Дело № 2а-452/2022 копия
УИД № 59RS0032-01-2022-000627-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Очерский районный суд Пермского края в составе
председательствующего Козловой В.А.
при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,
рассмотрев 14 октября 2022 года в открытом судебном заседании в г. Очер Пермского края административное дело № 2а-452/2022 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к некоммерческой организации - Фонду поддержки социальных инициатив «Единство» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации - Фонд поддержки социальных инициатив «Единство» (ОГРН №), исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержки сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц в актуальном состоянии.
В обоснование требований указано, что приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26 «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определенно как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций и является органом, уполномоченным на предъявление требований о ликвидации юридического лица.
Фонд поддержки социальных инициатив «Единство» зарегистрировано 22.03.2017, сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 28.03.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №17 по Пермскому краю (далее – МИФНС России № 17 по Пермскому краю). Организация действует на основании Устава в редакции от 20.02.2017. Некоммерческая организация Фонд поддержки социальных инициатив «Единство» не выполнила требования пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ), приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации. Юридическое лицо в установленные законом сроки и в установленном законом порядке не сдало обязательную отчетность за 2020, 2021 годы, за что Организации вынесено предупреждение. Организацией допущены грубые не устраненные неоднократные нарушения требований законодательства в сфере деятельности некоммерческих организаций, в связи с чем Фонд подлежит ликвидации.
Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить требования.
Административный ответчик Фонд поддержки социальных инициатив «Единство» в судебное заседание своего представителя не направило, уведомлен по месту регистрации юридического лица неоднократно, почтовая заказная корреспонденция возвращена в суд без отметки о вручении.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Пермскому краю своего представителя в судебное заседание не направила, о судебном заседании уведомлен, просил рассмотреть дело без его участия. В суд направил письменные пояснения, согласно которых организация, приобретая статус некоммерческой организации, обязана соблюдать нормы Федерального закона от 12.01.1996 №7 «О некоммерческих организациях». Основанием для подачи заявления в суд послужили факты несоблюдения ответчиком норм пункта 3 статьи 32 Закона N 7-ФЗ, а именно: отсутствие информации о предоставлении отчетности за 2020, 2021 годы в автоматизированной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; отсутствие в учетном деле организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 за 2020, 2021 годы.
Исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.07.2022, некоммерческая организации - Фонд поддержки социальных инициатив «Единство» зарегистрировано МИФНС России № 17 по Пермскому краю 28.03.2017 (ОГРН №), действует на территории Очерского района Пермского края, осуществляет деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (код деятельности 94.99). Решение о регистрации принято органом Минюста 22.03.2017. Последние сведения об учете юридического лица предоставлены МИФНС России № 17 по Пермскому краю 11.01.2021 (л.д. 22-24).
22.07.2021 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю проведены контрольные мероприятия в отношении Некоммерческой организации - Фонд поддержки социальных инициатив «Единство», по результатам которых установлено нарушение положений пункта 3 статьи 32 Закона N 7-ФЗ. Приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности», Организация в установленный срок 15.07.2021 не предоставила документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, заявление подтверждающее соответствие пункта 3.1 статьи 32 Закона N 7-ФЗ – 2020 год.
23.07.2021 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в адрес некоммерческой организации - Фонд поддержки социальных инициатив «Единство» направлено предупреждение о предоставлении в срок до 19.10.2021 указанных сведений, которое осталось без исполнения (л.д. 26-27, 28, 29).
Согласно информации об организации Фонд поддержки социальных инициатив «Единство» отсутствие информации о предоставлении отчетности за 2020, 2021 годы в автоматизированной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; отсутствие в учетном деле организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 за 2020, 2021 годы (л.д. 21, 25).
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу пункта 3 части 3 стати 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу пункта 3 статьи 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 3.2 указанной статьи Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", установлена обязанность некоммерческих организаций ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313.
Подпунктом "а" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" предусмотрен срок для предоставления вышеуказанных документов - ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с приказом Минюста России от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» сроки представления отчетности некоммерческими организациями за 2020 год перенесены на 15.07.2021 года.
В соответствии с приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) отчет о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
То обстоятельство, что некоммерческая организация в нарушение требований положений статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ не исполняла свою обязанность ежегодно представлять сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целевом расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также не исполнила вышеуказанные требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю, стороной административного ответчика не оспаривается.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).
Представленный в материалы дела Устав содержит положения, согласно которым Фонд создан и осуществляет свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "О некоммерческих организациях", другого законодательства Российской Федерации, Устава.
Согласно пункта 1.18 Устава Фонд обязан ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества.
Таким образом, из материалов дела следует, что требования названного Федерального закона и приведенного Устава административного ответчика самой Организацией не выполняются.
Поскольку Фонд с 2020 года не предоставлял в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества; не публиковал сообщение о продолжении своей деятельности в сети "Интернет" и средствах массовой информации, нем сообщил в Управление в трехдневный срок о смене своего адреса (места нахождения), что свидетельствует о неоднократном нарушении Фондом положений статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", и самостоятельными основаниями для ликвидации организации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц административного ответчика.
Допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.
Исходя из имеющихся обстоятельств, имеются основания полагать, что Фонд является фактически недействующим юридическим лицом.
На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.
Ликвидировать некоммерческую организацию - Фонд поддержки социальных инициатив «Единство» (ОГРН №).
Исключить некоммерческую организацию - Фонд поддержки социальных инициатив «Единство» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в актуальном состоянии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Копия верна: судья В.А. Козлова