Изготовлено: 19.07.2023
Дело № 2а-1430/2024
УИД: 76RS0015-01-2024-001838-69
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июля 2024 г.
город Ярославль
Ленинский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Панюшкиной А.В.,
при секретаре Ивановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля к СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России о признании незаконным и отмене постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора или его уменьшении,
установил :
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты> по делу № №, предмет исполнения: обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обеспечить: - на автомобильной дороге (без названия) от <адрес> на участке от <адрес>, проходящем вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемые детьми, отсутствуют дорожные знаки I 1.23 «Дети», - на автомобильной дороге (без названия) от <адрес> наземный нерегулируемый пешеходный переход не оборудован искусственными неровностями, - <адрес> в зоне действия дорожного знака 1.23 «Дети», отсутствуют искусственные неровности.
Указанным постановлением должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 50000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения. Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ должник Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании постановления о взыскании исполнительного сбора незаконным и его отмене, освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшении его размера.
В обоснование исковых требований указал, что установленный приставом в оспариваемом постановлении срок до ДД.ММ.ГГГГ нереальный, поскольку само постановление получено должником лишь ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из действующего бюджетного законодательства, исполнение решений судов осуществляется в объеме выделяемых из бюджета города Ярославля ассигнований на текущий год и в порядке очередности, исходя из даты вступления решения суда в законную силу. Расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете города Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет, в связи с чем, исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным. Данные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин длительного неисполнения решения суда и отсутствии вины административного истца.
Представитель административного истца Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители административных ответчиков СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, представитель заинтересованного лица прокуратуры Ленинского района города Ярославля в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежаще, своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежаще, своевременно, о причинах неявки суд не уведомила.
Исследовав письменные материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 5 данного Федерального закона на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается обязанность принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов
Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность информировать должника о возбуждении исполнительного производства путем направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа (статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Материалами административного дела с достоверностью подтверждается, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты> по делу № №, предмет исполнения: обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обеспечить: - на автомобильной дороге (без названия) от <адрес>, проходящем вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемые детьми, отсутствуют дорожные знаки I 1.23 «Дети», - на автомобильной дороге (без названия) от <адрес> наземный нерегулируемый пешеходный переход не оборудован искусственными неровностями, - на <адрес> в зоне действия дорожного знака 1.23 «Дети», отсутствуют искусственные неровности
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом установленного судебным приставом 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник должен был исполнить его по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Поскольку в указанный срок требования исполнительного документа не были исполнены, судебный пристав-исполнитель ФИО1 законно ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб., размер которого соответствует положениям части 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Действия пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства направлены на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, основаны на положениях ФЗ «Об исполнительном производстве». Правовых оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора не имеется.
Вместе с тем, часть 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливает, что суд вправе с учетом степени вины должника в исполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Учитывая конкретные обстоятельства дела, степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, предпринимаемые должником меры к исполнению судебного решения, суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора на 1/4 часть, то есть 25%, что составит 37500 руб. (50000 руб. х 1/4 = 37500 руб.).
С учетом изложенного, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части уменьшения исполнительского сбора до 37500 руб.
Оснований для признания установленного вновь судебным приставом-исполнителем срока для исполнения решения суда не имеется.
Таким образом, исковые требования Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.
Изменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, уменьшив размер исполнительского сбора до 37500 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.
Судья А.В. Панюшкина