Дело №2а-3016/2022

39RS0010-01-2022-003426-524

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 г. г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Тарасенко М.С.,

при секретаре Келлер Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к призывной комиссии Гурьевского муниципального округа, военному комиссариату Калининградской области о признании незаконными бездействия и действий, связанных с призывом на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Гурьевского муниципального округа и военному комиссариату Калининградской области, котором просил:

признать незаконным бездействие призывной комиссии Гурьевского муниципального округа, выразившееся в не принятии решения по итогам рассмотрения 10.11.2022 г. заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и не объявлении этого решения;

обязать призывную комиссию вынести решение по итогам рассмотрения 10.11.2022 г. заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу;

признать незаконным вручение повестки о явке в военный комиссариат 17.11.2022 г. для прохождения медицинского освидетельствования в отсутствие принятого и оглашенного решения призывной комиссии по итогам рассмотрения 10.11.2022 г. заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что, в связи с тем, что он имеет давно сложившиеся религиозные убеждения, несовместимые с военной службой, 26.05.2022 г. он подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. 10.11.2022 г. состоялось заседание призывной комиссии, на котором рассматривалось данное заявление. Однако по итогам заседания решение комиссии ему объявлено не было, ему было предложено пройти медицинскую комиссию, и вручена повестка о явке в военный комиссариат для прохождения медицинской комиссии. Указывая, что призывной комиссией был нарушен порядок принятия решения по его заявлению, ссылаясь на нарушение бездействием призывной комиссией его прав, свобод и законных интересов, ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержал и дал объяснения аналогичные изложенному в иске.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Гурьевского муниципального округа и военного комиссариата Калининградской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что решение о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу может быть принято только после прохождения призывником медицинской комиссии. Медицинское освидетельствование ФИО1 до настоящего времени не прошел.

Заслушав вышеназванных лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Частью 1 статьи 25 вышеуказанного Федерального закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, кроме прочего, явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии (пункт 1);

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Статьей 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Для определения годности к военной службе гражданин направляется на медицинское освидетельствование, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (статья 5.1 Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно статье 3 вышеуказанного Федерального закона на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принято соответствующее решение (пункт 1).

На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» имеют основания для освобождения от призыва на военную службу; не подлежат призыву на военную службу; имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу (пункт 2).

Из вышеприведенных положений нормативно-правовых актов следует, что на альтернативную гражданскую службу может быть направлен гражданин, который, в числе прочего, не имеет оснований для освобождения от призыва на военную службу.

Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва, граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Таким образом, для принятия решения о направлении гражданина как на военную службу, так и на альтернативную гражданскую службу необходимо заключение медицинской комиссии о годности гражданина к военной службе.

Судом установлено, что 05.05.2022 г., то есть по истечении предусмотренного законом срока, ФИО1 обратился в военный комиссариат Гурьевского муниципального округа с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, сославшись на свои религиозные убеждения (л.д. 19).

На данное заявление ФИО1 военным комиссаром Гурьевского городского округа 12.05.2022 г. был дан ответ, в котором был разъяснен порядок подачи такого заявления, а также указано на необходимость явиться 30.05.2022 г. в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы (л.д. 30).

В указанную дату ФИО1 для отправки к месту прохождения службы не явился. Решение о призыве его на военную службу было отменено как нереализованное, в связи с окончанием срока весеннего призыва 2022 года.

Указом Президента РФ от 30.09.2022 № 691 «О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» установлены сроки осеннего призыва - с 1 ноября по 31 декабря 2022 г.

10.11.2022 г. состоялось заседание призывной комиссии Гурьевского муниципального округа, куда был приглашен ФИО1

Как следует из пояснений представителя административных ответчиков, решение по заявлению ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не было принято, в связи с отсутствием медицинского заключения о его годности к военной службе.

Медицинское освидетельствование ФИО1 до настоящего времени не пройдено.

Таким образом, учитывая, что отсутствие медицинского заключения о годности гражданина к военной службе, является препятствием для принятия решения о его направлении на альтернативную гражданскую службу, суд приходит к выводу о том, что призывной комиссией на заседании 10.11.2022 г. не могло быть принято решение по заявлению ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Не может быть принято решение по заявлению ФИО1 и в настоящее время, поскольку ФИО1 на медицинскую комиссию 17.11.2022 г. не явился, медицинское освидетельствование им не пройдено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для признания незаконным бездействия призывной комиссии Гурьевского муниципального округа, выразившегося в не принятии решения по итогам рассмотрения 10.11.2022 г. заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и не объявлении этого решения, возложении обязанности принять решение по итогам рассмотрения 10.11.2022 г. заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не имеется.

Также суд не усматривает оснований для признания незаконными действий по вручению ФИО1 повестки о явке в военный комиссариат 17.11.2022 г. для прохождения медицинского освидетельствования, поскольку данные действия не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы ФИО1

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Разрешая вопрос о распределении судебных издержек, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Учитывая, что административному истцу ФИО1 отказано в удовлетворении заявленных требований, оснований для возмещения судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 ФИО6 к призывной комиссии Гурьевского муниципального округа, военному комиссариату Калининградской области о признании незаконными бездействия и действий, связанных с призывом на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20.12.2022 г

Судья: М.С. Тарасенко