31RS0<номер>-84
2а-201/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Строитель
12 февраля 2025 года
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Котельвина А.В.,
при секретаре судебного заседания Бурцевой Я.А.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Яковлевского района Белгородской области Тоймаковой Т.В., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Яковлевского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Яковлевского района Белгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до вынесения решения врачебной комиссией об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В обоснование административного иска ссылался на то, что на имя ФИО1, <дата> года рождения, регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД ОМВД России по Яковлевскому городскому округу 24.12.2020 выдано водительское удостоверение <номер> на право управления транспортными средствами, сроком действия до 24.12.2030.
В ходе проверки исполнения законов в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой Яковлевского района, установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, так как состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога в ОГБУЗ «Яковлевская центральная районная больница» с диагнозом <данные>
Представитель административного истца – помощник прокурора Яковлевского района Белгородской области Тоймакова Т.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что снят с диспансерного наблюдения с 10.01.2025.
Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Яковлевскому району, ОГБУЗ «Яковлевская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, оснований для отложения судебного разбирательства не имеется.
Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, выслушав участников процесса, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в городе Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.
Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (статья 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В части 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 (в ред. от 03.08.2019) утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 7 Раздела II которого противопоказанием к управлению транспортным средством являются заболевания по коду МКБ-<данные>
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 24.12.2020 регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД ОМВД России по Яковлевскому городскому округу ФИО1 взамен ранее выданного водительского удостоверения от 12.01.2011 <номер> выдано водительское удостоверение <номер> с открытыми категориями «А, А1, В, B1, M», срок действия установлен до 24.12.2030.
Между тем, в ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что по сведениям ОГБУЗ «Яковлевская центральная районная больница» ФИО1 с 09.01.2024 состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога в указанном медицинском учреждении с диагнозом <данные>
Подтверждается наличие данного диагноза (<данные>) и представленной медицинской документацией – выпиской из медицинской карты амбулаторного наркологического больного.
Указанный диагноз, - <данные>), согласно классификатору «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-<данные>) (версия 2.22 от 21.12.2022)» имеет код <данные> который в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Административный иск подан прокурором в суд 17.12.2024.
Сведений о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения до подачи административного иска суду не представлено.
Вместе с тем в материалы дела представлены ответ ОГБУЗ «Яковлевская центральная районная больница» от 13.01.2025 №39 и справка ОГБУЗ «Яковлевская центральная районная больница» от 30.01.2025, из которых следует, что ФИО1 с 10.01.2025 снят с диспансерного наблюдения врача психиатра-нарколога в указанном медицинском учреждении.
На основании установленных по делу обстоятельств, в связи с тем, что на момент подачи в суд административного иска ФИО1 состоял под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога в ОГБУЗ «Яковлевская центральная районная больница» с диагнозом <данные> суд считает необходимым административные исковые требования прокурора Яковлевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
При этом решение суда не подлежит приведению к исполнению, поскольку в ходе рассмотрения административного дела требования административного истца ответчиком были выполнены.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Яковлевского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, (паспорт гражданина РФ <номер>) на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Решение суда не приводить к исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.
Мотивированное решение суда изготовлено 26 февраля 2025 года.
Судья А.В. Котельвин