Решение по делу № 2-3873/2025 от 05.08.2025 | Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка (Донецкая Народная Республика)

Категория дела О признании незаконным и отмене решения Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее по тексту – ОФПСС РФ по ДНР) о признании незаконными и отмене решений и обязании

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Просит признать незаконными и отменить решения ОФПСС РФ по ДНР от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, каждое в части отказа зачесть в специальный стаж период работы: - с <дата> по <дата>, а также

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, о признании незаконными и отмене решений и обязании совершить определенные действия, удовлетворить

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3873/2025

93RS0002-01-2025-005736-04

Решение

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года г. Донецк

Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе:

председательствующего судьи - Емелиной Е.С.,

при секретаре – Спиян В.С.,

с участием истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, о признании незаконными и отмене решений и обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее по тексту – ОФПСС РФ по ДНР) о признании незаконными и отмене решений и обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ОФПСС РФ по ДНР о назначении пенсии за выслугу лет согласно п. «е» ст. 55 Закона Украины от 05.11.1991 г. № 1788 «О пенсионном обеспечении».

Решением ОФПСС РФ по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии за выслугу лет ей было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа на должностях по выслуге лет – не менее 25 лет.

Согласно Решения от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ФИО2 составляет 17 лет 8 месяцев 4 дня. В специальный стаж по выслуге лет не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры урологического отделения в ФГБОУ ВО «Донецкий медицинский университет имени М. Горького Министерства здравоохранения ДНР (Учебно-научно-лечебный комплекс (университетская клиника)), поскольку номенклатурой учреждений здравоохранения Перечня организаций и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, университеты не поименованы.

Страховой стаж ФИО2 составляет 26 лет 3 месяца 6 дней. В страховой стаж не включены периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют сведения о начисленной заработной плате и уплате страховых взносов; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 находилась в эвакуации, сведения о начислении заработной платы и уплате страховых взносов в справке не отражены; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют сведения о начислении заработной платы и уплате страховых взносов.

Повторно рассмотрев заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик вынес решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей пенсии за выслугу лет, сформулировав основания в той же редакции, как и решение от ДД.ММ.ГГГГ, но уменьшив специальный стаж до 16 лет 6 месяцев 4 дня (на 1 год 2 месяца).

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины от 05.11.1991 г. № 1788-XII, приложив необходимые документы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии за выслугу лет истцу было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа на должностях по выслуге лет – не менее 25 лет, при этом указано, что специальный стаж ФИО2 составляет 16 лет 9 месяцев 11 дней, сформулировав основания в той же редакции, как и решение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит признать незаконными и отменить решения ОФПСС РФ по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, каждое в части отказа зачесть в специальный стаж период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части отказа учесть в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной урологического отделения Учебно-научно-лечебного комплекса (университетская клиника) Донецкого государственного медицинского университета им. М. Горького, (с ДД.ММ.ГГГГ – Донецкий национальный медицинский университет им. М. Горького, в настоящее время – ФГБУВО «Донецкий государственный медицинский университет им. Горького» Министерства здравоохранения РФ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской в Центре реабилитации детей с нарушение слуха и речи Республиканской детской клинической больницы Министерства здравоохранения ДНР;

- обязать зачесть в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения пении за выслугу лет период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной урологического отделения Учебно-научно-лечебного комплекса (университетская клиника) Донецкого государственного медицинского университета им. М. Горького, (с ДД.ММ.ГГГГ – Донецкий национальный медицинский университет им. М. Горького, в настоящее время – ФГБУВО «Донецкий государственный медицинский университет им. Горького» Министерства здравоохранения РФ);

- зачесть в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной сестры операционной урологического отделения Учебно-научно-лечебного комплекса (университетская клиника) Донецкого государственного медицинского университета им. М. Горького (с ДД.ММ.ГГГГ – Донецкий национальный медицинский университет им. М. Горького, в настоящее время – ФГБУВО «Донецкий государственный медицинский университет им. Горького» Министерства здравоохранения РФ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской в Центре реабилитации детей с нарушением слуха и речи Республиканской детской клинической больницы Министерства здравоохранения ДНР;

- назначить пенсию по выслуге лет согласно п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Донецкий государственный медицинский университет им. М. Горького Министерства здравоохранения РФ (далее – ФГБОУ ВО ДонГМУ Министерства здравоохранения РФ).

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОФПСС РФ по ДНР ФИО4 в судебном заседании возражала против исковых требований, при этом пояснив, что на момент первого обращения в Пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ с добавлением спорных периодов стаж истца был – 24 года 5 месяцев 17 дней. На момент второго обращения, то есть, ДД.ММ.ГГГГ стаж – 24 года 11 месяцев 11 дней. Таким образом, на момент обращения - ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии истцу не хватало 19 дней, то есть право на пенсию у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ Согласно приложения № 3 Постановления Правительства ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №, если у лица возникает право на назначение пенсии за выслугу лет в 2025 году, то срок назначения пенсии не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на пенсию. То есть истец будет получать пенсию через 3 года со дня возникновения права, Закон РФ № 400-ФЗ, приложение №. Представила возражения на иск, в которых просила отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований - ФГБОУ ВО ДонГМУ Министерства здравоохранения РФ

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась с заявлением в ОФПСС РФ по ДНР о назначении пенсии за выслугу лет согласно п. «е» ст. 55 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении».

Решением ОФПСС РФ по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии за выслугу лет ей было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа на должностях по выслуге лет не менее 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII, приложив необходимые документы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии за выслугу лет истцу было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа на должностях по выслуге лет не менее 25 лет, при этом указано, что специальный стаж ФИО2 составляет 16 лет 9 месяцев 11 дней, сформулировав основания в той же редакции, как и решение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для назначения пенсии заявителем предоставлены следующие документы: трудовые книжки: № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, архивные справки о подтверждении трудового стажа для назначения пенсии, справки, уточняющие специальный характер работы, копия свидетельств о заключении брака, о рождении детей, копия диплома, справки УТСЗН, справки о заработке.

Согласно записям в трудовой книжке № № ФИО2 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры урологического отделения в ФГБОУ ВО «Донецкий медицинский университет имени М. Горького Министерства здравоохранения ДНР (Учебно-научно-лечебный комплекс (университетская клиника)).

Согласно записям в трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской в Центре реабилитации детей с нарушением слуха и речи Республиканской детской клинической больницы Министерства здравоохранения ДНР.

Согласно справки Государственного бюджетного учреждения ДНР «Республиканская детская клиническая больница» (далее – ГБУ ДНР «РДКБ») от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 работает в – ГБУ ДНР «РДКБ» в должности старшей медицинской сестры Центра реабилитации слуха согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №-к. С октября 2024 г. по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно справки ГБУ ДНР «РДКБ» Министерства здравоохранения ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 начислен заработок за сентябрь и октябрь 2024 года, который учитывается при начислении пенсии. На выплаты начислены страховые взносы (единый социальный взнос) в Пенсионный Фонд Украины, Пенсионный фонд ДНР. Уплата страховых взносов произведена в Социальный Фонд РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно архивной справке «РДКБ» Министерства здравоохранения ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ принята в «РДКБ» Министерства здравоохранения ДНР в Центр реабилитации детей с нарушение слуха и речи на должность медицинской сестры на 1 ставку (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медсестры Центра реабилитации детей с нарушением слуха и речи на 1 ставку (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Работает по настоящее время.

По запросу суда ФГБОУ ВО ДонГМУ Министерства здравоохранения РФ были представлены документы:

- архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБОУ ВО ДонГМУ Министерства здравоохранения РФ, о том, что ФИО2 принята по контракту, на 1,0 ст. урологической сестрой отделения Учебно-научно-лечебного комплекса (университетская клиника) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) и уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины (приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ);

- бухгалтерская справка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2 работала в должности медицинской сестры урологического отделения УНЛК (университетская клиника), и ее заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 126 грн. 72 коп.), который учитывается при начислении пенсии. На все выплаты начислены страховые взносы (единый социальный взнос) в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд ДНР), уплата страховых взносов (единого социального взноса) в Пенсионный Фонд Украины (Пенсионный фонд ДНР)) произведена за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Положение об Учебно-научно-лечебном комплексе (университетская клиника) ФГБОУ ВО ДонГМУ Министерства здравоохранения РФ.

Согласно п. 1.2 Положения Учебно-научно-лечебный комплекс создан на базе Университета по приказу Министерства здравоохранения Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, приказу Университета от ДД.ММ.ГГГГ, является структурным подразделением и клинической базой Университета.

Согласно п. 3.2 Положения в функции Университета входит оказание квалифицированной медицинской помощи населению, внедрение новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации пациентов;

- копия лицензии Министерства охраны здоровья Украины от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданная Донецкому Национальному медицинскому университету им. М. Горького на осуществление медицинской практики, где в перечень медицинских работников, входит, в том числе, медицинская сестра стационара,

- копия аккредитационного сертификата Министерства охраны здоровья Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный Главной аккредитационной комиссией Министерства охраны здоровья Украины Учебно-научно-лечебному комплексу (университетская клиника) Донецкого Национального медицинского университета им. М. Горького.

Частью 2 ст. 4 Федерального конституционного закона РФ от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" (далее - Закон N 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Пунктами 1 - 2 Постановления Совета Министров ДНР от 10 января 2015 года N 1-12 "О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период" (далее - Постановление N 1-12), с учетом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 9 марта 2023 года N 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ДНР. На переходный период руководствоваться Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 9 июля 2003 год N 1058-IV (в редакции действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин), с учетом положения пункта 21 настоящего Постановления.

Таким образом, к данным правоотношениям следует применять гражданское законодательство Украины и ДНР.

Разделом XV "Заключительных положений" Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от ДД.ММ.ГГГГ N 1058-IV определено, что пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших на должностях, дающих право на назначение пенсии по выслуге лет, осуществляется в соответствии с положениями Закона ФИО1 "О пенсионном обеспечении" от ДД.ММ.ГГГГ N 1788-XII.

Частью 1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 1788-XII предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Пунктом "е" ст. 55 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 1788-XII предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

В соответствии с Перечнем учреждений и организаций образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 г. N 909, врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей) в учреждениях охраны здоровья, имеют право на пенсию за выслугу лет. К учреждениям охраны здоровья отнесены: лечебные учреждения, лечебно-профилактические учреждения особого типа, лечебно-трудовые профилактории, амбулаторно-поликлинические учреждения, учреждения скорой и неотложной медицинской помощи, учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно - курортные учреждения, учреждения по проведению лабораторных и инструментальных исследований и испытаний Госсанэпидслужбы и территориальные органы Госсанэпидслужбы (относительно работников, которые не являются государственными служащими), диагностические центры.

В соответствии с примечанием 2, работа по специальности в учреждениях, организациях и на должностях, предусмотренных данным перечнем, дает право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном заведении здравоохранения, указанных в соответствующем перечне.

При этом право на досрочную страховую пенсию возникает у медицинских работников с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение или его структурные подразделения, диспансеры, родильные дома и другие, которые выполняют функцию главного учреждения по организации и оказанию медицинской и медикаментозной помощи закрепленному населению.

В соответствии с Перечнем N 909 и Перечнем N 385 ФГБОУ ВО ДонГМУ Министерства здравоохранения РФ, в котором работал истец, является лечебным учреждением и относится к учреждениям охраны здоровья.

На основании Указа Главы ДНР от 24 апреля 2020 года N 116 "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий работников образования, здравоохранения и социального обеспечения Донецкой Народной Республики" до принятия закона ДНР, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения, работникам образования, здравоохранения и социального обеспечения пенсии за выслугу лет назначаются и выплачиваются в соответствии с законодательством независимо от факта продолжения работы, дающей право на данный вид пенсии.

Постановлением Правительства ДНР от 30 ноября 2023 года N 101-3 постановление Совета Министров ДНР от 10 января 2015 года N 1-12 "О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период" (далее - Постановление) дополнено пунктом 22 следующего содержания: "Работники образования, здравоохранения, социального обеспечения, артисты театрально-концертных и других зрелищных учреждений, предприятий и коллективов при соблюдении условий, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством, действовавшим на территории ДНР по состоянию на 31 декабря 2022 г. имеют право на назначение пенсии в соответствии с настоящим Постановлением (с учетом положений, предусмотренных приложением N 3 к настоящему Постановлению)".

Согласно приложению N 3 к указанному Постановлению граждане, которые в 2025 году приобрели право на назначение пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим на территории ДНР по состоянию на 31 декабря 2022 года, имеют право на назначение пенсии за выслугу лет не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на ее назначение.

Таким образом, с учетом зачтенного судом спорного стажа на соответствующих видах работ, дата выработки специального стажа ФИО2 приходится на 2025 год, с учетом отложенного права, право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет у истца возникает в 2028 году. Соответственно, правовых оснований для назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, о признании незаконными и отмене решений и обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, каждое в части отказа зачесть в специальный стаж ФИО2 (паспорт № № выдан ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной урологического отделения Учебно-научно-лечебного комплекса (университетская клиника) Донецкого государственного медицинского университета им. М. Горького и в части отказа учесть в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной урологического отделения Учебно-научно-лечебного комплекса (университетская клиника) Донецкого государственного медицинского университета им. М. Горького и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской в Центре реабилитации детей с нарушение слуха и речи Республиканской детской клинической больницы Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики.

Обязать зачесть в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения пенсии за выслугу лет ФИО2 (паспорт № № выдан ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной урологического отделения Учебно-научно-лечебного комплекса (университетская клиника) Донецкого государственного медицинского университета им. М. Горького.

Обязать зачесть в страховой стаж ФИО2 (паспорт № № выдан ГУ МВД России по Ростовской области, ДД.ММ.ГГГГ) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной сестры операционной урологического отделения Учебно-научно-лечебного комплекса (университетская клиника) Донецкого государственного медицинского университета им. М. Горького и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской в Центре реабилитации детей с нарушением слуха и речи Республиканской детской клинической больницы Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики.

В остальной части исковых требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка.

Председательствующий Е.С. Емелина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →