Решение по делу № 02-2529/2025 от 01.09.2025 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включении в стаж периодов работы; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2025 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2529/2025 (УИД 77RS0014-02-2025-000933-43) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включении в стаж периодов работы; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что 16.11.2022 года ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № 230000006512/1808845/22 от 16.11.2022 года ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа. При этом, пенсионным органом не был засчитан период работы истца в должности инструктора по физической культуре с 13.10.2016 года по 15.11.2022 года. С указанным решением истец не согласна, полагает его незаконным, поскольку в соответствии с п.1.2 номенклатуры, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 года № 225 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» должность «инструктор по физической культуре» является педагогической деятельностью. Основываясь на изложенном, истец просит признать решение № 230000006512/1808845/22 от 16.11.2022 года в части отказа включить в страховой стаж истца периоды работы в должности инструктор по физической культуре в МБОУ Лицей № 15 адрес с 13.10.2016 года по 13.08.2017 года (10 месяцев 1 день), с 19.08.2017 года по 29.08.2019 года (2 года 11 дней), с 11.09.2019 года по 24.09.2019 года (14 дней), с 01.10.2019 года по 15.03.2020 года (5 мес.15 дней), с 26.03.2020 года по 30.10.2020 года (7 месяцев 5 дней), с 01.11.2020 года по 31.08.2021 года (10 месяцев 1 день), с 01.09.2021 года по 17.07.2022 года (10 месяцев 17 дней), с 30.07.2022 года по 15.11.2022 года (3месяца 16 дней); обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по года Москве и адрес признать, что на 23.08.2021 года истцом выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права на страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности фио в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в судебное заседание представителя не направил, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщал, возражений по иску не представил.

Принимая во внимание изложенное, а также исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым стороны самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, с учетом положений ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие ответчика.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимозависимости с точки зрения относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н, определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н, определен перечень документов, необходимых для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.11.2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес от 16.11.2022 года № 230000006512/1808845/22 об отказе в установлении пенсии ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Документально подтвержден специальный стаж ФИО1 по состоянию на 16.11.2022 года 20 лет 3 месяца 3 дня.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес от 16.11.2022 года № 230000006512/1808845/22 в специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с 28.01.1993 года по 17.04.1994 года (1 год 2 месяца 20 дней), с 22.12.2010 года по 20.09.2013 года (2 года 8 месяцев 28 дней) - отпуск по уходу за ребенком, начавшийся после 06.10.1992 года. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся после 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (Постановление Минтруд РФ от 22.05.1996 года №29) не засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года № 400-ФЗ; с 13.10.2016 года по 13.08.2017 года (10 месяцев 1 день); с 19.08.2017 года по 29.08.2019 года (2 года 11 дней); с 11.09.2019 года по 24.09.2019 года (14 дней); с 01.10.2019 года по 15.03.2020 года (5 месяцев 15 дней); с 26.03.2020 года по 30.10.2020 года (7 месяцев 5 дней); с 01.11.2020 года по 31.08.2021 года (10 месяцев 1 день); с 01.09.2021 года по 17.07.2022 года (10 месяцев 17 дней); с 30.07.2022 года по 15.11.2022 года (3 месяца 16 дней) – инструктор по физической культуре в МБОУ Лицей №15 адрес. Так в трудовой книжке серии АТ-VI №4708816 от 20.08.1991 года, справки МБОУ Лицей №15 адрес № 279 от 15.11.2022 года. Согласно акту документальной проверки №1270 от 16.12.2022 года сообщается, что период с 13.10.2016 года по 16.11.2022 года не может быть засчитан в специальный педагогический стаж, т.к. должность «Инструктор по физической культуре» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; с 19.12.1991 года по 23.12.1991 года (5 дней); с 14.07.1992 года по 14.07.1992 года (1 день); с 02.08.2004 года по 20.08.2004 года (19 дней); с 29.12.2014 года по 31.12.2014 года (3 дней); с 14.08.2017 года по 18.08.2017 года (5 дней); с 30.08.2019 года по 10.09.2019 года (11 дней); с 18.07.2022 года по 29.07.2022 года (12 дней) - отпуск без сохранения содержания. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в отпуске без сохранения содержания в данном перечне Правил не предусмотрены.

В обоснование иска истец указывает, что имеет право на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, во включении которых было отказано. По мнению истца, несмотря на то, что в Списке № 781 должность «инструктор по физической культуре» не упоминается, однако в соответствии с п. 1.2 номенклатуры, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 года № 225 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» должность «инструктор по физической культуре» является педагогической деятельностью.

В подтверждение заявленных требований истцом представлены трудовая книжка АТ-VI № 4708816, справка МБОУ СОШ № 19 адрес № 82 от 03.04.2024 года, рабочие программы инструктора по физической культуре на 2016 - 20122 учебный год, приказ о создании аттестационной комиссии МБДОУ адрес №48 «Мечта» в 2021 – 2022 учебный год от 01.09.2021 года № 42 – О, выписка из протокола заседания аттестационной комиссии в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности от 05.04.2018 года, представление на инструктора по физической культуре от 05.03.2018 года на соответствие занимаемой должности, протокол заседания аттестационной комиссии МБДОУ адрес № 48 «Мечта» Моск. обл. г.адрес от 05.04.2018 года, приложение к экспертному заключению инструктора по физической культуре дошкольной образовательной / общеобразовательной организации МБДОУ адрес №48 «Мечта» г.адрес; приказ от 05.04.2018 года № 15-О о подтверждении «соответствия занимаемой должности» педагога МБДОУ адрес №48 «Мечта»; положение о проведении аттестации педагогических работников МБДОУ адрес №48 «Мечта» в целях подтверждения соответствия занимаемой должности от 31.08.2018 года № 24/2-О; дополнительные соглашения к трудовому договору; распоряжение от 30.04.2021 года № адресКрасногорск об установлении квалификационных категорий педагогическим работникам муниципальных и частных организаций в адрес, осуществляющих образовательную деятельность; циклограммы работы инструктора по физкультуре на 2016-2022 год; постановление от 21.02.2022 года № 225 об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей организаций; приказ об установлении тождественности наименования должности «инструктор по физической культуре» должности «воспитатель» от 21.11.2023 года № 819н; приказ о создании аттестационной комиссии МБДОУ адрес №48 «Мечта» на 2021-2022 учебный год от 01.09.2021 года № 42-О.

Иных документов, подтверждающих льготный характер работы, в материалы дела истцом не представлено.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ФИО1 суду не представлено доказательств того, что она в периоды работы с 13.10.2016 года по 13.08.2017 года (10 месяцев 1 день); с 19.08.2017 года по 29.08.2019 года (2 года 11 дней); с 11.09.2019 года по 24.09.2019 года (14 дней); с 01.10.2019 года по 15.03.2020 года (5 месяцев 15 дней); с 26.03.2020 года по 30.10.2020 года (7 месяцев 5 дней); с 01.11.2020 года по 31.08.2021 года (10 месяцев 1 день); с 01.09.2021 года по 17.07.2022 года (10 месяцев 17 дней); с 30.07.2022 года по 15.11.2022 года (3 месяца 16 дней), работала в условиях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, должность «инструктор по физической культуре» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Расширенное толкование норм, содержащихся в списке 3 781 недопустимо. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца отражены работодателем без указания кода льготных условий труда, в связи с чем, спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в подсчет специального страхового стажа спорных периодов работы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Поскольку по состоянию на 16.11.2022 года стаж истца на соответствующих видах работ составил менее 25 лет педагогической деятельности, суд, с учетом положений ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» не находит оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 16.11.2022 года.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включении в стаж периодов работы; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2025 года.

Судья: Р.Б. Куличев