Изготовлено 18.10.2022 года

Дело № 2-3544/2022 (76RS0014-01-2022-002754-58)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 10 октября 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.,

при секретаре Жибаревой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Ярославля к Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля о признании незаконным размещения контейнерной площадки,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района города Ярославля обратился в суд с исковым заявлением к Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля, в котором просил признать размещение контейнерной площадки территориальной администрацией Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля у <адрес> незаконным, обязать территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области иное место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Кировского района г. Ярославля проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу расположения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов у <адрес>. Осуществлено обследование контейнерной площадки, в результате которого установлено, что расположение площадки не соответствует требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.13684-21» в части установленного минимального норматива расстояния до жилого дома, а именно 11,6 м при норме 20 м. Размещение контейнерной площадки по вышеуказанному адресу определено территориальной администрацией в 2012 и 2017 гг. в нарушение действующих санитарных правил на расстоянии 11,6 м. от жилого дома без получения соответствующего согласования Управления Роспотребнадзора по ЯО.

В судебном заседании прокурор Ивченко Е.А. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по ЯО по доверенности ФИО2 считала, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик исковые требования не признает, просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами и органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктами 11, 24, 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

В соответствии с пунктом 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 гола № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

В соответствии с п. 17 Решения муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 № 307 «Об утверждении Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля» территориальная администрация в соответствии с возложенной на нее задачей осуществляет па территории соответствующего района(ов) города Ярославля полномочия мэрии города Ярославля в сфере обращения с отходами производства и потребления, предусмотренные Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», в части: создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в случае когда такая обязанность в соответствии с законодательством Российской Федерации лежит па органе местного самоуправления; согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах; ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующего района(ов) города Ярославля.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Ярославля проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу расположения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов у <адрес>.

Совместно со специалистом Управления Роспотребнадзора по ЯО осуществлено обследование контейнерной площадки, в результате которого установлено, что расположение площадки не соответствует требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.13684-21» в части установленного минимального норматива расстояния до жилого дома, а именно 11,6 м при норме 20 м.

Размещение контейнерной площадки по вышеуказанному адресу определено территориальной администрацией в 2012 и 2017 гг. в нарушение действующих санитарных правил на расстоянии 11,6 м. от жилого дома без получения соответствующего согласования Управления Роспотребнадзора по ЯО.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что территориальной администрацией не соблюден порядок согласования размещения площадки, установленный Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и введения их реестра, утвержденными Постановлением правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039. В связи с изложенным суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным согласование Территориальной администрацией Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля размещения контейнерной площадки у <адрес>. Обязать территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯО иное место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья О.В. Кадыкова