Решение по делу № 2-1758/2023 от 20.06.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением.

Дело № 2-1758/2023

34RS0004-01-2023-001502-75

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В.,

при секретаре Серегиной П.В.,

с участием истца ФИО1,

«20» июня 2023 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением.

В обоснование иска указано, что <адрес> состоит из 1 комнаты, общей площадью 34 кв.м., и является муниципальным жилищным фондом.

Согласно ордеру № 1 от 13.02.1995 года данная квартира была предоставлена отцу истца на состав семьи из трех человек: наниматель - ФИО3, сын - ФИО1, дочь - ФИО4, на основании Постановления администрации Красноармейского района № 140 от 07.02.1995 года.

Нанимателем данной квартиры значится отец истца - ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. После его смерти договор социального найма в установленном законом порядке переоформлен на другого члена семьи, не был.

В данной квартире истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО2 зарегистрирована с 18.04.2001г., однако, в данной квартире она не проживала, её место проживания истцу не известно.

ФИО1 обратился в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» для получения ордера, но ему было отказано по причине присутствия всех зарегистрированных лиц в квартире, что является основанием для обращения с иском в суд.

Просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма по адресу: <адрес>; признать ФИО2 прекратившей право пользования квартирой № <адрес>; возложить на Администрацию <адрес>, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на <адрес>.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов представителю по доверенности.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержала, просил их удовлетворить в полном объёме.

Ответчики - ФИО2, представители ответчиков - МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», Администрации Волгограда, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.

Третье лицо - Отдел по вопросам миграции ОП №8 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ и с согласия истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца по доверенности ФИО5, исследовав материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 672 ГК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании статьи 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 1 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года.

Согласно статье 5 данного Закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку спорные жилищные отношения возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что, разрешая спор, суду следует руководствоваться, в том числе, и положениями Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что <адрес> состоит из 1 комнаты, общей площадью 34 кв.м., и является муниципальным жилищным фондом.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была предоставлена моему отцу на состав семьи из трех человек: наниматель -ФИО3, сын - ФИО1, дочь - ФИО4, на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нанимателем данной квартиры значится отец истца - ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.

После его смерти договор социального найма в установленном законом порядке переоформлен на другого члена семьи, не был.

Согласно справке ГКУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 06.03.2023г. в <адрес> в <адрес> зарегистрированы: истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 26.12.2017 № 1978 МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда, функции по рассмотрению заявления члена семьи нанимателя о признании его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, в том числе в случае смерти нанимателя и др.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» является надлежащим ответчиком по требованиям граждан о заключении договора социального найма муниципального жилищного фонда.

ФИО1 обратился с заявлением в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение муниципального жилищного фонда Волгограда, расположенное по адресу: <адрес>, однако, истцу был дан ответ о том, что для этого необходимо присутствие всех зарегистрированных лиц в квартире, место нахождения и проживания ответчика истцу не известно.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст. 1 ст. 60 ГК РФ).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ).

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжил проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ).

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).

Статья 83 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из содержания и смысла указанной нормы, договор социального найма жилого помещения расторгается в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место по заявлению нанимателя.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма (абз. 1 п. 32абз. 1 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик правопользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. (абз. 2 п. 32абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ всвязи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма (абз. 3 п. 32абз. 3 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Из указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что иск о признании гражданина утратившим право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ подлежит удовлетворению в случае, если он добровольно отказался от жилого помещения и не проявлял заинтересованности в сохранении права на пользование жилым помещением.

Разрешая по существу заявленный спор, суд пришел к выводу, что ответчик ФИО2 личных вещей в <адрес> не имеет, препятствий к проживанию ответчика истцом не чинились. Участие в оплате коммунальных платежей и содержанию квартиры ответчик не принимает, что также подтверждается пояснениями свидетелей ФИО6 и ФИО7.

Так, свидетели ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании суду пояснили, что приходятся истцу друзьями, сам истец служит по контракту, в настоящее время находится в зоне СВО, по его просьбе они периодически приезжают в спорную квартиру, решают коммунальные вопросы, иные проблемы. Ответчика ФИО2 в квартире не видели, ее вещей в ней нет, где она проживает в настоящее время, не знают.

Суд доверяет данным показаниям свидетелей, поскольку они последовательны, логичны и согласуются с материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 отсутствует в спорном жилом помещении длительный период времени.

Доказательств о вынужденном выезде ответчика из спорного жилого помещения материалы дела не содержат.

Каких-либо иных относимых и допустимых доказательств о том, что ФИО2 предпринимала меры к восстановлению своих жилищных прав в отношении спорного объекта, с момента выезда в материалы дела не представлено.

Относимых и допустимых доказательств несения ответчиком расходов по содержанию спорного жилого помещения, оплаты коммунальных услуг с момента выезда не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания вынужденного характера выезда ответчика из жилого помещения, факта причинения препятствий в пользовании спорной квартирой, исполнение ответчиком обязательства по оплате за жилье и коммунальные услуги в данном случае лежит на ответчике.

Суд считает, что при указанных обстоятельствах ФИО2 самостоятельно и добровольно отказалась в отношении себя от исполнения договора социального найма спорного жилого помещения, её отсутствие в квартире носит постоянный характер, и, проживая в другом месте, по своему усмотрению, расторгла в отношении себя договор социального найма спорного жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением являются законными и подлежат удовлетворению.

Также судом установлено, что у истца ФИО1 возникло право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. При этом суд исходит из того, что право пользование жилым помещением истца обусловлено его фактическим вселением и проживанием в доме, что является правообразующими составляющими возникновения права пользования, эти составляющие являются основными, так как позволяют реализовать цель, для которой предоставлено жилое помещение.

Истец ФИО1 с момента вселения, и его регистрации - 18.04.1995г., проживает в спорном жилом помещении и зарегистрирован в нем, производит оплату коммунальных услуг, несет текущие расходы по содержанию квартиры в надлежащем состоянии, что является одним из доказательств по делу, так как регистрация по месту жительства может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Кроме того, суд учитывает, что каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца и представленные им доказательства постоянного проживания в спорном жилом помещении в качестве нанимателя жилого помещения, ответчиком суду не представлено.

Истец пользуется спорным жилым помещением по указанному выше адресу, исполняет обязанности нанимателя, оплачивает жилое помещение и коммунальные услуги.

Установив право пользования истца в отношении спорного жилого помещения по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, суд пришел к выводу об удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № №) к Администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» (ИНН <***>), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением - квартирой № <адрес>.

После вступления в законную силу данное решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях социального найма по адресу: <адрес>.

Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись О.В. Озаева

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 27 июня 2023 года.

Председательствующий: О.В. Озаева