Решение по делу № 2А-821/2023 от 15.03.2023 - о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия, .

Дело №2а-821/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Штурба В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просила признать незаконным отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-719/23 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также возложить на административного ответчика обязанность утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 1000 кв.м. на кадастровом плане территории в представленных координатах.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указала, что вступившим в законную силу решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-886/22 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 1000 кв.м. На основании вышеуказанного судебного акта административный истец повторно обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги, однако получила отказ, обоснованный тем, что испрашиваемый земельный участок формируется на существующей грунтовой дороге (проезде). По заключению Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя образуемый земельный участок частично расположен в границах Проекта планировки и проекта межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования». С указанным решением административный истец не согласилась, считает его незаконным, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явилась, была извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении административного дела без его участия, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 30.01.2023 года, административное исковое заявление зарегистрировано в суде 15.02.2023 года, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Законом города Севастополя от 23.01.2015 года N106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" установлены правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя, в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта - города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан.

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02.09.1945 года) было менее 18 лет (дети войны), а следовательно имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Согласно статье 2 данного закона его положения распространяются на граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории города Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на 31.12.2014 года.

Как следует из материалов дела, истец обратилась за получением государственной услуги, как относящаяся к категории граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02.09.1945 года) было менее 18 лет (дети войны).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

Статьей 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Вместе с тем, оспариваемое решение не содержит ни одного правового основания, предусмотренного статьей 39.16 ЗК РФ, также как и правовых оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-886/22 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 1000 кв.м. и на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-17030/21, о чем сообщить истцу и в суд.

Представителем административного ответчика апелляционная жалоба на решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 06.05.2022 г. не подавались. Решение суда вступило в законную силу 27.06.2022 года.

На основании вышеуказанного судебного акта административный истец повторно обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением №ГУ-9815/22 от 13.07.2022 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 1000 кв.м., в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 30 января 2023 года за № ГУ-исх-719/23 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предоставлении испрашиваемой государственной услуги на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 1000 кв.м.

В обоснование решения об отказе в предоставлении государственной услуги административный ответчик указал, что в соответствии с подпунктом 28 пункта 2.10 административного регламента по предоставлению государственной услуги « Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 №11-АР (далее – Регламент), основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии с п.16 ст.11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и других препятствующих рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Проведя анализ представленных материалов, выявлено, что испрашиваемый земельный участок формируется на существующей грунтовой дороге (проезде), в связи с чем был сделан запрос в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя.

В соответствии с полученным заключением, по результатам рассмотрения представленной документации выявлено, что образуемый земельный участок частично расположен в границах Проекта планировки и проекта межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 №248-ПП «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», в связи с чем указанная схема не согласована Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.16 ст.11.10 ЗК РФ, подпунктом 28 п.2.10 Регламента, принимая во внимание заключение Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказывает в предоставлении государственной услуги.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, приведенные обстоятельства не могли служить основаниями для отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, поскольку не основаны на соответствующих доказательствах и не могли быть использованы как таковые ввиду отсутствия запрещающих или ограничивающих свойств.

К заявлению в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории административным истцом были представлены следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, удостоверение серия АА №, письмо ДИЗО г. Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ, который был обжалован в суд; решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, опровергающие утверждение административного ответчика, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

Таким образом, в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя были предоставлены все документы, подтверждающие право административного истца на получение государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Основанием для отказа послужило заключение Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, из которого следует, что образуемый земельный участок частично расположен в границах Проекта планировки и проекта межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», в связи с чем указанная схема не согласована Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя.

Однако, представленная на рассмотрение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 1000 кв.м. свидетельствует о том, что она составлена кадастровым инженером, имеющим соответствующую квалификацию, с соблюдением требований ст.11.10 ЗК РФ и в соответствии с действующей градостроительной документацией: Генеральным планом города Севастополя, утвержденным решением Сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №; Детальным планом территории 7-го км <адрес>, утвержденным решением Сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, а также с учетом «Проекта планировки и проекта межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выкопировки из Генплана местоположения испрашиваемого ЗУ усматривается, что формируемый земельный участок от точки н1 до точки н5 выходит на существующую дорогу; то точки н5 до точки н3 граничит с существующими земельными участками с кадастровыми номерами №, а от точки н3 до точки н1 граница земельного участка находится в границах кадастрового квартала №.

Граничащий с испрашиваемым участком от точки н5 до точки н4 земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), находится в собственности. Дата присвоения кадастрового номера – 09.10.2006 года, то есть после утверждения Генерального плана города Севастополя 2005 года, сведения о нем внесены в ЕГРН.

Данный факт свидетельствует, что смежные земельные участки являются сформированными, учтенными, поставлены на кадастровый учет, сведения о них внесены в ЕГРН и никакие охранные зоны этому не помешали.

Кроме того, указание Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о частично расположении земельного участка в границах «Проекта планировки и проекта межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 года №218-ПП не содержит никаких обоснований невозможности формирования земельного участка в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которой усматривается, что все проезды (подъезды) к смежным земельным участкам соблюдены и соответствуют предъявляемым требованиям.

Частью 17 ст.39.15 ЗК РФ предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что ранее административный истец обращалась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В отказе от 31.01.2022 года №ГУ-исх-886/22 административный ответчик указал, что в соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует действующей градостроительной документации.

Согласно Детальному плану территории 7-го км Балаклавского шоссе, утвержденному решением Сессии Севастопольского городского Совета от 15.12.2009 года №8545, формируемый земельный участок расположен частично в зоне жилой секционной застройки, в зоне неопределенного функционального назначения.

Согласно документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 года №218-ПП, расположен за границами красных линий.

Кроме того, в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.2016 №1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения -достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический, крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе» с изменениями от 30.06.2018 года, формируемый земельный участок относится к зоне Р-4-4 уч. С-9.

Также земельный участок расположен в охранной зоне ВЛ-0,4, кВ КТП-257 руб.2 <адрес> (насосная), что в соответствии с п.1 ст.2 Закона города Севастополя от 07.12.2016 №299-ЗС «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» является для Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении государственной услуги от 31.01.2022 года № ГУ-исх-886/22 был обжалован административным истцом в суд.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 06.05.2022 года все указанные в отказе административного ответчика основания признаны незаконными.

В соответствии с требованиями ст.64 КАС РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании (ч.1 ст.64 КАС РФ). Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ч.2 ст.64 КАС РФ).

Изложенное свидетельствует, что в оспоренном в судебном порядке отказе административного ответчика в предоставлении государственной услуги от 31.01.2022 года, которое признано решением суда незаконным по всем основаниям для отказа, отсутствовало указание, что в соответствии с заключением Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя образуемый земельный участок частично расположен в границах Проекта планировки и проекта межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 №248-ПП «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», в связи с чем указанная схема не согласована Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя.

Таким образом, приведенные обстоятельства не могут являться препятствием для формирования земельного участка с испрашиваемой административным истцом целью.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт нахождения образуемого земельного участка частично в границах Проекта планировки и проекта межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 №248-ПП «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», послуживший основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел.

Кроме того, указанный факт не свидетельствует о невозможности формирования земельного участка, и, соответственно, не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу заявленной государственной услуги.

Само по себе нахождение испрашиваемого земельного участка частично в границах Проекта планировки и проекта межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 №248-ПП «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования» не является обстоятельством, исключающим возможность образования такого земельного участка, а лишь может накладывать на правообладателя участка установленные законодательством ограничения в его использовании.

Отказывая в удовлетворении заявления истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка административный ответчик ссылается на положения п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Иных оснований, препятствующих предоставлению испрашиваемой государственной услуги, оспариваемое решение административного ответчика не содержит.

При таких обстоятельствах, решение административного ответчика об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги является незаконным и нарушающим права административного истца.

При этом суд приходит к выводу о том, что со стороны административного истца выполнено требование Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о доказывании им нарушения его прав, при этом, доказательств законности оспариваемого решения, ответчик в суд не представил.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца на предоставление в аренду земельного участка, как лица, относящегося к категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02.09.1945 года) было менее 18 лет (дети войны).

Принимая во внимание приведенные нормы закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика оснований для принятия оспариваемого решения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным отказа административного ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, учитывая неоднократность отказа в предоставлении государственной услуги, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по заявлению административного истца утвердить схему земельного участка на кадастровом плане территории. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-719/22 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 1000 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда утвердить представленную ФИО1 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 1000 кв.м. в представленных координатах.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2023 года.

Судья В.В. Казацкий