Решение по делу № 2А-135/2023 от 03.03.2023 - о признании незаконным бездействия и обязании создать маневренный жилищный фонд.

УИД 67RS0№-18

РЕШЕНИЕ дело №а-135/2023

ИФИО1

<адрес> 3 марта 2023 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего (судьи): ФИО2,

Помощника прокурора <адрес> ФИО3

при секретаре: ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усвятского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании создать маневренный жилищный фонд,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив требования, прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки жилищного законодательства установлено, что в нарушение действующего жилищного законодательства маневренный фонд на территории Усвятского сельского поселения <адрес> отсутствует, в связи с отсутствием жилых помещений, отнесенных к муниципальному маневренному фонду, что создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, установленных ст. 40 Конституции РФ. Просит суд признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по созданию маневренного фонда и обязать администрацию создать маневренный жилищный фонд в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик – глава администрации Усвятского сельского поселения <адрес> ФИО5, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, исковые требования признают в полном объеме.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица.

Заслушав помощника прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

По смыслу приведенных положений законов и, исходя из содержания пункта 6 статьи 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", разрешение вопросов обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством закреплено за сельскими поселениями.

В соответствии с частью 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

Из положений статьи 95 ЖК РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначаются для именного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Из системного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования Усваятское сельское поселение <адрес>, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции органов местного самоуправления данного муниципального образования.

По делу установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Администрацией Усвятского сельского поселения <адрес> жилищного законодательства в части создания маневренного фонда на территории муниципального образования, в ходе которой установлено, что маневренный жилищный фонд на момент проведения проверки на территории данного сельского поселения отсутствует.

Заместителем прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Главе Усвятского сельского поселения <адрес> направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.7-8).

Решением Совета депутатов Усвятского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а было принято решение об устранении выявленных нарушений и принятии меры к предотвращению их в дальнейшем. Главе МО Усвятское сельское поселение ФИО5 объявить замечание (л.д.10).

Других доказательств устранения выявленных прокуратурой района нарушений жилищного законодательства согласно представлению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

Вместе с тем отсутствие маневренного жилищного фонда нарушает конституционное право граждан на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Ответчиком надлежащих мер по исполнению требований законодательства не принималось, что расценивается судом как неправомерное бездействие, которое влечет возложение на него обязанности по созданию маневренного жилого фонда, поскольку в связи с неисполнением закона создается угроза нарушения права граждан на жилище в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Усвятского сельского поселения <адрес> по непринятию мер по созданию на территории Усвятского сельского поселения <адрес> маневренного жилищного фонда, состоящего из конкретных жилых помещений.

Обязать Администрацию Усвятского сельского поселения <адрес> создать на территории Усвятского сельского поселения <адрес> маневренный жилищный фонд, состоящий из конкретных жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Мотивированное решение составлено 06.03.2023г.

Судья Дорогобужского районного суда

<адрес> ФИО6