УИН 23RS0045-01-2023-000399-31 Дело №2а-641/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Славянск-на-Кубани 13 апреля 2023 года
Славянский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Мироненко Н.Н.,
при секретаре Шестопал Н.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Начальнику Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд к административным ответчикамНачальнику Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю.
В обоснование административного искового заявления указал, что в Славянском ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИПот ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с М.П.Ж. в пользу ФИО1 в размере 1 557 979,94 руб.08.08.2022 г. в адрес административного истца, поступили сводка и реестр электронных запросов, ответов, список запросов и ответов на запросы,подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Административному истцу.
Согласно поступившей информации за должником значится транспортное средство: <данные изъяты> г/н №ДД.ММ.ГГГГ г., Административным истцом в адрес Славянского ГОСП было направлено Заявление о проведении отдельных исполнительных действий, в котором Административный истец просил:незамедлительно наложить арест с запретом распоряжения имуществом, ограничения права пользования имущество или изъятие имущества, на транспортное средство:<данные изъяты> г.в., г/н №; незамедлительно объявить розыск указанного транспортного средства на всей территории РФ, незамедлительно передать транспортное средство на оценку и дальнейшую реализацию для погашения существующей задолженности.
03.09.2022г. административным истцом было получено постановление о заведении розыскного дела. 05.10.2022 г.административным истцом было направлено Заявление о предоставлении информации. Заявление о предоставлении информации было получено должностными лицами Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю 08.10.2022 г. (что подтверждается отчетом об отслеживание заказной корреспонденции).Однако, до настоящего момента административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был.
09.12.2022 г. в связи с длительным неполучением ответа на заявление о розыске от 08.08.2022 г. административным истцом была направлена жалоба в порядке подчиненности на имя начальника Славянского ГОСП ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО3 Однако, до настоящего времени ответ начальника Славянского ГОСП ФИО2 на жалобу от 09.12.2022 г. в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 16.12.2022 г. по настоящее время).Просил:
Признать незаконным бездействие начальника Славянского ГОСП ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля и надзора за деятельностью должностных лиц Славянского ГОСП УФССП сроков рассмотрения заявления о розыске от 08.08.2022 г. и по не направлению в адрес административного истца постановления об объявлении либо об отказе в объявлении розыска; не рассмотрении жалобы от 09.12.2022 г. и не направлении ответа на жалобу в адрес Административного истца.
Обязать начальника отдела Славянского ГОСП ФИО2, дать поручение должностным лицам Славянского ГОСП принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Административному истцу ответ на заявление о розыске от 16.08.2022 г., ответ на жалобу от 08.08.2022 г. с информацией о ходе исполнительного производства;
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО3 за период с 22.08.2022 г. по 14.11.2022 г., выразившееся в:нарушении ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части не рассмотрения заявления о розыске от 16.08.2022 г.;непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению от с 05.10.2022 г., и 25.01.2023 г.;
Обязать судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО3, предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления в адрес административного истца ответа с заявлением о розыске от 08.08.2022 г.
В судебное заседание административный истецФИО1 не явился, при подаче административного искового заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчикиначальник Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП –ФИО3, представитель ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, в поданном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заинтересованное лицо М.П.Ж.в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие суд не просил.
Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).
Из материалов дела явствует, что 05.12.2019 г.Славянским городским судом вынесено решение о взыскании суммы долга с М.П.Ж. в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листаФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому края вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
Согласно части 1 статьи 12 Федеральногозакона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В исполнительном производстве имеется сводка, согласно которой, за период 19.06.2020г.–05.02.2023г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки о наличии счетов, принадлежащих должнику;запросы в Пенсионный Фонд РФ; запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запросы в ФНС, ЕГРН, ЗАГС, тем самым судебный пристав-исполнитель самостоятельно определил перечень необходимых исполнительных действий.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении М.П.Ж.
26.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО1 направлен ответ на заявление о проведении отдельных исполнительских действий с имуществом должника, зарегистрированное 16.08.2022 г. (ШПИ 80080876381546).
21.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО1 направлен ответ на заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 25.01.2023 г. (ШПИ 80099881814611).
На основании ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения.
Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем исполнительное производство № ИП приостановлено с 21.01.2023 г., по причине розыска должника М.П.Ж.
В соответствии с ч.1 ст. 126 ФЗ «об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В соответствии с ч.1 ст. 127 ФЗ «об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.
Судом установлено, что09.12.2022 г. административным истцом в адрес начальник отделения- старшего судебный пристав Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Ш.Г.ВБ. была направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава исполнителя Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю, которая получена Славянским ГОСП УФССП по Краснодарскому краю 16.12.2022 г. Однако, до настоящего времени ответна вышеуказанную жалобу старшим судебным приставом Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в адрес административного истца не направлен.
Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.
В силу ст. 176КАС РФрешение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, частично подтверждают обоснованность заявленных требований в рамках указанного административного иска, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 к Начальнику Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, подлежит удовлетворению в части.
Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника Славянского ГОСП ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы от 09.12.2022 г. и не направлении ответа на жалобу в адрес Административного истца.
Обязать начальника отдела Славянского ГОСП ФИО2 предоставить административному истцу ФИО1 ответ на жалобу от 09.12.2022 г. с информацией о ходе исполнительного производства.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО3 выразившееся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению от 05.10.2022 г.
Обязать судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО3, предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства.
В остальной части заявленных требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Копия верна
Согласованно
Судья Мироненко Н.Н.