Изготовлено: «28» октября 2022 года Дело №2а-4569/22

УИД 76RS0014-01-2022-003668-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Ильичевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску мэрии г.Ярославля к УФССП России по Ярославской области, Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

В производстве ОСП по ВАШ по г.Ярославлю и Ярославскому району находится исполнительное производство №85642/22/76028-ИП от 04.05.2022 года о взыскании с мэрии г.Ярославля административного штрафа в размере 50000 рублей, взыскателем по исполнительному производству является Межрайонное ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области. Постановлением от 19.07.2022 года, вынесенному в рамках данного исполнительного производства, с должника взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей.

Мэрия г.Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора или уменьшить его размер. Требования мотивирует тем, что оснований для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава исполнителя не имелось, постановление о возбуждении исполнительного производства мэрия г.Ярославля не получала, уплата административного штрафа должна производится в рамках Бюджетного Кодекса РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (по доверенности) доводы и требования искового заявления поддержала.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, представляющий по доверенности также интересы ОСП по ВАШ по г.Ярославлю и Ярославскому району, в судебном заседании по доводам заявления возражал.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований. По истечении срока для добровольного исполнения, с него может быть взыскан исполнительский сбор и расходы по совершению исполнительских действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 указанного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.112 указанного Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем, основанием для освобождения от его уплаты является предоставление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, исполнительский сбор является мерой ответственности за виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

По делу установлено, что судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №85642/22/76028-ИП от 04.05.2022 года о взыскании с мэрии г.Ярославля административного штрафа в размере 50000 рублей, взыскателем по исполнительному производству является Межрайонное ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области. Срок для добровольного исполнения был установлен в пять дней. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7%, но не менее 10000 рублей.

Представленный административным ответчиком в материалы дела скриншот из системы АИС ФССП, из которого следует, что данное постановление направлено должнику в электронном виде, должнику доставлено 12.05.2022 года. В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606, данный скриншот является доказательством, надлежащего вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.07.2022 года с мэрии г.Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей.

В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

По мнению суда, должником не представлено доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, и объективно свидетельствующими об отсутствии его вины.

Действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали основания освобождения от взыскания исполнительского сбора для должников, являющихся бюджетными учреждениями. Как и прочие должники, бюджетные учреждения обязаны исполнять требования исполнительных документов и нести установленную, в том числе статьей 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" ответственность за их неисполнение в добровольном порядке.

Кроме того, мэрией г.Ярославля не представлено каких-либо доказательств того, что после возбуждения исполнительного производства, мэрией г.Ярославля, исходя из статуса должника, финансируемого за счет средств местного бюджета, до пристава была доведена информация о том, что в отношении должника действует особый порядок принудительного исполнения исполнительных документов, предусмотренный бюджетным законодательством.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в срок, статуса должника, его бюджетного финансирования, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на ? - до 7500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В освобождении мэрии г.Ярославля (ИНН №) от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №85642/22/76028-ИП от 04.05.2022 года - отказать.

Размер исполнительского сбора, взысканный с мэрии г.Ярославля по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области (ИНН №) от 19.07.2022 года, вынесенному в рамках исполнительного производства №85642/22/76028-ИП от 04.05.2022 года, уменьшить на одну четверть до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.