УИД 19RS0001-02-2023-006679-63 Дело № 2а-5227/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 26 сентября 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ, УФСИН России по Республике Хакасия, начальнику ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Абаканский городской суд с административным иском к ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ, УФСИН России по Республике Хакасия, начальнику ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 о признании решения незаконным. Требования мотивированы тем, что постановлением начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ ФИО2 от 05.04.2023 осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 5 суток за нарушение формы одежды. Истец считает данное постановление незаконным в виду следующих обстоятельств. Основанием к составлению рапорта об обнаружении нарушения явилось обнаружение резинки на поясе штанов установленного образца, которые истец носил с октября 2021 года. По данному факту и по требованию сотрудников УИС истец написал объяснительную. В октябре 2021 года истца неофициально вывели на работу в цех по производству пластиковых окон, при этом спец. одежда для работ истцу не выдавалась. В ходе выполнении работ истец повредил целостность штанов от костюма х/б установленного образца, которые пришли в негодность для их дальнейшего ношения. После, истцу подсказали где взять грязные б/у штаны установленного образца. Истец выбрал и одел самые целые и чистые штаны, дошел до них до отряда, постирал их и стал носить на постоянной основе, с октября 2021 г. по 21 марта 2023 г. Штаны соответствовали установленному образцу, но в поясе была вшита резинка, которая помогала удерживать их на талии. Об этом обстоятельстве было известно сотрудникам ФКУ ИК-33, поскольку любая деятельность осужденных находится под полным контролем администрации ИУ. По утверждению администрации ФКУ ИК-33, датой обнаружения нарушения установленного порядка отбывания наказания, совершенного ФИО1, является 21.03.2023. Однако, взыскание было наложено лишь 05.04.2023, то есть спустя 14 суток и 22 часа со дня его обнаружения. Это связано с тем, что администрация ИУ не может наложить на ФИО1 взыскание в виде водворения в ШИЗО за данное нарушение, поскольку в период с 21.03.2023 по 05.04.2023 (включительно) ФИО1 отбывал наказание в виде водворения в ШИЗО на срок 15 суток. В связи с этим, для усиления наказания и продления срока нахождения ФИО1 в ШИЗО, администрация ФКУ ИК-33 приняла решение о проверке данного нарушения для увеличения 10-ти суточного срока указанного в ч. 1 ст. 117 УИК РФ. По мнению истца, такая проверка является искусственной и нецелесообразной. Результатом данной проверки явилось объяснение осужденного, которое на дисциплинарной комиссии огласил начальник ФКУ ИК-33. Данное объяснение является сфальсифицированным, поскольку оно не соответствует действительности и противоречит объяснениям. Наличие в штанах установленного образца резинки, не свидетельствует о нарушении формы одежды. Они соответствуют установленному образцу по форме, цвету, описанию и визуальному сравнению, а также имеют отличительные опознавательные полосы. В виду отсутствия умысла у ФИО1 на совершение каких-либо нарушений установленного порядка отбывания наказания, факта того нарушения, на которое ссылается администрация ФКУ ИК-33, осужденным ФИО1 допущено не было. Как указывает административный истец, незаконная мера взыскания в его личном деле способна негативным образом отразиться на реализации прав, предусмотренных ст.ст. 79, 80 УК РФ, ст. 78 УИК РФ, ч. 3 ст. 50 Конституции РФ. Одежда установленного образца предполагает наличие нагрудного и нарукавного знака (отличительные полосы). Ее ношение обусловлено целью постоянного надзора за осужденными, для различия между осужденными, персоналом ИУ и иными лицами посещающими ИУ. Никаких отклонений от приведенных требований ФИО1 не допускал. На основании изложенного, просит признать постановление начальника ФКУ ИК-33 Чижа А.А. от 05.04.2023 о водворении осужденного ФИО1 в ШИЗО на 5 суток незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленный требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ и начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия Чижа А.А. – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными.

Представитель административного ответчика УФСИН России по РХ ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, считая их несостоятельными.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается постановление о водворении в ШИЗО от 05.04.2023 года. Административное исковое заявление поступило в Абаканский городской суд 28.08.2023 года. Таким образом, срок для обжалования административным истцом решения пропущен.

Согласно ч. 8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ходатайств о восстановлении срока не заявлялось. Доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Таким образом, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока на их подачу.

Кроме того, отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд также учитывает нижеследующее.

Как усматривается из материалов дела, постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от 05.04.2023 за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 5 суток без вывода на работу.

Указанным постановлением установлено, что 21.03.2023 года в 16:10 часов в помещении для поведения обыска осужденных ШИЗО/ПКТ при проведении полного личного обыска и досмотра вещей у осужденного ФИО1 были обнаружены и изъяты штаны х/б с внесенными конструктивными изменениями (вшитая резинка на поясе).

В силу ч. 1 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах утверждены Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях»).

Из представленных в материалы дела копий лицевых счетов по обеспечению вещевым имуществом и постельными принадлежностями усматривается, что ФИО1 11.10.2021 года выдавался костюм хлопчатобумажный в количестве 2 комплектов.

Из копии приказа №525 от 01.12.2021 года следует, что 01.12.2021 года ФИО1 принят подсобным рабочим 1 разряда участка по производству продукции деревообработки и стеклопластиковых конструкций центра трудовой адаптации осужденных, со сдельной оплатой труда, с окладом 3732 руб.

Согласно копии личной карточки учета выдачи СИЗ, при поступлении на работу 01.12.2021 года ФИО1 был выдан костюм хлопчатобумажный в количестве 1 комплекта, 01.12.2022 года ФИО1 также был выдан костюм хлопчатобумажный в количестве 1 комплекта, о чем свидетельствует его подпись.

Таким образом, доводы административного истца о том, что в период с октября 2021 года по 21 марта 2023 года ему не выдавалась одежда, опровергаются материалами дела.

В соответствии с п. 3 «Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», в случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости.

Согласно справке канцелярии ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ от 07.09.2023, ФИО1 в период с 11.10.2021 по настоящее время с заявлениями в адрес администрации ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ не обращался.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным к лишению свободы запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, закреплен в приложении № 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», в их числе одежда, головные уборы, обувь, мягкий инвентарь (матрацы, подушки, одеяла) и постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) неустановленных образцов (п. 25).

Описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах приведено в приложении № 4 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216, так, костюм мужской состоит из куртки и брюк, при этом брюки с притачным поясом, застежкой в среднем шве передних частей половин брюк на петли и пуговицы, одна из которых расположена на поясе. На поясе над боковыми швами – хлястики, застегивающиеся на петли и пуговицы, для регулирования степени прилегания по линии талии.

В соответствии с подп. 12.37 п. 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденным к лишению свободы запрещается вносить конструктивные изменения в полученные предметы вещевого довольствия.

С вышеуказанным приказом ФИО1 был ознакомлен 15.07.2022 года, о чем свидетельствует его расписка.

Согласно объяснениям осужденных ФИО5 и ФИО6, ФИО1 обращался с просьбой вшить резинку в штаны установленного образца к осужденному ФИО7, работающему в швейном цехе.

Наличие в штанах резинки не отрицается также административным истцом.

Согласно ч. 6 ст. 11 УИК РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Частью 1 ст. 115 УИК РФ установлены меры взыскания, которые могут применяться за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).

Из материалов дела видно, что по факту нарушения ФИО1 правил внутреннего распорядка оперативным отделом ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ проводилась проверка, в связи с этим по рапорту начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ срок, установленный ч. 1 ст. 117 УИК РФ, был продлен.

Вопрос о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 был рассмотрен на заседании комиссии по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы 05.04.2023, в ходе которого осужденному была предоставлена возможность дать объяснения по существу.

Состав комиссии, которой 05.04.2023 обсуждался вопрос о применении в отношении осужденного ФИО8 дисциплинарного наказания, соответствует приказу начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ от 26.10.2022 № 343.

Ход заседания комиссии отражен в протоколе от 05.04.2023 № 45, подписанным председательствующим (начальником учреждения) и секретарем.

Постановление от 05.04.2023 подписано начальником ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ ФИО2 Данное постановление объявлено осужденному ФИО8 в день его вынесения, о чем свидетельствует подпись последнего.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, наложенная в отношении осужденного ФИО8, является законной и обоснованной, поскольку осужденный обязан соблюдать правила внутреннего распорядка, которыми осужденным запрещается вносить конструктивные изменения в одежду, данная обязанность ФИО1 была нарушена. Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 117 УИК РФ в установленный срок.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, учитывая, что взыскание наложено уполномоченным должностным лицом, в установленном порядке, в действиях ФИО1 имелось нарушение правил внутреннего распорядка, то у суда не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ, УФСИН России по Республике Хакасия, начальнику ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 о признании решения незаконным отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение изготовлено и подписано 10 октября 2023 г.

Судья К.Н. Неткачев