Производство № 2а-2784/2023

(УИД) 57RS0026-01-2023-002573-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мелкозеровой Ю.И.

при секретаре Бочаровой П.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.

В обоснование указывает, что Датаг. ею в администрацию Орловского муниципального округа было подано обращение о выдаче разрешения на пользование земельным участком по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 1065 кв.м. Датаг. ею был получен ответ № от Датаг., согласно которому, заявление не рассмотрено по существу, поскольку к последнему не приложены документы: проект межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН. Указанный участок может быть предоставлен исключительно для ведения садоводства. Полагает, что данный отказ нарушает её права, поскольку она не имеет возможности предоставить указанные документы.

По указанным основаниям ФИО3 просит суд признать незаконным решение администрации Орловского муниципального округа <адрес> № от Датаг. об отказе в предоставлении в пользование (аренду) земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности: <адрес>, <адрес> общей площадью 1065 кв.м., условный №:ЗУ1. Обязать администрацию Орловского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО3 в пользование (аренду) без проведения торгов земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Сабуровское, <адрес>, НСТ «Ручеек», общей площадью 1065 кв.м., условный №:ЗУ1 в целях садоводства и огородничества.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что спорный земельный участок выделялся СНТ и администрация округа не вправе им распоряжаться.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконными необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Из материалов дела следует, что Датаг. ФИО3 обратилась в администрацию Орловского муниципального округа <адрес> с заявлением, в котором просила выдать разрешение на пользование земельным участком по адресу: <адрес>, с<адрес> с кадастровым кварталом №, в целях благоустройства территории.

Представителем администрации <адрес> по доверенности – начальником Управления муниципального имущества и архитектуры администрации <адрес> ФИО4 письмом от Дата № истцу был дан ответ, в котором указано, что рассмотреть заявление по существу не представляется возможным со ссылкой на положения п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку к заявлению не приложены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем; протокол общего собрания членов некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. Кроме того, указано, что на территории садоводческих товариществ земельные участки предоставляются в собственность бесплатно для цели – ведение садоводства, в соответствии с положениями указанного Федерального закона от 25 октября 2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2.1 ст. 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ), до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п.2.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Сторонами по делу не оспаривалось, что испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен на территории НСТ «Ручеек» и ФИО3 не были приложены к своему заявлению документы, указанные в п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, в связи с чем, рассмотреть по существу обращение административного истца не представилось возможным.

Установив и проверив обстоятельства, предусмотренные п. 1, 2 ч. 9. ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, сославшись в своём ответе, на указанное обстоятельство, действовал в соответствии с требованиями закона, в пределах своих полномочий, не нарушая прав и законных интересов истца.

По указанным основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2023 года.

Судья Ю.И. Мелкозерова