3.022

Административное дело №2а-1168/2025 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2024-000808-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 07 марта 2025 года

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Токаревой В.И.,

при секретаре Драницыной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ЗАГС Администрации г.Ижевска, Администрации г.Ижевска, начальнику Управления ЗАГС Администрации г.Ижевска ФИО4 о признании государственных услуг услугами ненадлежащего качества, оспаривании решений, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – административный истец) обратилась в суд с административным иском к Управлению ЗАГС Администрации г.Ижевска с указанными требованиями. В обоснование требований указано, что обратилась в органы ЗАГС для исполнения решения суда от 28.04.2022, однако, получила отказ в льготном внеочередном приеме и в рассмотрении заявления по существу без уплаты государственной пошлины. Просит признать государственные услуги ответчика – Управления ЗАГС Администрации г.Ижевска (далее – Управление ЗАГС) ненадлежащего качества, решения №, № от 16.01.2024 незаконными, обязать в судебном порядке устранить допущенные нарушения законодательства РФ в связи с неисполнением решения суда от 28.04.2022 в отношении административного истца в связи с нарушением требований Налогового кодекса РФ и Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Администрация г.Ижевска, начальник Управления ЗАГС Администрации г.Ижевска ФИО4

Определением суда от 07.03.2025 прекращено производство по делу в части требований в отношении решения № от 16.01.2024.

Административный истец ФИО1, административные ответчики (их представители) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом. В письменном отзыве по административному иску представитель Управления ЗАГС указал о несогласии с иском.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ настоящее административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 обратилась в суд с соблюдением установленного срока.

Судом установлено, что административный истец – ФИО1 обратилась в Управление ЗАГС Администрации г.Ижевска с заявлением о внесении изменений/исправлений в актовую запись о смерти № от <дата> на основании решения суда от 28.04.2022 – об изменении имени ФИО2, <дата> г.р., «Муретдин» на «Муртдин», а также о внесении изменений в актовую запись о смерти № об исправлении отчества ФИО6 с «Курбанович» на «Курбангалиевич».

Указанное обращение рассмотрено начальником Управления ЗАГС Администрации г.Ижевска ФИО4 16.01.2024 на обращение ФИО1 дан ответ №-№ в котором разъяснен порядок внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, установленный законом «Об актах гражданского состояния» и Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Российской Федерации от 28.12.2018 №307. Разъяснена возможность обратиться в любой орган ФИО3 по месту жительства с предоставлением названных в ответе документов. Указано на необходимость уплаты государственной пошлины. Дополнительно сообщено, что 16.05.2023 в запись акта о смерти № от <дата>, составленную Старомусинским сельским Советом Чишминского района Башкирской АССР на ФИО2, внесены исправления на основании решения Кировского районного суда г.Уфы от 28.04.2022.

Указанные обстоятельства следуют из текста административного иска, подтверждаются указанными документами.

В силу требования положений статьи 69 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ) внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами.

При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.

Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является, в том числе, решение суда.

Статьей 71 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ предусмотрено, что заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния.

Внесение исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, производится по заявлению родственника умершего или другого заинтересованного лица.

Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации (далее – Административный регламент), согласно пункту 79.1 которого основанием для начала выполнения административной процедуры по проверке представленных заявителем документов и принятию решения о предоставлении государственной услуги по внесению исправлений или изменений в записи актов является личное обращение заявителя в орган, предоставляющий государственную услугу, с заявлением о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния и одновременным представлением документов, указанных в пунктах 23, 36, 37 Административного регламента.

Приказом Министерства юстиции России №201 от 01.10.2018 утверждена форма заявления о государственной регистрации актов гражданского состояния, при этом заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния должна соответствовать форме №23.

За государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния, взимается государственная пошлина, размер и порядок уплаты (освобождения от уплаты) которой определяются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 10 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ).

Пунктом 50 Административного регламента установлено, что за государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершение органами, предоставляющими государственную услугу, иных юридически значимых действий заявителями уплачивается государственная пошлина.

Размер государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния, совершение иных юридически значимых действий установлен статьей 333.26 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 51).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 333.26 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - подлежит уплате государственная пошлина в размере 650 рублей.

Исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на получение льготы при оказании услуги по государственной регистрации записи актов гражданского состояния, внесения в них изменений, приведен в статье 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10).

Судом установлено, что ответ на обращение ФИО1 дан административным ответчиком 16.01.2024 по изложенным в обращении доводам. Заявитель проинформирован о порядке обращения в любой орган ЗАГС по месту жительства заявителя для подачи заявления о внесении исправлений в запись акта гражданского состояния, указан необходимый для предъявления в орган ЗАГС перечень документов, размер государственной пошлины.

Таким образом, обращение рассмотрено административным ответчиком – должностным лицом – начальником Управления ЗАГС ФИО4 в соответствии с требованиями Федерального закона №59-ФЗ с направлением обоснованного и мотивированного ответа заявителю.

Судом установлено, что в запись акта о смерти № от <дата> в отношении ФИО2 внесены следующие исправления и изменения:

- 16.05.2023 – исправлено имя умершего с «Муретдин» на «ФИО2» на основании решения Кировского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от <дата>; выдано повторное свидетельство о смерти IV-АР № от 16.05.2023 Специализированным отделом ЗАГС г.Уфы Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции.

Судом также установлено, что в запись акта о смерти № от <дата> в отношении ФИО6 внесены следующие исправления и изменения:

- 07.11.2024 исправлено отчество умершего с «Курбанович» на «Курбангалиевич» на основании решения от 28.04.2022 Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан; выдано повторное свидетельство о смерти серии II-НИ № от <дата>.

Таким образом, на основании решения Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28.04.2022 изменения (исправления) в названные выше актовые записи внесены органами ЗАГС.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При рассмотрении настоящего административного дела указанная совокупность условий судом не установлена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению ЗАГС Администрации г.Ижевска, Администрации г.Ижевска, начальнику Управления ЗАГС Администрации г.Ижевска ФИО4 о признании государственных услуг услугами ненадлежащего качества, оспаривании решений, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 02.06.2025.

Судья - В.И. Токарева