, а именно в соответствии со сведениями о трудовой деятельности, трудоустройство в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер> <адрес>» на основании трудового договора от 28 августа 2023 года не является первым трудоустройством на педагогическую должность. Истец с данным решением не согласна, ссылается на то, что согласно диплому ФГБОУ ВПО «Марийский государственный университет» № 9450 от 22 июня 2023 года истец с 22 июня 2023 года является выпускником указанного университета, ей присвоена квалификация «Бакалавр 44.03.05 педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)». Указывает, что решение Министерства образования и науки Республики Марий Эл основно на неправильном применении нормы материального права, в связи с чем ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском за защитой своих нарушенных прав.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила отзыв на иск, доводы которого поддержала в суде.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является выпускником ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет», проходила обучение по направлению 4<дата> Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), присвоена квалификация «Бакалавр», <дата> выдан диплом <номер>

С <дата> ФИО2 принята на работу в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер> <адрес>» в должности учителя начальных классов, без квалификационной категории, в соответствии с трудовым договором <номер> от <дата>. Указанная школа находится в сельской местности, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратилась в Министерство образования и науки Республики Марий Эл с заявлением о предоставлении единовременного пособия педагогическим работникам, трудоустроенным впервые по основному месту работы на педагогическую должность в отдельных государственных образовательных организациях Республики Марий Эл и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Республики Марий Эл.

Письмом Министерства образования и науки Республики ФИО2 Эл от <дата> <номер> ей отказано в выплате единовременного пособия педагогическим работникам, на основании сведений о трудовой деятельности, трудоустройство в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер> <адрес>» на основании трудового договора от 28 августа 2023 года № 13 не является первым трудоустройством на педагогическую должность, в связи с чем в соответствии с п.п. А п.11 Порядка принято решение об отказе в удовлетворении заявления.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Пунктом 10 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ) определено, что для привлечения выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования к педагогической деятельности, a также в целях социальной поддержки педагогических работников федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами могут устанавливаться дополнительные меры государственной поддержки и социальные гарантии.

Пунктом 3 статьи 21 Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-3 «Об образовании в Республике Марий Эл» предусмотрено, что выпускники профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования при трудоустройстве впервые по основному месту работы на педагогическую должность в муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, имеют право на получение единовременного пособия в размере и в порядке, которые установлены Правительством Республики Марий Эл.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 января 2024 года № 6 «О единовременном пособии педагогическим работникам, трудоустроенным впервые по основному месту работы на педагогическую должность в отдельных государственных образовательных организациях Республики Марий Эл и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Республики Марий Эл» утверждены размер и порядок предоставления единовременного пособия (далее — Порядок).

Согласно подп. а п. 1 указанного Постановления от 16 января 2024 года № 6 размер единовременного пособия педагогическим работникам, трудоустроенным впервые по основному месту работы на педагогическую должность в отдельных государственных образовательных организациях Республики Марий Эл и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Республики Марий Эл составляет при трудоустройстве молодого специалиста впервые по основному месту работы на педагогическую должность в государственной образовательной организации Республики Марий Эл или муниципальной образовательной организации, расположенных в сельских населенных пунктах на территории Республики Марий Эл, - 344 828 рублей, из них: 300 000 рублей - размер единовременного пособия, выплачиваемого молодому специалисту; 44 828 рублей - размер налога на доходы физических лиц.

Из пункта 5 Порядка предоставления единовременного пособия, утвержденного вышеуказанным Постановлением от 16 января 2024 года № 6, следует, что право на получение пособия принадлежит нескольким категориям молоды специалистов: a) выпускники профессионaльныx образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования; б) лица, обyчающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки "Образование и педагогические науки", успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения и осуществляющие педагогическую деятельность по основным общеобразовательным программам; в) совершеннолетние лица, обyчающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей "Образование и педагогические науки", успешно прошедшие промежуточные аттестации и осуществляющие педагогическую деятельность по образовательным программам дошкольного образования и начального общего образования.

Согласно п. 7 вышеназванного Порядка единовременное пособие предоставляется молодому специалисту однократно при одновременном соблюдении на дату его трудоустройства, которая не может быть ранее 1 августа 2023 года, следующих условий: а) принадлежность молодого специалиста к одной из категорий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка; б) возраст молодого специалиста не старше 35 лет; в) трудоустройство впервые по основному месту работы на педагогическую должность; г) трудоустройство в государственную образовательную организацию Республики Марий Эл или муниципальную образовательную организацию, указанные в пункте 2 настоящего Порядка; д) принятие молодым специалистом обязательства исполнять трудовые обязанности по педагогической должности по месту трудоустройства в течение пятилетнего периода со дня заключения трудового договора, в срок которого не включается время отдыха, предусмотренное статьями 255 - 257 Трудового кодекса Российской Федерации; е) молодой специалист не является получателем единовременного пособия на хозяйственное обзаведение в размере шести должностных окладов, предоставляемого Министерством до 1 января 2024 г. в порядке, утвержденном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 февраля 2017 года № 64 "О порядке предоставления единовременного пособия на хозяйственное обзаведение выпускникам профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования при поступлении впервые на работу на педагогические должности в государственные образовательные организации Республики Марий Эл и муниципальные образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Республики Марий Эл".

Отказывая в удовлетворении заявления о единовременной выплате, ответчик ссылается на то, что ФИО2 ранее работала, ее трудоустройство в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа <номер> <адрес>» не является первым. Согласно отзыву на исковое заявление ФИО2 работала на должности воспитателя в МАОУДО «Детский оздоровительно-образовательный центр им. В. Дубинина» с <дата> по <дата>, которая относится к педагогической деятельности.

Действительно, из представленных сведений о трудовой деятельности, предоставляемой из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации следует, что ФИО2 работала с 31 июля 2020 года по 29 августа 2020 года в муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр им. В. Дубинина» в должности вожатого, вспомогательного персонала; с 3 августа 2020 года по 29 августа 2020 года, работала в муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр им. В. Дубинина» в должности педагога дополнительного образования, педагогический работник по совместительству; с 1 июля 2021 года по 8 августа 2021 года работала в муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр им. В. Дубинина» в должности воспитателя; с 8 июня 2022 года по 4 августа 2022 года работала в должности вожатого в ООО «Санаторий «Кооператор», с 8 августа 2022 года по 23 августа 2022 года в должности воспитателя в ООО «Санаторий «Кооператор», с 10 июля 2023 года по 25 июля 2023 года в должности вожатого в ООО «Санаторий «Кооператор».

Указанные факты работы стороной истца не оспаривались.

Вместе с тем, согласно материалам дела, ФИО2 выдан диплом бакалавра <номер> от <дата> ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет», о прохождении обучения по направлению 4<дата> Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки).

B соответствии со статьей 46 Закона № 273-ФЗ право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (пункт 1).

Статьей 59 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией (пункт 3).

Согласно закону № 273-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и o квалификации (пункт 3), документом об образовании и o квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждающим получение высшего образования — бакалавриат, является - диплом бакалавра (пункт 7).

Таким образом, учитывая, что итоговую аттестацию по программе высшего профессионального образования истец прошла в 2023 году, диплом об освоении программы бакалавриата получен ею в июне 2023 года, суд находит обоснованными доводы стороны истца о том, что статус выпускника высшего учебного заведения приобретен истцом только после прохождения государственной итоговой аттестации и получения документа об образовании и документы об образовании и o квалификации, в связи с чем трудоустройство в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер> <адрес>» было для истца первым после окончания высшего учебного заведения.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «O молодежной политике в Российской Федерации» основными направлениями молодежной политики являются, в том числе обеспечение защиты прав и законных интересов молодежи; содействие решению жилищных проблем молодежи, молодых семей; содействие образованию молодежи, научной, научно-технической деятельности молодежи, повышению мотивации у молодых граждан к получению новых знаний, в том числе путем самообразования, поддержка молодых ученых; обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов, профессиональному развитию молодых специалистов и молодых работников; формирование условий для самореализации молодых граждан через их вовлечение в социально-экономическое развитие сельских территорий и повышение привлекательности сельского образа жизни.

Суд отмечает, что статус и понятие «молодого специалиста», единовременное пособие которому предусмотрена указанным выше Порядком от 16 января 2024 года № 6, определен Федеральным законом от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «O молодежной политике в Российской Федерации».

Согласно п. 6 ст. 2 данного Федерального закона (в редакции, действующей на дату рассмотрения заявления в марте 2024 года) молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона), завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией.

Федеральным законом от 22 апреля 2024 года № 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О молодежной политике в Российской Федерации" в указанный пункт внесены изменения, а именно пункт 6 дополнен словами ", в том числе имеющий трудовой стаж, полученный в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения".

В силу п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении" если имеются противоречия между нормами процессуального или материального права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении данного дела, то решение является законным в случае применения судом в соответствии с частью 2 статьи 120 Конституции Российской Федерации, частью 3 статьи 5 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и частью 2 статьи 11 ГПК РФ нормы, имеющей наибольшую юридическую силу.

Поскольку как указано выше, Федеральным законом "О молодежной политике в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22 апреля 2024 года № 95-ФЗ) определено, что к молодому специалисту относится гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона), завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией, в том числе имеющий трудовой стаж, полученный в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, принимая во внимание, что федеральный закон имеет большую юридическую силу по отношению к закону субъекта Российской Федерации, суд при рассмотрении данного дела руководствуется положениями Федерального закона "О молодежной политике в Российской Федерации". При этом суд принимает во внимание, что внесенные изменения в указанный федеральный закон улучшают положение молодых специалистов и направлены на недопущение нарушения прав молодых специалистов, а также на привлечение молодых специалистов на работу в сельскую местность.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ФИО2 работала воспитателем непродолжительное время в период летних каникул (около месяца) во время обучения в высшем образовательном учреждении, до получения ею диплома о высшем профессиональном образовании, после получения диплома нигде не работала, имея статус выпускника высшего учебного заведения впервые принята на работу школу <номер> <адрес> по полученной специальности, суд приходит к выводу о наличии у истца как молодого специалиста права на получение единовременного пособия как выпускнику образовательной организации высшего образования при трудоустройстве впервые по основному месту работы на педагогическую должность в муниципальную образовательную организацию, расположенную в сельском населенном пункте, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

ФИО2 в связи с обращением в суд с данным иском понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. Принимая во внимание, что решение по делу подлежит принятию в пользу истца, суд приходит к выводу о правомерности заявленного им требования о возмещении ответчиком указанных судебных расходов в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (<номер>) к Министерству образования и науки Республики ФИО2 Эл (<номер>) о признании права на единовременное пособие удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на единовременное пособие как выпускнику образовательной организации высшего образования при трудоустройстве впервые по основному месту работы на педагогическую должность в муниципальную образовательную организацию, расположенную в сельском населенном пункте.

Возложить на Министерство образования и науки Республики ФИО2 Эл обязанность назначить и выплатить ФИО2 единовременное пособие как выпускнику образовательной организации высшего образования при трудоустройстве впервые по основному месту работы на педагогическую должность в муниципальную образовательную организацию, расположенную в сельском населенном пункте.

Взыскать с Министерства образования и науки Республики ФИО2 Эл в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.Н. Домрачева

Мотивированное решение составлено 29 января 2025 года.