16RS0037-01-2025-001682-14

дело № 2-1038/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Бугульма РТ

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сидирякова А.М.,

при секретаре Кулаковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клиновой аг к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения, указывая в обоснование на следующее.

ФИО1 является <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ она работала и проживала в районе Крайнего Севера. Трудовой стаж составил более 16 лет. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет постоянное место жительства в <адрес> и является получателем пенсии как работник Крайнего Севера. Государственную жилищную субсидию на приобретение жилья она не получала. Решением суда ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В ходе проверки по исполнению данного решения ФИО1 была исключена из списка и реестра на получение государственной жилищной субсидии, поскольку имела на праве собственности жилой дом и земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ она переоформила право собственности на данное домовладение на другое лицо. ФИО1 вновь обратилась в органы местного самоуправления о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения в список для получения жилищных субсидий. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано полученным ДД.ММ.ГГГГ решением.

Просила суд признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в реестр на получение государственной жилищной субсидии для приобретения жилья.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по административному иску ФИО1 к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения по правилам, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В процессе рассмотрения дела к его участию в качестве третьих лиц привлечены Палата имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 и ФИО3

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ее представитель ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещение произведено должным образом.

Третье лицо ФИО3 в суд не явилась, извещение произведено, в письменном ходатайстве просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений не имеет.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40).

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

По смыслу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предоставление безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета является способом оказания помощи выезжающим из районов с экстремальными природно-климатическими условиями гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Из приведенных норм следует, что участвовать в программе имеют право лишь определенные категории граждан, и только граждане, имеющие такое право, могут обратиться с заявлением и приложенными к нему документами.

Судом установлено, что ФИО1 - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждено документально.

Решением Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворен иск ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, для получения субсидий для лиц, выехавших из районов Крайнего Севера, которым ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения в список лиц на получение жилищных субсидий для лиц, выехавших из районов Крайнего Севера.

Исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по гражданскому делу №, окончено фактическим исполнением ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом №/ир от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан до истца доведена информация об исключении ФИО1 из реестра получателей государственного жилищного сертификата на основании решения комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ в связи со снятием с учета нуждающейся, состоящей в списке лиц на получение жилищных субсидий для лиц, выехавших из районов Крайнего Севера и в списке лиц, признанных инвалидами I и II групп, определяемого частями 2, 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, по причине обеспеченности жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указав, что она в составе семьи из 1 человека является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, в связи с чем относится к категориям граждан, имеющим право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ.

Сообщением №/ир от ДД.ММ.ГГГГ истцу ответчиком отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду отсутствия оснований.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец просит признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в реестр на получение государственной жилищной субсидии для приобретения жилья, ссылаясь на то, что она относится к категории граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Рассматривая обоснованность требований ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Пунктом 9 Положения установлено, что для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению №; б) заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; в) справка о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении; г) заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; д) заверенная копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров; справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания.

Согласно пункту 12 Постановления № основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является: а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо в статье 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 9 либо пункте 9 (1) настоящего Положения; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан, которые согласно пункту 3 Положения вправе передавать органам местного самоуправления осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по регистрации и учету граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом.

Как следует из материалов дела, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, лицевой счет №, выданной администрацией Яковлевского сельсовета <адрес> в собственности истца имелся земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключенного договора дарения земельного участка с расположенным на нем жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанное недвижимое имущество перешло от дарителя ФИО1 к одаряемой ФИО9., дочери истца, которая по настоящее время является собственником данных объектов недвижимости.

При этом, то обстоятельство, что жилое помещение, ранее принадлежащее на праве собственности истцу, согласно доводам искового заявления, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, правового значения не имеет, поскольку указанное жилое помещение не было признано таковым на момент вынесения решения об отказе ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по основанию обеспеченности истца минимальным размером площади жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указанный жилой дом не был признан непригодным к проживанию и несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, а потому у комиссии по жилищным вопросам не имелось оснований для признания его таковым.

Федеральный законодатель, закрепив право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, установив цель реализации закона улучшение жилищных условий граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обеспечение жильем лиц, не имеющих жилья в климатически благоприятных регионах Российской Федерации, или нуждающихся в улучшении жилищных условий, определил и условия, в связи с которыми у граждан возникает данное право.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Поскольку одним из условий предоставления субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является нуждаемость в жилье, определяемая в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, суд полагает, что ответчиком обосновано отказано истцу в постановке на соответствующий жилищный учет по указанной категории выезжающих из районов Крайнего Севера.

Наличие у истца в собственности жилого помещения в размере, превышающем учетную норму, означает отсутствие статуса лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, что является самостоятельным основанием для отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что у истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось в собственности жилое помещение, учитывая, что данное жилое помещение, не признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, решение ответчика об отказе ФИО1 в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, является законным и обоснованным, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения не подлежат удовлетворению, поскольку суду не представлено доказательств того, что действиями ответчика нарушены законные права и интересы истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Клиновой аг) к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН <***>) о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Сидиряков А.М.

Копия верна:

Судья Сидиряков А.М.

Решение вступило в законную силу «___»___________20___ года

Судья Сидиряков А.М.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.