РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2022 года город Алексин

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кулешова А.В.,

при секретаре Папст А.И.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Медведева Р.А.,

с надлежащим уведомлением лиц, подлежащих вызову в судебное заседание,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-888/2022 по административному иску Алексинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в сети Интернет,

установил:

Алексинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в сети Интернет, мотивируя свои требования тем, что Межрайонной прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет выявлен Интернет-ресурс, на котором размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании всех уровней, дипломов техникума/колледжа на сайте: https://diplomk-ekaterinburg.ru размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании всех уровней, дипломов техникума/колледжа по любым специальностям, аттестатов школы любого образовательного учреждения без прохождения обучения, на бланке ГОЗНАК. Кроме того, на указанной странице предлагается приобрести указанные документы путем заказа через сайт или по телефону. Вход на указанный Интернет-сайт свободный и не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой пользователь. Согласно информации ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № администратором доменного имени https://diplomk-ekaterinburg.ru в соответствии с регистрационными данными является ФИО1, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, паспорт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, место жительства: <адрес>, телефон №, e-mail:<данные изъяты>. Размещенная на Интернет-странице: https://diplomk-ekaterinburg.ru информация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц, в связи с чем истец просил признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта: https://diplomk-ekaterinburg.ru информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить ресурс, находящийся на странице: https://diplomk-ekaterinburg.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области для включения указателя страниц сайта https://diplomk-ekaterinburg.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник Алексинского межрайонного прокурора Медведев Р.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом., представила отзыв на исковое заявление в котором не возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно указав, что до момента направления в её адрес копии искового заявления и сообщения о рассмотрении настоящего дела, не знала о наличии вышеуказанного Интернет-ресурса и не совершала действий по его регистрации. В частности, не обращалась к регистратору доменов, не создавала аккаунтов, не оплачивала чьих-либо услуг по регистрации и созданию Интернет-ресурса, не указывала своего номера телефона или адреса электронной почты при создании вышеуказанного Интернет-ресурса, не подтверждала их какими-либо действиями, в том числе посредством введения каких-либо паролей, отправлением писем, оплатой услуг при регистрации и пр. В материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности ей указанных номера телефона и электронной почты. СИМ-карту с номером телефона +№ она не приобретала, e-mail:<данные изъяты>. не создавала. Она пользуется номером телефона +№, имеет адрес электронной почты <данные изъяты>. и <данные изъяты>. В связи с изложенным, просила суд отразить в решении факт отсутствия с её стороны каких-либо действий по регистрации и использованию вышеуказанного Интернет-ресурса, полагая, что все эти действия совершены злоумышленниками с целью сокрытия своих действительных данных.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Межрайонной прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет выявлен Интернет-ресурс, на котором размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании всех уровней, дипломов техникума/колледжа на сайте: https://diplomk-ekaterinburg.ru размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании всех уровней, дипломов техникума/колледжа по любым специальностям, аттестатов школы любого образовательного учреждения без прохождения обучения, на бланке ГОЗНАК.

Кроме того, на указанной странице предлагается приобрести указанные документы путем заказа через сайт или по телефону.

Вход на указанный Интернет-сайт свободный и не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой пользователь.

Согласно информации ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № администратором доменного имени https://diplomk-ekaterinburg.ru в соответствии с регистрационными данными является ФИО1, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, паспорт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, место жительства: <адрес> телефон №, e-mail:<данные изъяты>.

Согласно информации, предоставленной Управлением Роскомнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, размещенная на Интернет-странице: https://diplomk-ekaterinburg.ru информация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре ЕАИС отсутствует, доступ не ограничивается.

Согласно ст.2Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.2Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что указанные WEB-сайты созданы в целях продажи дипломов об образовании. Посещение WEB-сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона).

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация с предложением, для неопределенного круга лиц, приобрести за деньги дипломы о высшем образовании всех уровней, техникума/колледжа по любым специальностям, аттестатов школы любого образовательного учреждения без прохождения обучения, на бланке ГОЗНАК, путем заказа через сайте или по телефону, для получения которых законодателем установлен определенный порядок.

Суд приходит к выводу, что данная информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома – прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения документов об образовании без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании.

Учитывая, что приобретение за плату документов об образовании повлечет негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушит права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27 июля 2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

В соответствии с ч. 1 указанной статьи наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

В соответствии с п. п.4 и 5 ст.29 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1,3 ст. 55 КонституцииРоссийской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод, права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основного конституционного строя, законных, интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 57Федерального закона от 07 июля 2003 № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В силу ч. 1 ст. 15.1Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Однако, страница https://diplomk-ekaterinburg.ru, не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории РФ будет являться основанием ограничению доступа к ней полномочным органом.

Доводы административного ответчика о том, что она не обращалась к регистратору доменов, не создавала аккаунтов, не оплачивала чьих-либо услуг по регистрации и созданию Интернет-ресурса, не указывала своего номера телефона или адреса электронной почты при создании вышеуказанного Интернет-ресурса, не подтверждала их какими-либо действиями, в том числе посредством введения каких-либо паролей, отправлением писем, оплатой услуг при регистрации и СИМ-карту с номером телефона +№ она не приобретала, e-mail:<данные изъяты>. не создавала, пользуется номером телефона +№, имеет адрес электронной почты <данные изъяты>. и <данные изъяты>. не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Пунктом 17 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 7 ст. 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 ст. 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

Принимая во внимание вышеуказанные доводы административного ответчика, учитывая, что ФИО1 фактически оспаривает принадлежность ей Интернет-страницы: https://diplomk-ekaterinburg.ru, и номера телефона +№, о чем представила следующие документы: выписку из дебетовой карты, скриншоты СМС-сообщений, скриншоты личной электронной почты <данные изъяты>. и <данные изъяты>., пользования номером телефона +№, а административным истцом доказательств, опровергающих доводы административного ответчика не представлено, суд приходит к выводу, что решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет" https://diplomk-ekaterinburg.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, исходя из доводов ФИО1, фактически не затрагивает права и законные интересы административного ответчика, в связи с чем, при установленных судом обстоятельствах, не возлагает на неё никаких обязанностей.

Судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает фактического владельца сайта.

Обращаясь с данным заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и предупреждения совершения правонарушений.

В силу положений статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Положениями статьи 265.5 КАС РФ установлено, что решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса (часть 1).

В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса (часть 3).

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4).

В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а также прав и законных интересов граждан, решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180,265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Алексинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в сети Интернет, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта: https://diplomk-ekaterinburg.ru, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Кулешов