Решение по делу № 2-895/2022 от 15.05.2023

№ 2а-34/2023

УИД №03RS0053-01-2022-001072-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 г. с. Кушнаренково

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Михайловой И.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Симонова В.С.,

представителя административного ответчика – МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ ФИО1,

представителя административного ответчика администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО2,

представителя заинтересованного лица - администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципальному унитарному предприятию «Кушнаренковское ЖКХ» Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения по водоснабжению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (далее администрация МР), Муниципальному унитарному предприятию «Кушнаренковское ЖКХ» Республики Башкортостан (далее МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ) об обязании устранить нарушения по водоснабжению.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры республики от ДАТА «О проведении анализа состояния законности в сферах жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий» в сентябре 2022 проведена проверка соблюдения МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Проверкой, проведённой ДАТА установлено, что в нарушение требований ч. 1, 3 ст. 18 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ источников централизованного питьевого водоснабжения (водозабор <адрес>) отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (водных объектов) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (использование водного объекта в конкретно указанных целях), в следствии отсутствия надлежащих показателей питьевой воды на территории <адрес>.

Установлено, что МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ одним из видов экономической деятельности осуществляет деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения.

Для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес> используется водозабор, расположенный на южной окраине <адрес>, состоящий из 4 скважин №№

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДАТА N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно пп. 1, 2, 3 ст. 18 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения связанно, прежде всего с тем, что для получения данного заключения, необходимо, на протяжение 3 последних лет, предшествующих получению заключения, иметь положительные результаты производственного контроля качества воды, по всем параметрам отбора.

Так же установлено, что ДАТА ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (далее - ФБУЗ) произведен отбор проб воды питьевой источников централизованного водоснабжения по адресу: <адрес>.

Согласно экспертному заключению от ДАТА №, протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ от ДАТА №, выявлено несоответствие исследованных образцов воды источников централизованного водоснабжения требованиям раздела Табл. 3.13, табл. 3 прил. СанПиН ДАТА-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", а именно по адресу: <адрес>:

- «Мутность» составляет 25,4±3,5 мг/дм?, при норме не более 1,5 (Табл. 3.3. прил. СанПиН ДАТА-21, ст. 75 СанПиН ДАТА-21), не более 1,8 мг/дм? (с учетом № 416-ФЗ от ДАТА) - отбор проб от ДАТА;

- «Марганец» составляет 0,46±0,12 мг/дм?, при норме не более 0,1 (Табл. 3.3. прил. СанПиН ДАТА-21, ст. 75 СанПиН ДАТА-21), не более 0,13 мг/дм? (с учетом № 416-ФЗ от ДАТА) - отбор проб от ДАТА;

- «Железо» составляет 20,0±3,0 мг/дм?, при норме не более 0,3 (Табл. 3.3. прил. СанПиН ДАТА-21, ст. 75 СанПиН ДАТА-21), не более 0,37 мг/дм? (с учетом № 416-ФЗ от ДАТА). - отбор проб от ДАТА.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района ДАТА в адрес МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ внесено представление об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДАТА № «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

ДАТА вышеуказанное представление прокуратуры района было рассмотрено.

Выявленные нарушения, связанные с предоставлением населению <адрес>, качественной питьевой воды не были устранены.

Не устранение нарушений по водоснабжению, приводят к тому, что население <адрес> МР <адрес> РБ, ежедневно вынужденно употреблять воду, не соответствующую санитарно-эпидемиологическим нормативам и как следствие подвергают свою жизнь и здоровье опасности.

Кроме того, согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДАТА № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Однако, согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДАТА № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Республики Башкортостан от ДАТА №-з «О питьевой воде» каждому человеку на территории Республики Башкортостан гарантируется государством обеспечение питьевой водой, отвечающей установленным нормативам качества, атак же в соответствии с нормами питьевого водоснабжения.

Таким образом, администрация МР обязана обеспечивать надлежащую работу МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ и контролировать ее деятельность, в том числе по предоставлению качественной питьевой воды населению.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Просит обязать МУП «Кушнаренковское жилищно-коммунальное хозяйство» РБ и администрацию МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан обеспечить подачу питьевой воды населению <адрес> муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, соответствующей санитарно-эпидемиологическим нормативам, в течении 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Симонов В.С. административный иск поддержал, просил удовлетворить, установив срок исполнения решения в течении 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании административный иск признала частично, указав, что устранить выявленные нарушения в срок, установленный прокурором не представляется возможным, поскольку для этого необходимо провести реконструкцию всей системы водоснабжения <адрес>. В настоящее время строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения в <адрес> включено в республиканскую программу, в связи с чем будут выделятся субсидии из федерального бюджета. В соответствии с дополнительным соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от ДАТА №, предполагается выделение денежных средств в размере 229 779 568,12 рублей, которые будут предоставлены лишь 2024 году.

Представитель административного ответчика МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ ФИО1 в судебном заседании административный иск прокурора не признал, просил в удовлетворении отказать, указывая, что МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ является многоотраслевым предприятием, одним из видов деятельности которой является деятельность по водоснабжению и водоотведению. Предприятие ведет свою деятельность согласно устава, в соответствии с которым является коммерческой организацией. Исходя из того что предприятие является коммерческой организацией, хозяйственная деятельность предприятия осуществляется за счет собственных средств, полученных в результате такой деятельности. Таким образом, МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ не является финансируемым из государственного или муниципального бюджета предприятием.

Согласно протоколам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» состав исследованных образцов воды источников централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПин ДАТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям «Мутность» «Марганец» и «Железо», содержание которого превышает допустимые показатели.

Деятельность по водоснабжению регламентирована Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" от ДАТА N 416-ФЗ и иными нормативно-правовыми актам. Согласно п.1 ст. 40 указанного Федерального Закона, основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды.

Между тем, предприятием составлена, а администрацией муниципального района <адрес> РБ согласована инвестиционная программа «модернизации систем водоснабжения и водоотведения <адрес> обслуживаемых МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ на 2021-2023 гг. Согласно указанной инвестиционной программы, по водоснабжению предусмотрено (раздел 5):

- Капитальный ремонт водопровода с заменой стальных труб на п/э трубы более 10км

- Модернизация системы водозабора <адрес>

- Реконструкция насосной станции на «Горе» и строительство накопителя емкостью 1000 куб.м.

Финансирование мероприятий программы предусмотрено осуществлять за счет бюджетных средств (раздел 8):

- Федерального бюджета - 125,4 млн. руб.

- Бюджета Республики Башкортостан - 163,6 млн. руб.

- Бюджета муниципального района - 200 тыс. руб.

Собственные средства МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ формируются в результате коммерческой деятельности организации, в том числе с деятельности по водоснабжению. Стоимость оказываемых услуг по водоснабжению является регулируемой, и устанавливается Государственным комитетом по тарифам Республики Башкортостан.

При определении размера тарифа комитетом по тарифам учитываются такие условия как: стоимость сырья и материалов (реагенты, ГСМ, материалы и малоценные основные средства, расходы на электроэнергию, расходы на оплату труда, амортизация основных средств, неподконтрольные расходы (расходы на оплату товаров приобретаемых у других организация; расходы на тепловую энергию), налог УСН, водный налог.

Водозабор села Кушнаренково 1987 года постройки, был спроектирован и построен для обеспечения села Кушнаренково, с учетом действовавших на момент постройки водозабора скважин расположенных на территории ДРСУ, ТУСМ, <адрес>, ЦРБ, МКР Подстанция, обеспечивавшими часть населения села Кушнаренково водоснабжением. Указанные водозаборы ДРСУ, ТУСМ, <адрес>, ЦРБ, МКР Подстанция исключены из схемы водоснабжения села в связи с тем, что находятся в зоне селитебной застройки. Рост числа потребителей на фоне сокращения количества водозаборов привел к тому, что водозабор села Кушнаренково не справляется с возросшей нагрузкой и требует значительной модернизации. Тарифом не предусмотрены расходы на модернизацию и реконструкцию водозабора.

Таким образом, в условиях государственного регулирования цен на коммунальную услугу по водоснабжению, с учетом того, что каких либо бюджетных ассигнований в предприятие на выполнение работ свыше предусмотренных тарифом работ по содержанию водозабора <адрес> не производится, предприятие ведет деятельность строго в рамках работ предусмотренных тарифом на водоснабжение, так как не имеет средств на выполнение иных работ.

В указанных условиях, с учетом согласованной администрацией муниципального района <адрес> РБ инвестиционной программы «модернизации систем водоснабжения и водоотведения <адрес> обслуживаемых МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ на 2021-2023 гг.» а так же с составом работ предусмотренных тарифом, МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ считает, что требования <адрес> РБ в части возложения обязанности приведения в соответствие санитарным нормам водоснабжения ущемляет права предприятия, так как такое требование подразумевает проведение капитальных работ по замене ветхих трубопроводов, модернизацию систем водозабора и реконструкцию насосной станции, то есть работ, которые не предусмотрены в тарифе по водоснабжению, требуют значительного капиталовложения, и в соответствии с инвестиционной программой предприятия на 2021-2023 год запланированы на финансирование бюджетами различного уровня.

Представитель заинтересованного лица – администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет МР Кушнаренковский района Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании пояснил, что для реконструкции системы водоснабжения требуется больше времени, что изложено в требованиях прокуратуры.

Представитель заинтересованного лица ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, <адрес>х в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дела в их отсутствии, в отзыве указал, что Территориальный отдел в соответствии с п. 5 статьи 23 ФЗ № в Администрацию МР <адрес> Республики Башкортостан, МУП "Кушнаренковское ЖКХ" РБ направлено уведомление по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в 2022 году о несоответствии качества питьевой (холодной) воды требованиям Федерального закона от ДАТА №а 416 «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2,1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в <адрес> Республики Башкортостан.

По результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, производственного контроля, данных результатов лабораторного контроля установлено, что средние уровни показателей проб питьевой воды подаваемой населению <адрес> с/с, <адрес>, отобранных в течение 2022 года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, в том числе: железо; мутность; марганец; барий.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ № под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под нецентрализованной системой водоснабжения понимаются сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

В соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (ч. 1, 2, 4 ст. 23): Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Представители заинтересованных лиц ГКУ РБ «Управление по обеспечению жилищно-коммунального комплекса Республики Башкортостан» и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованных лиц.

Заслушав представителя административного ответчика, представителей административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В силу п. п. 4.2 и 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДАТА N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДАТА N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и принятыми в соответствии с названным Законом постановлениями Правительства Российской Федерации.

Перечень полномочий органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях содержится в ч. 1 ст. 6 Закона N 416-ФЗ, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1), определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (п. 2), утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5), согласование инвестиционных программ (п. 6), иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).

Согласно положениям ст. 23 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2).

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (ч. 5).

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации (ч. 6).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (ч. 7).

Срок согласования плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются в порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, утвержденном Правительством Российской Федерации (ч. 8).

На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды (ч. 9).

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (ч. 10).

В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") (ч. 11).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из приведенных положений законодательства следует, что обязанность по обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения.

Вместе с тем обеспечение качества питьевой воды поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения в соответствие с установленными требованиями осуществляется органами местного самоуправления путем разработки или корректировки инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

При этом законом установлен предельный срок реализации указанных мероприятий - 7 лет, в течение которого должно быть обеспечено приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. В этот период допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность.

Таким образом, порядок и объем осуществления органами местного самоуправления публичных полномочий в сфере водоснабжения, в том числе полномочий по обеспечению качества питьевой воды, урегулирован нормами специального закона.

В то же время нормами данного закона обязанности по обеспечению качества поставляемой питьевой воды с использованием систем центрального водоснабжения также возложены на организацию, осуществляющую холодное водоснабжение, которая обязана обеспечить разработку и согласование плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в установленный законом срок.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» произведен отбор проб воды питьевой источников централизованного водоснабжения по адресу: <адрес>.

Согласно экспертному заключению от ДАТА №, протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДАТА № выявлено несоответствие исследованных образцов воды источников централизованного водоснабжения требованиям раздела Табл. 3.13, табл. 3 прил. СанПиН ДАТА-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", а именно по адресу: <адрес>:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, <адрес>х в соответствии с п. 5 статьи 23 ФЗ № в Администрацию МР <адрес> Республики Башкортостан, МУП "Кушнаренковское ЖКХ" РБ направлено уведомление по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в 2022 году о несоответствии качества питьевой (холодной) воды требованиям Федерального закона от ДАТА №а 416 «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2,1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в <адрес> Республики Башкортостан.

Также в судебном заседании установлено, что в соответствии Федеральным проектом «Чистая вода» (региональный проект Чистая вода (<адрес>) предусмотрено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки в сельском поселении Кушнаренковский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан, с осуществлением финансирования из средств федерального бюджета в 2024 году со сроками сдачи объектом строительства и реконструкции в 2024-2025 году.

Также установлено, что составлена инвестиционная программа «Модернизации систем водоснабжения и водоотведения <адрес>, обслуживаемые МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ на 2021-2023 годы, указанная инвестиционная программа была согласована с администрацией МР <адрес> Республики Башкортостан, однако не согласовано с ГКТ Республики Башкортостан и не утвержден Министерством ЖКХ Республики Башкортостан.

С учетом изложенного, исходя из того, что реализация федерального проекта «Чистая вода» позволит административному ответчику администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан осуществить строительство и реконструкцию объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки в сельском поселении Кушнаренковский сельсовет Муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, что в свою очередь позволит обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям санитарно-эпидемиологических норм, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан с учетом сроков реализации вышеуказанного федерального проекта в 2024-2025 году, с установлением срока устранения выявленных нарушений в два года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципальному унитарному предприятию «Кушнаренковское ЖКХ» Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения по водоснабжению удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям санитарно-эпидемиологических норм в течении 2-х (двух) лет со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Кушнаренковское ЖКХ» Республики Башкортостан обеспечить подачу абонентам питьевой воды, соответствующей установленным требованиям санитарно-эпидемиологических норм в течении 2-х (двух) лет со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части административного иска прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.С. Белорусова

Мотивированное решение изготовлено ДАТА