дело № 2-1-302\2022
УИД40RS0011-01-2021-001031-62
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г.Козельск 05 августа 2022 года
Козельский районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,
при секретаре Трошиной В.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда дело по иску истца ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области об исправлении реестровой ошибки, исключении сведений из ЕГРН, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее Управление Росреестра по Калужской области), в котором просит, с учетом уточненных требований, признать не присвоенным в установленном порядке адрес: « по состоянию на 26.08.2016 года;
Исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН об адресе земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав: исключить из сведений ЕГРН с 26.08.2016 года по 22.03.2018 года недостоверные сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером № « и восстановить сведениях ЕГРН с 26.06.2016 года по 22.03.2018 года достоверный адрес земельного участка с кадастровым номером № «»;
исключить из сведений ЕГРН постановление администрации Городского поселения «Город Козельск» Калужской области от 16.10.2015 года №351 «О присвоении адреса земельному участку», доверенность, выданную администрацией ГП «Город Козельск» 18.07.2016 года №1195 на ФИО2, заявление о государственном кадастровом учете изменений земельного участка от 2016 года, направленное ФИО2. Признать ФИО2 не надлежащим доверенным лицом, не имеющим право по состоянию на 26.08.2016 года на обращение к ответчику, на подачу заявления о государственном кадастровом учете-об изменении с ведениях ЕГРН адреса земельного участка с кадастровым номером №, от имени администрации ГП «Город Козельск» Калужской области;
Признать сведения ЕГРН о недостоверном адресе: « в» ничтожными, не действительными с 26 августа 2016 года по 22 марта 2018 года, не актуальными в период с 26 августа 2016 года по 22 марта 2018 года, не подлежащими распространению как сведения ЕГРН;
ФИО2 признать не надлежащим представителем Администрации ГП «Город Козельск» по вопросу внесения изменений в сведениях ЕГРН об адресе земельного участка с кадастровым номером №.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и показала, что она имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , данный адрес не аннулировался, существует более 30 лет.
26.08.2016 года ответчик Управление Росреестра в Калужской области, без правовых оснований, самовольно исключило из сведений ЕГРН достоверный адрес земельного участка по адресу: внес в ЕГРН адрес земельного участка с кадастровым номером № : . Согласно сведениям ФНС РФ из ГАР такие адреса как «-249722, и « в ГАР не вносились и не могли быть внесены, поскольку не являются структурированными, не соблюдена процедура легитимности из присвоения в ГАР ФИАС, а поэтому адресом не может являться. При этом постановление администрации ГП «Город Козельск» от 16.10.2015 года №351 и его реквизиты в ГАР, адрес « в течении 3 дней не вносились, поэтому указанное постановление является ничтожным, не подлежало внесению в ЕГРН, а новый адрес не присвоенным, не легитимным.
При этом доверенность, выданную администрацией ГП «Город Козельск» 18.07.2016 года №1195 на ФИО2, не содержала прав и обязанностей для предоставления незаконного постановления №351 в Управление Росреестра для внесения незаконных сведений в ЕГРН.
В настоящий момент в сведениях ЕГРН, содержится достоверная информация о сведениях земельного участка с кадастровым номером №.
Недостоверные сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером № « сведениях ЕГРН с 26.06.2016 года по 22.03.2018 года являются нарушением её прав на достоверность сведений в ЕГРН, предусмотренная Конституцией РФ, а также она несет убытки так как не может продать данный земельный участок в связи с тем, что ранее ответчиком были внесены в ЕГРН недостоверные сведения об адресе земельного участка. Доводы ответчика об отсутствии возможности исключить сведения из ЕГРН не признает, так как считает, что ст. 61 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» позволяет исключить из ЕГРН недостоверные сведения из ЕГРН, любым способом, поэтому оснований для отказа в иске она не находит, поэтому просит иск удовлетворить. Также просит взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по почтовым расходам.
Представитель ответчика Управления Росреестра в Калужской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил в иске отказать. Из отзыва представителя ответчика и пояснения представителя ответчика давшего пояснения на предыдущих заседаниях следует следующее. На основании постановления администрации ГП «Город Козельск» №351 от 16.10.2015 года о присвоении адреса земельному участку филиалом в ЕГРН, внесены изменения в сведения об адресе объекта недвижимости с кадастровым номером №, указанному объекту недвижимости присвоен адрес: .
20.03.2018 года в орган регистрации права поступило заявление ФИО1 об изменении адреса объекта недвижимости с кадастровым номером №, с приложенными документами. 22.03.2018 года на основании указанных документов органом регистрации прав изменены содержащие в ЕГРН сведения об адресе земельного участка с « на « ». По актуальным сведениям ЕГРН адреса спорных объектов недвижимости соответствуют сведениям ФИАС, внесенным органом местного самоуправления в рамках исполнения Решения Козельского районного суда Калужской области от 17.01.2019 года.
Изменение сведений ЕГРН, а равно как и удаление об адресе за прошедший период технически невозможно, а решение суда с таким постановлением будет неисполнимо технически и не мотивировано с точки зрения права.
Третье лицо Правительство РФ, Администрация ГП «Город Козельск» в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания были надлежащим образом извещены.
Выслушав истца, ознакомившись с материалами дела суд приходит к выводу о следующем.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .
Согласно решения Козельского районного суда от 23 июля 2018 года, рассмотренного по иску ФИО1 об оспаривании решения органа местного самоуправления, было признано незаконным постановления администрации городского поселения «Город Козельск» от 12 марта 2018 года №110 « Об аннулировании и присвоении почтового адреса земельному участка и объектам недвижимости, расположенным на нем» от 22 мая 2018 года №220 «О внесении изменений в постановление администрации городского поселения «Город Козельск» №110 от 12 марта 2018 года «об аннулировании и присвоении почтового адреса земельному участку и объектам недвижимости расположенным на нем». Решение вступило в законную силу 14.11.2018 года.
Дополнительным решением Козельского районного суда Калужской области от 30 августа 2018 года по иску ФИО1 об оспаривании решения органа местного самоуправления, было решено обязать администрацию городского поселения «Город Козельск» принять меры по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО1 и сообщить об исполнении решения суда от 23 июля 2018 года по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Город Козельск» об оспаривании решения органа местного самоуправления в Козельский районный суд Калужской области и ФИО1 в течении месяца со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу 14.11.2018 года
В соответствии с решением Козельского районного суда от 17.01.2019 года по административному иску ФИО1 к администрации городского поселения «Город Козельск» об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления, которым решено признать незаконным отказ администрации городского поселения «Город Козельск» от 13 декабря 2018 года №2043 по внесению сведений в государственный адресный реестр сведений об адресе объектов недвижимости расположенных по адресу: , принадлежащих на праве собственности ФИО1 также было решено обязать администрацию городского поселения «Город Козельск» внести в государственный адресный реестр в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером № и расположенных на нём объектов недвижимости: жилого дома, с кадастровым номером №, водопровода, с кадастровым номером №, газопровода низкого давления, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: , принадлежащих на праве собственности ФИО1, в соответствии со структурой адреса, установленной Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года №1221 и сообщить об исполнении решения суда в Козельский районный суд со дня вступления настоящего решения в законную силу. Апелляционным определением Калужского областного суда от 03.04.2019 года, решение Козельского районного суда от 17.01.2019 года оставлено без изменения.
Согласно письма Администрации ГП «Город Козельск» от 27.05.2019 года №1212, Администрация ГП «Город Козельск» направляет в Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области копию постановление от 23.05.2019 года №257 «О внесении в государственный адресный реестр сведений об адресе земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, расположенных по адресу: рамках исполнения решения суда по административному делу №2а-1-58\2019.
Согласно сообщения заместителя руководителя УФНС по Калужской области от 27.05.2019 года следует, что в государственный адресный реестре внесены сведения: по объекту с кадастровым номером №- 24 мая 2019 года; по объекту , Сооружение 1 с кадастровым номером №- 24 мая 2019 года; по объекту , Сооружение 2 с кадастровым номером №- 24 мая 2019 года; по объекту , Земельный участок без кадастрового номера - 15 мая 2019 года.
При этом согласно выписок из ЕГРН по состоянию на 10.07.2019 года объекты недвижимости принадлежащие ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №; жилой дом с кадастровым номером №, водопровод с кадастровым номером №, газопровод с кадастровым номером № имеют адрес объектов недвижимости: .
Истец ФИО1 просит суд исключить сведения из ЕГРН за период с 26.08.2016 года по 22.03.2018 года по адресу земельного участка с кадастровым номером №, а также иные документы послужившие основанием о присвоения недостоверного адреса, в том числе доверенность на имя сотрудника Администрации ГП «Город Козельск» ФИО2, так как это нарушает её право на продажу земельного участка и её право на достоверность сведения в ЕГРН.
Так в ЕГРН содержатся, в частности, следующие сведения: об объекте недвижимости (ч. 1 ст. 8 Закона о госрегистрации недвижимости): основные сведения. К ним относится, например, описание местоположения объекта недвижимости, его площадь, основная характеристика сооружения и ее значение, количество этажей; дополнительные сведения, например кадастровая стоимость объекта, категория земель, вид (виды) разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (кроме вспомогательных видов разрешенного использования), помещения, назначение и при наличии наименование здания (сооружения, помещения и т.д.), сведения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, адрес объекта недвижимости; о правах (ограничениях, обременениях) и сделках (ч. 2 ст. 9 названного Закона). В числе этих сведений содержатся и данные о правообладателе, например (п. 54 Порядка ведения ЕГРН): для российских организаций - полное наименование, ИНН, ОГРН; для граждан РФ - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, гражданство, СНИЛС (при наличии), наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность.
ЕГРН является сводом достоверных сведений о недвижимости, правах на нее и ее правообладателях. Это следует из ч. 2 ст. 1 указанного Закона. Поэтому при изменении содержащихся в нем сведений новые сведения должны быть включены в реестр.
Если изменились основные сведения об объекте недвижимости, а также некоторые дополнительные сведения (вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (кроме вспомогательных видов разрешенного использования), помещения), по общему правилу эти изменения вносятся в порядке, предусмотренном для кадастрового учета (ч. 3, п. 4 ч. 5 ст. 8, п. 1 ст. 13 Закона о госрегистрации недвижимости).
В случаях, когда меняются дополнительные сведения об объекте недвижимости либо сведения о правообладателе, новые сведения должны включаться в ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия (ч. 2 ст. 13, ст. 32 Закона о госрегистрации недвижимости).
Если новые сведения не были включены в ЕГРН, то любое заинтересованное лицо в установленных случаях может самостоятельно подать заявление об их внесении (ч. 1 ст. 33 Закона о госрегистрации недвижимости). Заявление можно подать, в частности, при изменении адреса объекта недвижимости, наименования организации, Ф.И.О. правообладателя или сведений о документе, удостоверяющего его личность.
Законодательством не установлена обязанность предоставлять какие-либо документы для внесения сведений в ЕГРН по заявлению заинтересованного лица, кроме самого заявления.
Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления обязан сам запросить необходимые для внесения в ЕГРН документы (сведения, содержащиеся в них) у иных госорганов и органов местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия. В течение трех рабочих дней со дня получения запроса указанные органы должны направить в орган регистрации прав необходимые документы или сведения (ч. 2, 3 ст. 33 Закона о госрегистрации недвижимости).
Обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.
В силу части 2 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.
Как следует из части 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.
Согласно пункту 12 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01 июня 2021 г. № П/0241, при внесении в ЕГРН изменений, в том числе при исправлении технических и реестровых ошибок, предыдущие сведения, содержащие прежние значения, сохраняются в ЕГРН со статусом "погашенные", если иное не предусмотрено Порядком.
Следовательно, законодательно предусмотрено изменение сведений о характеристиках объекта недвижимости при условии внесения в ЕГРН новых сведений об объекте недвижимости, то есть учет изменений объекта недвижимости, при котором из ЕГРН исключаются сведения о характеристике объекта недвижимости, без внесения нового значения такой характеристики законодательно не предусмотрен.
Основания для исключения записи (сведений) из ЕГРН предусмотрены, в первую очередь, в Законе о госрегистрации недвижимости. Так, например, из ЕГРН исключаются следующие записи (сведения):
о земельном участке, сведения о котором носят временный характер. По общему правилу они исключаются из ЕГРН после 1 марта 2022 г. (ч. 7 ст. 72 Закона о госрегистрации недвижимости);
вещных правах на ранее учтенный объект недвижимости, которые были внесены в ЕГРН на основании документа о таком объекте. Эти сведения исключаются из ЕГРН одновременно с госрегистрацией права на него (п. 25 ч. 5 ст. 8, ч. 15 ст. 69.1 Закона о госрегистрации недвижимости);
наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков. Они исключаются из ЕГРН в установленных случаях. В частности, при поступлении в орган регистрации прав копии документа о разрешении такого спора в судебном порядке (ч. 6 ст. 43 Закона о госрегистрации недвижимости);
Также некоторые случаи исключения записи (сведений) из ЕГРН предусмотрены в Порядке ведения ЕГРН.
Однако исключение записи (сведений) не означает изъятие или удаление данных из ЕГРН. Реестр ведется в соответствии с утвержденным Порядком, согласно которому его записям и сведениям присваиваются установленные статусы. Так, неактуальным на любой текущий момент времени записям и сведениям присваивается статус "архивные" и "погашенные" (например, неактуальным сведениям о характеристиках объекта недвижимости присваивается статус "погашенные"). При этом записи со статусом "архивная" и "погашенная" остаются в реестре и доступны для работы с ними, в частности для выдачи сведений, которые содержатся в этих записях (п. п. 11 - 13, 17 Порядка ведения ЕГРН).
Под исключением записи (сведений) из ЕГРН часто также понимают иные действия, которые формально таковыми не являются. Это происходит из-за того, что механизм отражения данных в ЕГРН одинаковый (то есть совершаются одинаковые процедуры, присваиваются одни и те же статусы). К таким действиям относятся следующие случаи: прекращение существования объекта недвижимости, например, когда он снесен или разрушен. В данном случае осуществляется снятие объекта с кадастрового учета, при этом записи об объекте присваивается статус "архивная" (п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона о госрегистрации недвижимости, п. 13 Порядка ведения ЕГРН); вступление решения суда в законную силу (например, в случае признания оспоримой сделки недействительной, когда применены последствия ее недействительности). В данном случае запись о праве погашается (п. 167 Порядка ведения ЕГРН).
Однако в этих случаях в Законе о госрегистрации недвижимости, Порядке ведения ЕГРН термин "исключение" не используется.
Частью 1 статьи 11 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что реестровые дела представляют собой совокупность документов, на основании которых в ЕГРН внесены сведения, установленные Законом № 218-ФЗ.
Учитывая вышеизложенное, внесенными в ЕГРН сведениями считаются сведения об объектах недвижимости, содержащиеся в реестре объектов недвижимости, а документы, в соответствии с которыми осуществлены соответствующие учетно-регистрационные действия, - включаются в состав соответствующего реестрового дела объекта недвижимости. Реестровые дела содержат документы, на основании которых ранее осуществлялись государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на такой земельный участок и в соответствии с которыми сведения вносились, изменялись, исключались из реестра объектов недвижимости ЕГРН.
Наличие тех или иных документов в составе реестрового дела не означает актуальность сведений, содержащихся в таких документах.
Согласно выписок из ЕГРН по состоянию на 10.07.2019 года объекты недвижимости принадлежащие ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №; жилой дом с кадастровым номером №, водопровод с кадастровым номером №, газопровод с кадастровым номером № имеют адрес объектов недвижимости: .
По актуальным сведениям ЕГРН адреса спорных объектов недвижимости соответствуют сведениям ФИАС, внесенным органом местного самоуправления в рамках исполнения Решения Козельского районного суда Калужской области от 17.01.2019 года.
Спорный адрес: « для земельного участка с кадастровым номером № актуальным, по данным ЕГРН, не является, не является доступным для всеобщего доступа.
Сведения содержащие в ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером № соответствует требованиям законодательства, в рассматриваемый период времени.
Доводы ФИО1 об исправлении реестровой ошибки основаны на неправильном толковании ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и понятия "реестровая ошибка".
На основании изложенного суд не находит правовых основания для удовлетворения исковых требований истца ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами, в апелляционном порядке в Калужский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение
изготовлено в окончательной форме
12 августа 2022 года
Председательствующий : __________________________