Решение по делу № 2А-1845/2023 от 29.05.2023

Дело № 2а-373/2022

Поступило: 25.08.2021

54RS0001-01-2023-000461-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

при секретаре Седюко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО6, ГУФССП России по Новосибирской области об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила:

- признать незаконным бездействие врио начальника отделения ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО6, выразившиеся в отсутствие контроля за ходом исполнения исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и нарушение двухмесячного срока на исполнение вышеуказанного исполнительного производства;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5, выразившиеся в несвоевременном исполнении судебного приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5 выразившиеся в не обращении взыскания на денежные средства ООО «Исток» в <данные изъяты>;

- обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 1 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска выдан судебный приказ ... о взыскании с ООО «Исток» задолженности по договору займа №... от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 490 000 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 4 100 руб., всего 494 100 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством <данные изъяты> направила заявление о возбуждении исполнительного производства, судебный приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету об отслеживании ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска указанное заявление получило ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП.

На момент подачи настоящего административного искового заявления на счет взыскателя денежные средства не поступали.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5 не обратила взыскание на представленные ей расчетные счета ООО «Исток» в <данные изъяты> начальник отделение Осп по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО6 не исполняет должным образом свои обязанности в части контроля за своевременным возбуждением и исполнением исполнительных производств.

Уточнив требования (л.д. 57-61), административный истец окончательно просит:

- обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержала, по доводам изложенным в иске.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5., врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО6, ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены, представителя не направили.

Заинтересованное лицо ООО «Исток» в судебное заседание не явились, извещены, представителя не направили.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5 возбудила исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа судебного приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком ... Центрального судебного района ... по делу ..., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 490 000 руб. с должника ООО «Исток» в пользу ФИО1 (л.д. 42)

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положения статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать (в том числе) следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу положений статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если будет установлено, что он имел возможность совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако не сделал этого.

При этом в соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федерального закона «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Абзацем 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из сводной справки исполнительного производства ...-ИП усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в форме электронного документооборота были направлены запросы в банки, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, ЗАГС, ФНС, Управление Росреестра, ПФР, оператору связи, с целью получения информации о должнике и его имуществе.

Согласно полученным сведениям из кредитных организаций от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ на организацию ООО «Исток» открыт расчетный счет в банке АО «Райффазейнбанк» остаток денежных средств на счете составил 2 <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на <данные изъяты>

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ...-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскано 215 189,00 руб.

Из ответа <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ следует, что информация о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о совершении исполнительских действий, согласно которому совершен выход по адресу руководителя организации ФИО8, однако руководитель не был установлен, со слов соседей по адресу проживает.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о совершении исполнительских действий, согласно которому совершен выход по адресу организации, в офисе 312 находится предварительно ЭлетроСибТорг. в момент выходы двери были закрыты.

Из списка отправки почтовой корреспонденции следует, что ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» было направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Доказательств направления в <данные изъяты>) постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ранее указанной даты суду не представлено, при этом суд принимает во внимание, что штриховой идентификатор отправления (ШПИ) в списках отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ указан один и тот же, на сайте «Почта России» на дату вынесения решения сведения об указанном направлении отсутствовали.

Согласно ответу <данные изъяты>) в банке открыт счет ... **** **** * **** ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наличные денежные средства на счет не вносились и со счета не снимались. Остаток денежных средств на счете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> руб.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель самостоятелен в принятии решений о видах и последовательности исполнительных действий.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты> нарушены права и законные интересы административного истца, в том числе установленный статьей 4 Закона об исполнительном производстве принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым. Исполнительные действия совершены судебным приставом-исполнителем несвоевременно, по истечении длительного времени со дня возбуждения исполнительного производства, после обращения взыскателя в суд с административным иском, чем нарушены права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействие врио начальника отделения ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО6, выразившиеся в отсутствие контроля за ходом исполнения исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исходя из вышеуказанного следует, что законодательство не устанавливают обязанность старшего судебного пристава осуществлять непосредственный контроль за осуществлением судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по каждому исполнительному производству.

При этом доказательств того, что административный истец обращалась с врио. начальника ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска с жалобой на бездействия судебных приставов-исполнителей, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного административный иск ФИО1 в части обжалования бездействия врио начальника ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска старшего судебного пристава ФИО6 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленный административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5., врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО6, ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП России по Новосибирской области об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска выразившиеся в не направлении постановления об обращении взыскания на денежные счета ООО «Исток» (ИНН ...) в <данные изъяты> ....

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска направить постановление об обращении взыскания на денежные счета ООО «Исток» в ПАО <данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2023 года.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Помощник ФИО7

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1845/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска