Решение по делу № 2А-8203/2025 от 24.11.2025 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2025-013183-39 дело № 2а-8203/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Мамедгасановой С.Н.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 12 ноября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, присуждении денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми, в котором, ссылаясь на необеспечение надлежащих условий его содержания в УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, просит признать незаконными действия и взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 300000 руб., настаивая на том, что при отбытии наказания в исправительном учреждении при наличии у него заболевания <данные изъяты> он обеспечен не был.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми.

С учетом поданного ходатайства участие административного истца в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела обеспечивалось посредством видеоконференцсвязи.

Участвуя в судебном заседании 16.10.2025, административный истец, высказав позицию по делу, в которой, основываясь на обстоятельствах, указанных им в административном исковом заявлении, ссылаясь на то, что при нахождении в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми <данные изъяты> ему предоставлялась, указал о незаконности оспариваемых действий (бездействия) административных ответчиков, заявив о взыскании в его пользу денежной компенсации. От дальнейшего личного участия в судебном заседании отказался.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела 12.11.2025 извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали, явку своих представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Представив письменные пояснения по существу административных исковых требований, административный ответчик возражал против удовлетворения требований иска, настаивая на том, что при отбытии наказания в виде принудительных работ осужденные за оказанием медицинской помощи самостоятельно обращаются в медицинскую организацию государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения.

Исследовав материалы административного дела, представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Право лица, полагающего, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, закреплено в статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 17.08.2023 по 16.01.2024 ФИО1о состоял на учете и отбывал наказание в УФИЦ при ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми. До перевода в УФИЦ при ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми содержался в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, ФИО1о имеет заболевание <данные изъяты>, прикреплен для постоянного динамического наблюдения к ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника №3», за медицинской помощью (получением <данные изъяты> терапии) по заболеванию <данные изъяты> по месту учета, в ГБУЗ РК <данные изъяты> с момента выявления <данные изъяты> с 29.07.2015 не обращался.

В период отбытия уголовного наказания постановлением должностного лица УФИЦ при ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми от 07.12.2023 осужденный ФИО1о за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ выдворен в помещение для нарушителей на 14 суток.

Разрешая заявленные требования с учетом доводов иска и приведенных оснований, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Частями 2 и 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ на осужденных возложена обязанность соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

На основании части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В соответствии с частью 1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях – исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к принудительным работам оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным настоящим Кодексом порядком отбывания наказания (статья 60.6 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждый гражданин имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 4.4, 4.5 которых осужденные имеют право, в том числе, на медицинское обеспечение и страхование, обращаться в медицинскую организацию государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения для оказания медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 8.16 Правил осужденные обязаны при заболевании немедленно ставить в известность администрацию исправительного центра для организации оказания медицинской помощи, в соответствии с пунктом 8.17 – проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний.

В силу требований пункта 164 Правил администрация исправительного центра обеспечивает возможность обращения осужденного к принудительным работам, водворенного в помещение для нарушителей, в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения для оказания ему медицинской помощи на территории исправительного центра, а при отсутствии возможности оказания такой помощи в условиях исправительного центра - в соответствующей медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения. В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к принудительным работам может обратиться к любому работнику исправительного центра, который обязан принять меры для организации оказания ему такой медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Одним из основных принципов охраны здоровья является принцип доступности и качества медицинской помощи (статья 4 от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).

Согласно требованиям части 3 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и пункта 60 Правил внутреннего распорядка осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного к принудительным работам на учет и его регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранных граждан или лиц без гражданства).

В соответствии с порядком, закрепленным в пункте 61 вышеназванных Правил разрешение на краткосрочный выезд за пределы информационного центра, указанный в пункте 60 настоящих Правил, оформляется постановлением о предоставлении осужденному к принудительным работам права выезда за пределы информационного центра для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов на основании письменного заявления осужденного к принудительным работам. Сведения о разрешении на краткосрочный выезд за пределы информационного центра указываются в документе, удостоверяющем личность осужденного к принудительным работам.

Согласно пунктам 47 и 48 указанных Правил осужденные к принудительным работам могут приобретать продукты питания, вещи, предметы первой необходимости и другие промышленные товары в организациях розничной торговли, а также в интернет-магазинах. Приобретение осужденными к принудительным работам продуктов питания, вещей, предметов первой необходимости и других промышленных товаров осуществляется в личное время осужденных к принудительным работам согласно распорядку дня осужденных к принудительным работам либо при возвращении с работы с разрешения начальника ИЦ или лица, его замещающего, либо уполномоченного им сотрудника на основании заявлений осужденных к принудительным работам.

В силу пункта 147 Правил осужденным к принудительным работам, водворенным в помещения для нарушителей, запрещается иметь при себе личные вещи, предметы и продукты питания, за исключением денежных средств, банковских карт, одежды в одном комплекте (для осужденных к принудительным работам, выводящихся на работу, - в двух комплектах), головного убора, обуви по сезону, двух комплектов нательного белья, двух полотенец, посуды для приема пищи, продуктов питания, не нуждающихся в специальных температурных режимах хранения, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, письменных и почтовых принадлежностей, литературы (книг, журналов и газет), документов и записей, относящихся к уголовному делу либо касающихся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к принудительным работам, в том числе копий предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответов по результатам их рассмотрения, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения, настольных игр (не более двух на одно помещение для нарушителей).

Пунктом 152 Правил установлено, что вещи, предметы и продукты питания, которые не разрешается иметь при себе осужденным к принудительным работам в помещениях для нарушителей, изымаются и хранятся в запираемых помещениях и выдаются осужденным к принудительным работам по мере необходимости с соблюдением комплектности, установленной в пункте 147 настоящих Правил.

Разрешая дело по требованиям иска по доводам о нарушении права административного истца на медицинскую помощь, прием лекарств и их приобретение, суд, проанализировав установленный порядок оказания осужденным, отбывающим наказание в исправительном центре при исправительном учреждении, медицинской помощи, включая получение ими лекарственных препаратов, в данном случае <данные изъяты>, правовых оснований для удовлетворения требований административного иска не усматривает, руководствуясь тем, что при отбытии осужденными наказания в виде принудительных работ обязанность по обеспечению ФИО1 о как осужденного лекарственными препаратами у исправительного учреждения отсутствует, доказательств тому, что у ФИО1 о имелись лекарственные препараты и он ограничивался со стороны исправительного учреждения в их получении не установлено.

Как указано выше и следует из требований положений действующего законодательства предоставление должного и необходимого лечения обусловлено самостоятельным обращением осужденного за медицинской помощью с согласия и разрешения на выезд за пределы УФИЦ уполномоченного должностного лица. Ограничений в получении такой помощи ФИО1 о, в том числе в период его нахождения в помещении для нарушителей, не установлено, на это при подаче административным истцом также не указывалось.

Согласно сведениям административного ответчика заявлений на выезд за пределы УФИЦ при ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми с целью получения медицинских препаратов по заболеванию <данные изъяты> от ФИО1 о не поступало.

Как указано выше и следует из материалов дела, сведений лечебных учреждений г. Сыктывкара, начиная с момента выявления заболевания (2015 год) ФИО1 о за предоставлением ему необходимой противовирусной терапии (<данные изъяты>) ни в специализированный Центр, ни по месту постановки на учет не обращался.

Обстоятельств ограничения возможности получения осужденным необходимого лечения при его нахождении в помещении для нарушителей обеспечивается путем выдачи изъятых и находящихся за пределами камер в соответствующих ячейках медицинских препаратов по требованию осужденного не выявлено.

С учетом установленного правового регулирования, вопреки утверждениям административного истца, обязанность по обеспечению осужденного за счет бюджета лекарственными препаратами в обязанности должностных лиц исправительного центра законодательно не вменена. Лица из числа контингента вправе и обязаны самостоятельно сообщать о наличии у них заболеваний, принимать меры к обследованию и получению необходимой медицинской помощи. Как указано ранее, обстоятельств чинения препятствии со стороны администрации для краткосрочного выезда с целью получения осужденным необходимого лечения при разрешении заявленных требований судом не установлено.

Оценивая правомерность требований иска, суд исходит из того, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Принимая решение по делу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, достаточных для признания незаконными действий и присуждения в пользу истца денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, исходя из того, что совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для удовлетворения административных исковых требований, - несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение в результате таких действий прав и свобод административного истца – не установлена. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом не представлено.

Как указал Верховный Суд РФ в Определении от 14.11.2017 № 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них следствие реализации механизма государственного принуждения.

С учетом выводов в настоящем решении, указанные административным истцом основания, по итогам изучения представленных в материалы дела доказательств, требований положений норм действующего законодательства, не порождают право истца на денежную компенсацию в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, присуждении денежной компенсации, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

Мотивированное решение составлено 24.11.2025.