Дело №2а-361/2022 58RS0020-01-2022-000678-16

Решение

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

(мотивированное)

31 октября 2022 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Синьковой К.С.,

при секретаре Калмыковой И.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката Янгуразова А.М.,

представителя административного ответчика Военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов Пензенской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Лунино Пензенской области административное дело №2а-361/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации граждан Лунинского района Пензенской области, Военному комиссариату Лунинского и Иссинского районов Пензенской области, ВВК военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов Пензенской области, Военному Комиссариату Пензенской области о признании незаконным решения Призывной комиссии по мобилизации граждан Лунинского района и Военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов Пензенской области от 25 сентября 2022 года о призыве ФИО1 на военную службу в первую очередь, признании незаконной и отмене повестки Военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов Пензенской области о явке и отправке к месту прохождения военной службы, обязании Военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов провести МРТ позвоночника,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что 25 сентября 2022 года административный истец прибыл в Военный комиссариат Лунинского и Иссинского районов по повестке, которая никем не подписана для уточнения документов воинского учета. В тот же день, без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия у него оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации (у него на спине грыжа, он долго стоять не может на ногах), он был призван на военную службу и направлен на сборы для формирования воинских частей, в район дислокации пенза-5 военный городок, инд.440005, Военным комиссариатом Лунинского и Иссинского районов и Призывной комиссией по мобилизации Лунинского района. О том, что он болен никто не обратил внимания и о том, что он занят постоянно уходом за одиноким стариком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является его родственником и инвалидом 2 группы никто не принял во внимание. Также ему 47 лет и он не должен быть мобилизован в 1-ю очередь, а только в 3-ю очередь, также никто не обратил внимания. С решением Призывной комиссии по мобилизации его на военную службу он не согласился и обратился с письменной жалобой в Призывную комиссию Лунинского района и прокуратуру Лунинского района, с просьбой отменить решение Призывной комиссии по мобилизации и решение Военного комиссариата Лунинского района о призыве его к военной службе по мобилизации, как незаконное, нарушающее требования Указа Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации» от 12.09.2022г., но ответа нет, а решения должны были принимать в течение 2-3 дней. Он с решением Призывной комиссии по мобилизации от 25.09.2022 года о призыве его на военную службу по мобилизации не согласен, считает его незаконным и нарушающими требований Указа Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации» от 21.09.2022г. и ст.45,46 Конституции РФ. Его незаконно лишили проведения медицинской комиссии для проверки состояния его здоровья и при постоянных болях спины и других органов не провели МРТ позвоночника. Согласно Указа Президента РФ от 21.09.2022г. «Об объявлении частичной мобилизации» черным по белому записано « в первую очередь на военную службу в случае мобилизации мужчины физически и психически здоровые, солдаты, сержанты, старшины до 35 лет, а такие как он в возрасте 47 лет призываются в 3-ю очередь. Поэтому и Призывная комиссия по мобилизации Лунинского района и Военный комиссариат Лунинского и Иссинского районов нарушили Указ Президента РФ от 21.09.2022г. «Об объявлении частичной мобилизации в РФ», поэтому их решения о призыве его в армию по мобилизации должны быть отменены как незаконные или ошибочные. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 2 группы, больной, нуждается в посторонней помощи, за которым он постоянно ухаживал, остался беспомощным и может умереть. Значит, если беспомощный стрик в возрасте 81 года ему не близкий родственник (двоюродный дядя), то он может умереть в одиночестве. Пенсионный фонд им разъясняет о том, что за немощными стариками родные ухаживать не могут, постоянными ухажерами должны быть чужие. Тогда, как Указ Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» от 21.09.2022г. гласит о том, что за немощными стариками и за инвалидами 1 группы могут постоянно ухаживать только близкие родственники. В с.Чирково Лунинского района остались одни старые люди, молодежи нет, эти старые люди сами нуждаются в посторонней помощи и живут они одни в домах, работы нет, вся молодежь уехала туда, где есть работа и учеба.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ему принесли повестку, в получении которой он расписался. В призывной комиссии он говорил о том, что у него имеются проблемы со спиной, но его никто не стал слушать. В дальнейшем в части он также обращался с жалобами на здоровье, ему там провели ВК, но не назначили обследование.

Представитель административного истца адвокат Янгуразов А.М. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что оспаривают в том числе повестку, поскольку в ней отсутствует подпись.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов Пензенской области Военный комиссар Лунинского и Иссинского районов Пензенской области ФИО2 в судебном заседании 26.10.2022г. просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. Пояснил, что в соответствии с Указом Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации» не предусмотрено никакой очередности. Статьей 53 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определен предельный возраст пребывания в запасе для граждан имеющих звания «солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы» до 50 лет. Административный истец в данном случае подходит по возрасту. На основании Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 года №852 «Об утверждении Положения о призыве граждан РФ по мобилизации, приписанных к воинским частям для прохождения военной службы на воинских должностях предусмотренных штатами военного времени, или направлении их для работы на должностях гражданского персонала ВС РФ, других войск, воинских формирований» медицинский осмотр по мобилизации не предусмотрен. Кроме того, административному истцу необходимо было представить медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания, таких документов представлено не было. В воинской части ФИО1 был осмотрен комиссией и признан годным к службе. ФИО7, за которым осуществлял уход административный истец, не является ему близким родственником, поэтому указанный вид отсрочки в данной ситуации не применим в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года №852. В судебное заседание 31.10.2022г. не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии по мобилизации граждан Лунинского района Пензенской области, Военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов Пензенской области, ВВК военного комиссариата Лунинскго и Иссинского районов Пензенской области, Военного Комиссариата Пензенской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.16 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований" в мирное время в каждом субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара создается призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющая призыв граждан по мобилизации.

В соответствии с п.24 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), принимает решения: о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации; об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

Судом установлено, что решением Призывной комиссии по мобилизации граждан Лунинского района Пензенской области от 25 сентября 2022 года ФИО1 был призван на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Не согласившись с данным решением, административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с вышеуказанным Указом Президента РФ с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. В свою очередь, в данном Указе Президента РФ от 21.09.2022г. №647 не имеется ссылки на очередность призыва граждан на военную службу.

Согласно ч.2 ст.17 ФЗ от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно ст.53 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определен предельный возраст пребывания в запасе для граждан имеющих звания «солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы» до 50 лет. На момент призыва административного истца ФИО1 на военную службу, последнему исполнилось 47 лет. Учитывая данные обстоятельства, доводы административного истца и его представителя о том, что ФИО1 не мог быть призван на военную службу в первую очередь, чем нарушается Указ Президента РФ от 21.09.2022г., являются не состоятельными.

Согласно ч.1 ст.18 ФЗ от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Как следует из выписки из Протокола №3 заседания призывной комиссии по мобилизации граждан Лунинского района Пензенской области в состав призывной комиссии входит врач-терапевт дневного стационара (председатель ВВК военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов) ФИО9 В свою очередь, призывной комиссии, ФИО1 не было представлено медицинских документов, подтверждающих его жалобы на состояние здоровья. Данные обстоятельства, административным истцом в ходе судебного заседания не отрицались и не оспаривались. Согласно выписок из протоколов заседания военно-врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, призванных на военную службу по мобилизации от 17.10.2022г. №18 и от 28.09.2022г. №1, ФИО1 была проведена военно-врачебная комиссия, согласно которой он был признан «годен» к военной службе. Также, ФИО1 была повторно проведена комиссия и он признан «годен» к военной службе.

Согласно п.29 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" заключение о годности к военной службе гражданина, поступающего на военную службу по контракту, и гражданина, поступающего в мобилизационный людской резерв, дается по категориям, предусмотренным пунктом 18 настоящего Положения. Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, которые препятствовали бы его призыву на военную службу в рамках частичной мобилизации, административном истцом представлено не было.

Не усматривает суд оснований для предоставления Призывной комиссией отсрочки ФИО1, ввиду ухода за нетрудоспособным ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из материалов дела следует, что действительно ФИО1 осуществляет уход за ФИО7, который является административному истцу двоюродным дядей. Факт родственных отношений никем не оспаривался. Однако, в соответствии с п.3 ч.1 ст.18 ФЗ от 26.02.1997 N 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, каковым ФИО7 не является.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным решения Призывной комиссии по мобилизации граждан Лунинского района Пензенской области и Военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов от 25 сентября 2022 года о призыве ФИО1 на военную службу в рамках частичной мобилизации не имеется.

Административным истцом не обосновано, на каком основании он просит обязать Военный комиссариат Лунинского и Иссинского районов Пензенской области провести ему МРТ позвоночника. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" обязанность по проведению военно-врачебной комиссии возлагается на специальной уполномоченный на то орган. Законных оснований для возложения обязанности проведения МРТ на Военный комиссариат Лунинского и Иссинского районов Пензенской области, суд не усматривает.

Административный истец ФИО1 просит признать незаконной и отменить повестку Военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов Пензенской области о явке и отправке к месту прохождения военной службы в обоснование указав, что она не была подписана. Однако, как следует из представленной копии повестки в ней стоит печать Военного комиссариата, указано место и дата явки. ФИО1 в получении указанной повестки расписался и явился в указанное в повестке время в Военный комиссариат. Учитывая указанные обстоятельства, суд не усматривает нарушений прав административного истца врученной ему повесткой.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации граждан Лунинского района Пензенской области, Военному комиссариату Лунинского и Иссинского районов Пензенской области, ВВК военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов Пензенской области, Военному Комиссариату Пензенской области о признании незаконным решения Призывной комиссии по мобилизации граждан Лунинского района и Военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов Пензенской области от 25 сентября 2022 года о призыве ФИО1 на военную службу в первую очередь, признании незаконной и отмене повестки Военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов Пензенской области о явке и отправке к месту прохождения военной службы, обязании Военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов провести МРТ позвоночника – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.